นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้ชี้แจงและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่น่าวิตกกังวลต่อผู้แทนในช่วงหารือร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน และกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ในช่วงบ่ายของวันที่ 6 พฤศจิกายน นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้ยืนยันว่า ประเด็นใหม่ๆ ที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน และกฎหมายว่าด้วยการลงทุน PPP มาจากข้อกำหนดในทางปฏิบัติและทางธุรกิจ
ผู้บัญชาการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวถึงกลไกการเปิดกว้าง การออกกฎระเบียบล่วงหน้า และการควบคุมภายหลัง เพื่อพัฒนาและเร่งรัดการเอาชนะกฎระเบียบควบคุมที่ใช้เวลานานและมีค่าใช้จ่ายสูงในปัจจุบัน เขายังกล่าวถึงกลไกที่ประสบความสำเร็จที่นำมาใช้โดยจีนและดูไบซึ่งช่วยให้ประเทศเหล่านี้พัฒนาอย่างรวดเร็วอย่างน่าทึ่ง
รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียนชีดุง
“จีนสร้างโรงงานผลิตรถยนต์มูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ในเวลาเพียง 11 เดือน และสร้างศูนย์การค้ามูลค่าหลายล้านดอลลาร์ในเวลาเพียง 68 วัน ในดูไบ พวกเขาสร้างเมืองขนาด 600 เฮกตาร์ที่มีอาคาร 500 หลัง มูลค่า 2 หมื่นล้านดอลลาร์ในเวลาเพียง 5 ปี ทำไมผู้คนจึงทำแบบนั้นได้” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าว
รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง ยืนยันว่าพวกเขาไม่ได้เรื่องมากเรื่องกฎระเบียบและขั้นตอนต่างๆ แต่โครงการทั้งหมดได้เสร็จสิ้นตามกำหนดเวลา โดยไม่พลาดแม้แต่วันเดียว! ในด้านการออกแบบและการวางแผน ในเวียดนาม ตั้งแต่การวางแผน การออกแบบโครงการ การจัดทำงบประมาณ และการออกแบบ ใช้เวลานานถึงหนึ่งปี แต่ในดูไบ ต้องการเพียง 2 อย่างง่ายๆ ที่เข้าใจง่ายเท่านั้น
“กษัตริย์แห่งดูไบอนุมัติงานออกแบบโดยมีเงื่อนไขเพียง 2 ข้อ ข้อแรกคือ บ้านแต่ละหลังจะต้องไม่เหมือนกัน ประการที่สอง ในการออกแบบผังเมือง สถาปัตยกรรมจากจุดหนึ่งไปยังอีกจุดหนึ่งจะต้องไม่มีลักษณะเป็นเส้นตรง และผู้ลงทุนสามารถออกแบบได้ตามต้องการ” นายดุง กล่าว
ผู้บัญชาการกรมแผนงานและการลงทุนยืนยันว่า “พวกเขาปฏิบัติตามกฎระเบียบเฉพาะ ทำตามอย่างไม่ขออนุญาตใคร เมื่อตรวจสอบก็ทำแบบจำลองขึ้นมา และกษัตริย์แห่งดูไบอนุมัติเพียง 2 ชั่วโมงเท่านั้น”
ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่าในการแข่งขันในการย่นระยะเวลาขั้นตอนและใช้ประโยชน์จากโอกาสและทรัพยากรเพื่อการพัฒนา ประเทศต่างๆ ได้มาถึงข้อสรุปนี้
“พวกเขารู้ว่าต้องจัดการอะไร? ด้วยเครื่องมืออะไร? นั่นคือการตรวจสอบภายหลัง ซึ่งก็คือการออกกฎระเบียบและมาตรฐานให้ปฏิบัติตาม” นายดุงกล่าว
ในส่วนของการตรวจสอบและกำกับดูแลนั้น ทั้งรัฐและนักลงทุนต่างก็มีหน้าที่รับผิดชอบงานของตนเอง “ การพัฒนาและดึงดูดทรัพยากรนั้นต้องมีขั้นตอนที่เปิดกว้างและน่าดึงดูดเท่านั้น นักลงทุนต้องการเพียงอิสระ ไม่ว่ารัฐจะกำหนดอะไรไว้ พวกเขาก็ยอมรับและลงทุน”
ตามที่ผู้บัญชาการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวไว้ นี่คือประสบการณ์ที่เราต้องเรียนรู้ เพื่อช่วยให้นักลงทุนดำเนินการตามแผนของตนได้อย่างอิสระ ดังนั้นในร่างแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการวางแผน พระราชบัญญัติการลงทุน และพระราชบัญญัติการลงทุนรูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้เสนอให้อนุญาตให้โครงการเทคโนโลยีขั้นสูงที่ตั้งอยู่ในเขต เศรษฐกิจ และเขตอุตสาหกรรมส่งออกสามารถจดทะเบียนการลงทุนได้ โดยไม่ต้องออกใบรับรองการลงทุน และต้องมีระยะเวลาในการออกขั้นตอนการดำเนินการ 15 วัน
“เรามุ่งมั่นทำงานอย่างหนักและทุ่มเทมากขึ้น ในอนาคตอันใกล้นี้ เราต้องการนำกระบวนการแบบครบวงจรมาใช้ในระดับท้องถิ่น โดยมอบหมายให้คณะกรรมการบริหารรับผิดชอบในการดำเนินการตามกระบวนการเพื่ออำนวยความสะดวกแก่ผู้ลงทุน นักลงทุนไม่จำเป็นต้องไปที่กระทรวงหรือภาคส่วนนั้น ไม่ต้องไปที่แผนกและหน่วยงานในท้องถิ่นอีกต่อไป” นายดุงยืนยัน
ความไม่เป็นธรรมกับโครงการ PPP ทำให้การดึงดูดนักลงทุนเป็นเรื่องยาก
ก่อนหน้านี้ ในการเข้าร่วมการอภิปรายในช่วงบ่ายของวันที่ 6 พฤศจิกายน ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งท้าป) กล่าวว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ ความต้องการลงทุนในโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งมีจำนวนมาก แต่การระดมทรัพยากรนอกงบประมาณภายใต้แนวทาง PPP ยังคงมีจำกัดมาก
ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งท้าป)
สาเหตุคือโครงการที่มีการอนุมัติพื้นที่ยาก ปริมาณการจราจรน้อย พื้นที่ภูเขา... ต้องใช้การลงทุนแบบ PPP ในขณะเดียวกัน โครงการที่มีการถมดินและปริมาณการจราจรสูงก็ได้รับการลงทุนจากงบประมาณแผ่นดิน ดังนั้น “นี่เป็นการไม่สมเหตุสมผลและไม่เป็นธรรมต่อโครงการ PPP จึงไม่สามารถดึงดูดนักลงทุนได้” ผู้แทนจากคณะผู้แทนด่งทาปกล่าวถึงสถานการณ์ปัจจุบัน
ดังนั้น นายฮัว กล่าวว่า จำเป็นต้องเพิ่มเติมและแก้ไขเนื้อหาโครงการ PPP บางส่วนที่ปรับปรุงแล้ว
อย่างไรก็ตาม โครงการ PPP ที่ใช้ “กลไกการแบ่งปันเปอร์เซ็นต์การลดรายได้” อาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อรัฐมากขึ้น ดังนั้น ผู้แทนจึงได้เสนอให้รัฐบาลพิจารณาโครงการแต่ละโครงการอย่างรอบคอบเพื่อให้เกิดประสิทธิผลสำหรับรัฐและนักลงทุน อีกทั้งยังทำให้เกิดความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของรัฐและนักลงทุน
สำหรับกระบวนการดำเนินโครงการ PPP ที่ไม่ต้องมีขั้นตอนการประเมิน ไม่ต้องตัดสินใจด้านนโยบายการลงทุน และไม่ใช้ทุนของรัฐ คณะผู้แทนด่งทาปเสนอแนะให้พิจารณาให้มีการประเมินเพื่อชี้แจงแหล่งทุนให้ชัดเจน และเป็นกลางในการลงทุนและระยะเวลาดำเนินการ เพื่อป้องกันไม่ให้ผู้ลงทุนหลบเลี่ยงกฎหมายและยืดเวลาโครงการเพื่อเรียกเก็บค่าธรรมเนียม
ในส่วนของสัญญา BT (สร้าง-โอน) ตามที่ผู้แทน Hoa กล่าว สนามนี้ได้รับอนุญาตให้นำร่องเฉพาะในนครโฮจิมินห์ ฮานอย และเหงะอานเท่านั้น และยังไม่ผ่านการประเมินผลกระทบอย่างเต็มที่หรือสรุปจากประสบการณ์จริง ผู้แทนเห็นด้วยกับหน่วยงานตรวจสอบว่าไม่มีพื้นฐานเพียงพอที่จะทำให้ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับกลไกขั้นตอนการดำเนินการของสัญญาประเภท BT ถูกต้องตามกฎหมาย
ผู้แทนได้ชี้ให้เห็นถึงแง่ลบที่ทำให้เจ้าหน้าที่หลายคนต้องพัวพันกับปัญหาทางกฎหมายในช่วงนี้ว่า "หากการโอนเงินหรืออสังหาริมทรัพย์ให้แก่ผู้ลงทุนไม่ได้รับการคำนวณอย่างครบถ้วน ทรัพย์สินของรัฐจะสูญหายหรือผู้ลงทุนจะเสียเปรียบ"
นอกจากนี้ ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tra Vinh) ยังเกี่ยวข้องกับประเด็นนี้ด้วย กล่าวว่า โครงการตามสัญญา BT ในพื้นที่บางแห่งยังไม่ได้รับการสรุปอย่างสมบูรณ์ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องระบุประโยชน์ที่จำกัดของสัญญานี้ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ก่อนที่จะทำให้ถูกต้องตามกฎหมาย
ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Tra Vinh)
ผู้แทนจาก Tra Vinh เรียกร้องให้ชี้แจงกระบวนการกำหนดราคาและความแตกต่างระหว่างโครงการและกองทุนที่ดินสำหรับการชำระเงิน การเพิ่มอัตราส่วนทุนของรัฐสูงสุดเป็นร้อยละ 70 ในกรณีพิเศษถือว่าสมเหตุสมผล แต่จะต้องชี้แจงเกณฑ์ที่ใช้บังคับเพื่อหลีกเลี่ยงกรณีที่ใช้ประโยชน์จากอัตราส่วนสูงนี้ พร้อมกันนี้ ได้เสนอให้ขยายอำนาจในการตัดสินใจเรื่องการมีส่วนร่วมของทุนของรัฐในโครงการขนาดใหญ่ ให้แก่หน่วยงานที่มีอำนาจอื่นๆ นอกเหนือจากนายกรัฐมนตรี และสภาประชาชนจังหวัด เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันของอำนาจ
นายบิ่ญ กล่าวว่า การขยายพื้นที่การลงทุนโครงการ PPP ทุกด้าน เพื่อเพิ่มโอกาสให้เอกชนเข้ามาลงทุนได้มากขึ้น ลดภาระงบประมาณแผ่นดิน
อย่างไรก็ตาม ยังจำเป็นต้องประเมินโครงการปฏิบัติจริงที่ใช้กลไก PPP อีกด้วย รวมถึงโครงการ BT ในฮานอย นครโฮจิมินห์ เหงะอาน ที่ได้นำร่องและรวบรวมประสบการณ์เพื่อให้แน่ใจว่ามีรากฐานที่มั่นคงและมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อยังมีความท้าทายหรือยังไม่เพียงพอที่จะสรุปการดำเนินการ PPP ในสาขานี้ได้อย่างครบถ้วน
การแสดงความคิดเห็น (0)