เกณฑ์ชนบทใหม่เพิ่มการริเริ่มระดับท้องถิ่น

Bộ tiêu chí nông thôn mới tăng tính chủ động cho địa phương- Ảnh 1. — รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ทราน แถ่งห์ นาม กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ - ภาพ: VGP/Do Huong

เมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม ณ กรุงฮานอย กระทรวง เกษตร และสิ่งแวดล้อมได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการปรึกษาหารือเกี่ยวกับเกณฑ์แห่งชาติสำหรับพื้นที่ชนบทใหม่ในทุกระดับในช่วงเวลาที่จะถึงนี้

เกี่ยวกับการดำเนินการตามเกณฑ์แห่งชาติสำหรับพื้นที่ชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568 นาย Ngo Truong Son หัวหน้าสำนักงานกลางประสานงานพื้นที่ชนบทใหม่ กล่าวว่า เกณฑ์ดังกล่าวมีบทบาทสำคัญในฐานะเครื่องมือที่ช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถวางแผน จัดระเบียบ ดำเนินการ และติดตามโครงการก่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ได้

จนถึงปัจจุบัน มีเกณฑ์หลายข้อที่บรรลุผลสำเร็จในการดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง 7 เกณฑ์ ได้แก่ การวางแผน การชลประทานและการป้องกันภัยพิบัติ ไฟฟ้า โครงสร้างพื้นฐานเชิงพาณิชย์ในชนบท ข้อมูลและการสื่อสาร การศึกษา และการฝึกอบรม การป้องกันประเทศและความมั่นคง ซึ่งบรรลุผลสำเร็จแล้วโดยชุมชนกว่า 95% สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงเป็นพื้นที่ที่มีชุมชนและเขตปกครองที่บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่มากที่สุดของประเทศ

อย่างไรก็ตาม ยังมีเกณฑ์ที่ได้ผลจำกัด เช่น รายได้ การลดความยากจนหลายมิติ สิ่งแวดล้อม และความปลอดภัยทางอาหาร นอกจากนี้ การประกาศเกณฑ์ใหม่สำหรับพื้นที่ชนบทในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 (มีนาคม 2565) ที่ล่าช้า ส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าของการวางแผนและการดำเนินการในระดับท้องถิ่น...

นายสน กล่าวว่า ในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 เกณฑ์ชุดนี้จะได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง โดยมีประเด็นใหม่ๆ มากมาย อาทิ การแบ่งกลุ่มตำบลออกเป็น 3 กลุ่มตามระดับการพัฒนา เพื่อนำเกณฑ์ที่เหมาะสมมาใช้; การเสริมเกณฑ์ชุดให้กับตำบลชนบทใหม่ที่ทันสมัย ไม่ได้ควบคุมตำบลชนบทใหม่ต้นแบบ แต่ท้องถิ่นต้องควบคุมและดำเนินการให้สอดคล้องกับจุดแข็งที่โดดเด่นของแต่ละท้องถิ่น; การเพิ่มการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น; พร้อมกันนี้ ก็ต้องบูรณาการโครงการเป้าหมายระดับชาติอื่นๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะโครงการลดความยากจนอย่างยั่งยืน

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ตัวแทนจากกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ ได้นำเสนอแนวคิดเกี่ยวกับเกณฑ์ชนบทใหม่ในด้านวัฒนธรรม ความมั่นคง และความสงบเรียบร้อย รวมถึงนำเสนอเกณฑ์ความสุขและเกณฑ์หมู่บ้านอัจฉริยะ รองรัฐมนตรีเจิ่น ถั่น นาม กล่าวว่า การสนับสนุนเหล่านี้จะเป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมในการประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพัฒนาเกณฑ์แห่งชาติสำหรับพื้นที่ชนบทใหม่ในทุกระดับให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้นในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573

ผู้แทนที่เข้าร่วมสัมมนาจำนวนมากเห็นด้วยกับร่างเกณฑ์สำหรับคอมมูน โดยแบ่งคอมมูนออกเป็น 3 กลุ่มตามระดับการพัฒนา ได้แก่:

ตำบลกลุ่มที่ 1 คือ ตำบลที่ยากจน หรือ ตำบลในเขต 2 (ตำบลที่มีฐานะยากจน) และ ตำบลในเขต 3 (โดยเฉพาะตำบลที่มีฐานะยากจน) ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา

ตำบลกลุ่มที่ 2 คือ ตำบลที่มีพื้นที่เกษตรกรรมคิดเป็นร้อยละ 70 ขึ้นไปของพื้นที่ธรรมชาติทั้งหมดของตำบล

ตำบลกลุ่มที่ 3 คือ ตำบลที่มีเขตการปกครองติดกับตำบล และมีความหนาแน่นประชากร ณ วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 ตั้งแต่ 1,000 คน/ตร.กม. ขึ้นไป หรือตำบลที่เกิดจากการจัดระเบียบเป็นเมือง (ก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568) หรือตำบลที่มีสัดส่วนเกษตรกรรมในโครงสร้างเศรษฐกิจต่ำกว่าร้อยละ 10 หรือตำบลที่มีทิศทางเป็นเขตเมืองใหม่

สำหรับตำบล ชุดเกณฑ์ประกอบด้วย 9 เกณฑ์ ได้แก่ การวางแผน; โครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคม; เศรษฐกิจชนบท; คุณภาพทรัพยากรมนุษย์; วัฒนธรรมและสังคม; สิ่งแวดล้อมและภูมิทัศน์; ระบบการเมืองและการบริหารรัฐกิจ; วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล; การเข้าถึงกฎหมายและความมั่นคง และการป้องกันประเทศ การตั้งชื่อและการจัดกลุ่มเนื้อหาเป็นเรื่องสัมพัทธ์ ดังนั้น รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ หวังว่าผู้แทนจะหารือกันอย่างละเอียดถี่ถ้วนมากขึ้น

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเกณฑ์มาตรฐานชนบทใหม่สำหรับช่วงปี 2569-2573 ในด้านสิ่งแวดล้อม รองศาสตราจารย์ ดร. Nguyen The Chinh อดีตผู้อำนวยการสถาบันกลยุทธ์และนโยบายทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า เกณฑ์มาตรฐานสิ่งแวดล้อมเป็นหนึ่งในสามกลุ่มเกณฑ์พื้นฐานในสามกลุ่มเกณฑ์ด้านเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อมเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนโดยทั่วไปและโดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท ดังนั้นการสร้างเกณฑ์มาตรฐานชนบทใหม่ในระดับตำบลและจังหวัดจะต้องแสดงให้เห็นกลุ่มเกณฑ์มาตรฐานสิ่งแวดล้อมอย่างชัดเจน

ขณะเดียวกัน การพัฒนาเกณฑ์ด้านสิ่งแวดล้อมควรยึดตามนโยบายและแนวทางของพรรคที่ระบุไว้ในเอกสารที่เผยแพร่ โดยเฉพาะมติ เอกสารนโยบาย และกฎหมายของรัฐ เช่น ยุทธศาสตร์ แผนงาน และแผนสิ่งแวดล้อมถึงปี 2573 วิสัยทัศน์ถึงปี 2593 และเอกสารกฎหมายสิ่งแวดล้อม ดังนั้น ด้วยร่างเกณฑ์ใหม่ด้านชนบท 3 ระดับในระดับตำบล และเกณฑ์ใหม่ด้านชนบท 2 ระดับในระดับจังหวัด จึงจำเป็นต้องทบทวนและปรับปรุงเกณฑ์ด้านสิ่งแวดล้อมให้ดียิ่งขึ้น

เกี่ยวกับเกณฑ์ชนบทใหม่สำหรับช่วงปี 2569-2573 ในด้านการวางแผนและโครงสร้างพื้นฐานในชนบท ดร.สถาปนิก Pham Thi Nham รองผู้อำนวยการสถาบันแห่งชาติว่าด้วยการวางแผนเมืองและชนบท กระทรวงการก่อสร้าง ให้ความเห็นว่าเกณฑ์การวางแผนและโครงสร้างพื้นฐานจำเป็นต้องส่งเสริมบทบาทของเกณฑ์เหล่านี้ในฐานะเสาหลักที่มั่นคงในการกำหนดพื้นที่อยู่อาศัยที่มีคุณภาพ ส่งเสริมการผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ ปรับปรุงความสามารถขององค์กรชุมชน และปรับตัวให้เข้ากับแนวโน้มการพัฒนาสมัยใหม่ เช่น การขยายตัวของเมือง การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

นางสาวนามเชื่อว่าการแบ่งชั้นตามระดับของชุมชนชนบทใหม่ ชุมชนชนบทใหม่ขั้นสูง ชุมชนชนบทใหม่สมัยใหม่ และการจัดกลุ่มชุมชนตามภูมิภาคที่ยากลำบาก ชุมชนที่เป็นเมือง ชุมชนที่เกี่ยวข้องกับการผลิตทางการเกษตรโดยทั่วไป และการกำหนดบทบาทระหว่างระดับชุมชนและระดับจังหวัดอย่างชัดเจน จะไม่เพียงแต่ช่วยให้ชุดเกณฑ์ต่างๆ มีความเป็นไปได้ในการปฏิบัติจริงมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังสร้างพื้นฐานสำหรับกระบวนการพัฒนาชนบทที่มีประสิทธิภาพ ครอบคลุม และยั่งยืนอีกด้วย

นายเจิ่น ถั่ญ นาม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ในบริบทของการปรับโครงสร้างกระทรวงและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีการเปลี่ยนแปลงมากมายเมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้ ดังนั้นเกณฑ์ที่กำหนดจึงจำเป็นต้องได้รับการทบทวนและประเมินใหม่เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริงใหม่ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมหวังว่ากระทรวง หน่วยงาน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะยังคงให้ความเห็นต่อไป เพื่อให้กระทรวงสามารถจัดทำร่างเกณฑ์ที่กำหนดและส่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามระเบียบที่เกี่ยวข้องได้โดยเร็วที่สุด

ในส่วนของการบรรลุเกณฑ์ที่กำหนด ประเด็นสำคัญประการหนึ่งคือการแบ่งกลุ่มตำบลออกเป็นกลุ่มตามสภาพความเป็นจริง รองรัฐมนตรีเจิ่น ถั่น นาม กล่าวว่า การแบ่งกลุ่มตำบลออกเป็น 3 กลุ่มเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้มั่นใจว่าการก่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่มีความเหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงของแต่ละท้องถิ่น เพื่อช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถประยุกต์ใช้เกณฑ์ที่เหมาะสมได้อย่างเป็นรูปธรรม รองรัฐมนตรีได้ขอให้ผู้แทนแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการแบ่งกลุ่มตำบลออกเป็นกลุ่ม

โด ฮวง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/bo-tieu-chi-nong-thon-moi-tang-tinh-chu-dong-cho-dia-phuong-102250725175844861.htm