การรักษาความสมดุลของผลประโยชน์ของทั้งสามฝ่าย
ในการเปิดการประชุม รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Dang Quoc Khanh ได้ย้ำถึงบทบาทสำคัญของกฎหมายที่ดินในชีวิตทางสังคม-เศรษฐกิจ การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการปกป้องสิ่งแวดล้อมของประเทศ... อย่างไรก็ตาม การจัดการและการใช้ที่ดินภายใต้กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 ในอดีตยังคงมีอยู่ จำกัด และมีข้อบกพร่อง เนื้อหาบางส่วนของกฎหมายที่เกี่ยวข้องไม่สอดคล้องหรือสอดคล้องกับกฎหมายที่ดิน การตรวจจับ ป้องกัน และการจัดการยังไม่ได้รับการปฏิบัติอย่างดี มีเนื้อหาใหม่ๆ เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ แต่กฎหมายไม่มีระเบียบข้อบังคับในการควบคุม
ดังนั้น เพื่อแก้ไขข้อบกพร่อง คณะกรรมการกลางจึงได้ออกข้อมติที่เกี่ยวข้องกับที่ดินหลายฉบับ โดยเฉพาะข้อมติหมายเลข 18-NQ/TW ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2022 ของคณะกรรมการบริหารกลางว่าด้วยการริเริ่มและพัฒนาสถาบันและนโยบายอย่างต่อเนื่อง การปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการจัดการและการใช้ที่ดิน การสร้างแรงผลักดันเพื่อเปลี่ยนประเทศของเราให้เป็นประเทศพัฒนาที่มีรายได้สูงด้วยมุมมอง 5 ประการ เป้าหมายทั่วไป 3 ประการ เป้าหมายเฉพาะ 6 ประการ กลุ่มวิธีแก้ปัญหา 6 กลุ่ม และกลุ่มนโยบายหลัก 8 กลุ่ม ในการปรับปรุงสถาบัน นโยบาย กฎหมายเกี่ยวกับที่ดิน และการจัดระเบียบการบังคับใช้นโยบายดังกล่าว ถือเป็นพื้นฐาน ทางการเมือง ที่สำคัญยิ่งในการปรับปรุงนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับที่ดิน
“กฎหมายที่ดินปี 2024 เป็นการสถาปนาทัศนคติและนโยบายของพรรคอย่างครบถ้วนและทันท่วงทีในมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 มติที่ 18-NQ/TW และมติและข้อสรุปของพรรคเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ที่ดิน การแก้ไขสถานการณ์ที่ซ้ำซ้อนและขัดแย้งในนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน การแก้ไขปัญหาและความยากลำบากที่เกิดจากการจัดการและการใช้ที่ดินในทางปฏิบัติ การเสริมสร้างการจัดการที่ดินในแง่ของพื้นที่ คุณภาพ มูลค่า ทางเศรษฐกิจ ฯลฯ การสร้างความกลมกลืนของสิทธิและผลประโยชน์ของรัฐ ผู้ใช้ที่ดิน และนักลงทุน…” – ดัง กว๊อก คานห์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเน้นย้ำ
ทั้งนี้ พ.ร.บ.ที่ดิน (ฉบับที่ 31/2024/QH15) ประกอบด้วย 16 บท 260 มาตรา โดยที่ พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2556 มีการแก้ไขเพิ่มเติม 180/212 มาตรา และเพิ่มมาตราใหม่ 78 มาตรา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีประเด็นใหม่ที่สำคัญบางประการที่ควรทราบ ได้แก่ บทที่ 2 อำนาจหน้าที่ของรัฐ สิทธิและหน้าที่ของพลเมืองเกี่ยวกับที่ดิน (รวม 14 มาตรา ตั้งแต่มาตรา 12 ถึงมาตรา 25); บทที่ 3 สิทธิและหน้าที่ของผู้ใช้ที่ดิน (รวม 23 มาตรา ตั้งแต่มาตรา 26 ถึงมาตรา 48); บทที่ 4 เขตพื้นที่หน่วยบริหาร การสำรวจที่ดินขั้นพื้นฐาน (รวม 11 มาตรา ตั้งแต่มาตรา 49 ถึงมาตรา 59); บทที่ 5 การวางแผนและแผนผังการใช้ที่ดิน (รวม 18 มาตรา ตั้งแต่มาตรา 60 ถึงมาตรา 77); บทที่ 6 ว่าด้วยการคืนที่ดินและการขอใช้ที่ดิน (รวม 13 มาตรา ตั้งแต่มาตรา 78 ถึงมาตรา 90); บทที่ 7 ว่าด้วยการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่ดินใหม่เมื่อรัฐเรียกคืนที่ดิน (รวม 21 มาตรา ตั้งแต่มาตรา 91 ถึงมาตรา 111); บทที่ 8 ว่าด้วยการพัฒนา การจัดการ และการแสวงประโยชน์จากกองทุนที่ดิน (รวม 4 มาตรา ตั้งแต่มาตรา 112 ถึงมาตรา 115); บทที่ 9 ว่าด้วยการจัดสรรที่ดิน การให้เช่าที่ดิน และการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน (รวม 12 มาตรา ตั้งแต่มาตรา 116 ถึงมาตรา 127); บทที่ 10 ว่าด้วยการจดทะเบียนที่ดิน การออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน และกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินอื่นที่ติดอยู่กับที่ดิน (รวม 15 มาตรา ตั้งแต่มาตรา 128 ถึงมาตรา 152); บทที่ 11 ว่าด้วยการจัดหาเงินทุนสำหรับที่ดินและราคาที่ดิน (รวม 10 มาตรา ตั้งแต่มาตรา 153 ถึงมาตรา 162); บทที่ 12 ว่าด้วยระบบข้อมูลที่ดินและฐานข้อมูลที่ดินแห่งชาติ (รวม 8 มาตรา ตั้งแต่มาตรา 163 ถึงมาตรา 170);…
มีการเพิ่มกฎระเบียบใหม่ๆ มากมาย
โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบทที่ 3 บัญญัติถึงสิทธิและหน้าที่ของผู้ใช้ที่ดิน ปรับปรุงสิทธิของชาวเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศ ให้ชาวเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศที่มีสัญชาติเวียดนามและเป็นพลเมืองเวียดนาม มีสิทธิเต็มที่เกี่ยวกับที่ดินเช่นเดียวกับพลเมืองเวียดนามในประเทศ (บุคคลในประเทศ)
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สิทธิในการเลือกรูปแบบการชำระค่าเช่าที่ดินจะถูกเพิ่มเข้าไปด้วย ดังนั้น ผู้ใช้ที่ดินที่เช่าที่ดินจากรัฐและชำระค่าเช่าที่ดินรายปีอยู่แล้ว แต่ในกรณีที่เช่าที่ดินจากรัฐและชำระค่าเช่าที่ดินเป็นเงินก้อนเดียวตลอดระยะเวลาเช่าตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้ สามารถเลือกเปลี่ยนมาเช่าที่ดินโดยชำระค่าเช่าที่ดินครั้งเดียวตลอดระยะเวลาเช่าที่เหลือได้ ส่วนในกรณีที่เช่าที่ดินจากรัฐและชำระค่าเช่าที่ดินเป็นเงินก้อนเดียวตลอดระยะเวลาเช่าทั้งหมด สามารถเลือกเปลี่ยนมาเช่าที่ดินโดยชำระค่าเช่าที่ดินเป็นรายปีได้
การเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับองค์กรภายในประเทศที่ได้รับการจัดสรรที่ดินจากรัฐเพื่อดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยสังคม บ้านพักทหารของประชาชน โครงการลงทุนเพื่อปรับปรุงซ่อมแซมอาคารชุด หรือดำเนินโครงการลงทุนเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ และได้รับยกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน ให้มีสิทธิและหน้าที่เท่าเทียมกับผู้ที่ไม่ได้รับยกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน กรณีโอนหรือสมทบทุนที่มีสิทธิใช้ที่ดิน ต้องชำระเงินให้รัฐเป็นจำนวนเงินเท่ากับจำนวนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินที่ได้รับการยกเว้นหรือลดหย่อน ณ เวลาที่มีการจัดสรรที่ดิน เช่าที่ดิน หรืออนุญาตให้เปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน
กฎเกณฑ์เพิ่มเติมให้บุคคลที่ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับการผลิตทางการเกษตรสามารถโอนสิทธิใช้ที่ดินทำนาได้ภายในขอบเขตการจัดสรรที่ดิน หากเกินขอบเขตที่กำหนดต้องจัดตั้งเป็นองค์กรเศรษฐกิจ มีแผนการใช้ที่ดินทำนา และต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ บุคคลที่ใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อการเกษตรสามารถโอนสิทธิใช้ที่ดินทำนาภายในหน่วยงานบริหารจังหวัดเดียวกันให้บุคคลอื่นได้ และไม่ต้องเสียภาษีเงินได้จากการโอนสิทธิใช้ที่ดินและค่าธรรมเนียมการจดทะเบียน องค์กรเศรษฐกิจที่ได้รับอนุญาตให้รับโอนสิทธิใช้ที่ดินทำนาได้ต้องมีแผนการใช้ที่ดินทำนาที่ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ
บทที่ 4 ของกฎหมายที่ดินปี 2024 ยังกระจายอำนาจในการอนุมัติแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติไปยังรัฐบาล อำนาจในการตัดสินใจแผนการใช้ที่ดินของจังหวัดไปยังสภาประชาชนจังหวัดเพื่อสร้างความคิดริเริ่มและความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการของรัฐบาลและท้องถิ่น สำหรับแผนการใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศ แผนการใช้ที่ดินเพื่อความปลอดภัยจะได้รับการควบคุมและบูรณาการเข้ากับเนื้อหาของแผนการใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและแผนการใช้ที่ดินเพื่อความปลอดภัย กฎระเบียบเพิ่มเติมสำหรับเมืองที่บริหารงานโดยส่วนกลางซึ่งมีการวางผังเมืองอยู่แล้ว จะไม่จัดทำแผนการใช้ที่ดินของจังหวัด แต่จะจัดทำแผนการใช้ที่ดินของจังหวัดโดยยึดตามการวางผังเมือง
ส่วนบทบัญญัติเกี่ยวกับการเวนคืนที่ดินและการขอใช้ที่ดิน มาตรา 79 (หมวด 6) แห่งพระราชบัญญัติฯ ระบุโดยเฉพาะกรณีที่รัฐเวนคืนที่ดินเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์ของประเทศและสาธารณะ จำนวน 31 คดี โดยคดีนี้รัฐต้องเวนคืนที่ดินเพื่อดำเนินโครงการต่างๆ เช่น ก่อสร้างสาธารณูปโภค ก่อสร้างสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานของรัฐ สาธารณูปโภค กรณีอื่นๆ รวมถึงหลักเกณฑ์ต่างๆ มากมาย เช่น ที่อยู่อาศัย พื้นที่ผลิต พัฒนากองทุนที่ดิน แร่ธาตุ สาธารณูปโภคใต้ดิน และกรณีที่รัฐเวนคืนที่ดินเพื่อขายทอดตลาดประมูลเพื่อเพิ่มรายรับจากงบประมาณ...
โดยกรณีพิเศษ 31 กรณีที่รัฐเรียกคืนที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์ของประเทศและสาธารณะนั้น ครอบคลุมกรณีที่จำเป็นทั้งหมดเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์ของประเทศและสาธารณะแล้ว อย่างไรก็ตาม เพื่อให้แน่ใจว่าในกรณีที่การเรียกคืนที่ดินมีความจำเป็นจริงๆ แต่ยังไม่ได้ถูกควบคุมโดยกฎหมายนี้ มาตรา 79 วรรค 32 กำหนดว่าในกรณีอื่น สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะต้องแก้ไขและเพิ่มเติมกรณีการเรียกคืนที่ดินในมาตรานี้ตามขั้นตอนที่ง่ายขึ้น
ฮานอยกำลังดำเนินการอย่างจริงจัง
เป็นที่ทราบกันดีว่า ทันทีหลังจากกฎหมายที่ดินปี 2024 ได้รับการผ่าน ผู้นำของกรุงฮานอยได้สั่งการให้บังคับใช้กฎหมายในพื้นที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง: คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยได้ออกเอกสารหมายเลข 990/VP-TNMT ลงวันที่ 23 มกราคม 2024 แจ้งคำสั่งของรองประธานคณะกรรมการประชาชนนครฮานอย นายเหงียน จ่อง ดอง ในการมอบหมายให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นประธานและประสานงานกับกรมยุติธรรม กระทรวงการคลัง การก่อสร้าง การวางแผน และการลงทุน คณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาลเมืองต่างๆ ศึกษา ปรับปรุง และให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนนครฮานอยในการออกแผนเพื่อบังคับใช้กฎหมายที่ดินปี 2024
ด้วยเหตุนี้ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจึงได้ดำเนินการค้นคว้าและพัฒนาร่างแผนปฏิบัติการกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 อย่างจริงจัง (โดยมีเนื้อหาดังนี้ วัตถุประสงค์และข้อกำหนด การจัดทำเอกสารรายละเอียดกฎหมายที่ดินที่อยู่ภายใต้การดูแลของคณะกรรมการประชาชนประจำเมือง การมอบหมายหน่วยงานดำเนินการ ตารางการดำเนินการ การจัดทำโฆษณาชวนเชื่อ ฯลฯ)
ปัจจุบันกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกำลังรวบรวมความคิดเห็นจากกรม สาขา เขต และเมือง เพื่อร่วมแสดงความคิดเห็นในร่างพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับแนวทางการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน ณ วันที่ 6 มีนาคม กรม สาขา และคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ 8 แห่ง ได้ส่งเอกสารเพื่อแสดงความคิดเห็นในร่างพระราชกฤษฎีกาแล้ว คาดว่าภายในเดือนมีนาคม 2567 กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะจัดทำเอกสารเพื่อแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนของเมืองแสดงความคิดเห็นในร่างพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายที่ดินหลายมาตราตามคำขอของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
แหล่งที่มา
![[OCOP REVIEW] น้ำเชื่อม Tu Duyen - สารสกัดสมุนไพรจากภูเขาและป่าไม้ของ Nhu Thanh](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/6/5/58ca32fce4ec44039e444fbfae7e75ec)
การแสดงความคิดเห็น (0)