รมว.คลัง เผย "อย่ากู้ ODA เด็ดขาด"

(แดน ตรี) - รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เน้นย้ำว่า โครงการ ODA จะต้องทำให้เกิดประสิทธิภาพทางการเงิน เพราะเมื่อนั้นก็จะไม่มีความกังวลเรื่องเงินเฟ้อหรือภาระหนี้ของชาติ

นี่เป็นหนึ่งในเนื้อหาสำคัญในกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการบริหารหนี้สาธารณะ ซึ่ง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือกันในระหว่างการประชุมเชิงปฏิบัติการในห้องประชุมเมื่อเช้าวันที่ 18 พฤศจิกายน

“ไม่สามารถให้ยืมได้หากไม่มีการกำกับดูแล”

ผู้แทนประจำเมืองไอหวัง (เมืองกานเทอ) เสนอให้มอบหมายให้รัฐบาลกำกับดูแลความรับผิดชอบของ กระทรวงการคลัง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับภาระหนี้ที่กู้ยืม การใช้หนี้ และสถานะการชำระหนี้ให้ครบถ้วนและทันท่วงที เพื่อให้หน่วยงานกำกับดูแลสามารถตรวจสอบและกำกับดูแลการใช้เงินทุนที่กู้ยืมได้อย่างสะดวก

ผู้แทนรัฐสภาประจำไอหวัง (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติที่ “อนุญาตให้ธนาคารนโยบายหรือธนาคารพาณิชย์ปล่อยกู้ต่อให้กับหน่วยงานบริการสาธารณะในลักษณะที่หน่วยงานปล่อยกู้ต่อไม่ต้องแบกรับความเสี่ยงด้านเครดิต” แม้ว่านาย Pham Van Hoa ผู้แทนราษฎรจะเชื่อว่านี่เป็นประเด็นที่จำเป็น แต่ได้เสนอให้พิจารณาเรื่องนี้ เนื่องจาก “หากปล่อยกู้ต่อโดยไม่แบกรับความเสี่ยง” ความรับผิดชอบของสถาบันสินเชื่อยังไม่ได้รับการกำหนด

“ความเสี่ยงในการปล่อยกู้แสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบของธนาคารในการตรวจสอบ ติดตาม และบริหารจัดการแหล่งเงินกู้ การปล่อยกู้โดยปราศจากการกำกับดูแลนั้นเป็นไปไม่ได้” นายฮัวกล่าว

นายเหงียน วัน ถัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง อธิบายโดยเน้นย้ำว่า เป้าหมายของการแก้ไขกฎหมายคือการกระจายอำนาจ ลดขั้นตอนการบริหาร และจัดการกับความยากลำบากในการเข้าถึงและใช้เงินกู้จากต่างประเทศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายทังตั้งข้อสังเกตว่าโครงการ ODA จะต้องสร้างความมั่นใจถึงประสิทธิภาพทางการเงิน เพราะเมื่อเป็นเช่นนั้นก็จะไม่มีความกังวลเกี่ยวกับภาวะเงินเฟ้อหรือภาระหนี้สาธารณะ “นี่เป็นเงื่อนไขเบื้องต้นในการพิจารณาการกู้ยืม ไม่ใช่ว่าเราจะกู้ยืมด้วยต้นทุนใดๆ ทั้งสิ้น” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเน้นย้ำ

ร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นการเพิ่มเติมว่า นอกเหนือจากนโยบายธนาคารแล้ว ธนาคารพาณิชย์ยังได้รับอนุญาตให้ปล่อยสินเชื่อต่อให้กับหน่วยบริการสาธารณะอีกด้วย

นายทัง ระบุว่า กฎระเบียบนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อยกเลิกกลไกการผูกขาดการปล่อยกู้ต่อให้กับหน่วยงานบริการสาธารณะของธนาคารพัฒนา และเสริมสร้างกลไกการแข่งขันที่เข้มแข็งในการประเมินการปล่อยกู้ต่อ เพื่อสร้างชื่อเสียงและความเป็นมืออาชีพมากขึ้น ด้วยเหตุนี้ คุณภาพการประเมินและการบริหารจัดการการปล่อยกู้ต่อจึงได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น ซึ่งจะช่วยลดความเสี่ยงด้านสินเชื่อสำหรับงบประมาณ

ผู้แทนรัฐสภา ฝ่าม วัน ฮัว (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

ในเวลาเดียวกัน กฎหมายยังเสริมกลไกในการแบ่งปันความเสี่ยงด้านสินเชื่อระหว่าง รัฐบาล และหน่วยงานปล่อยกู้ซ้ำเมื่อมีการปล่อยกู้ซ้ำโครงการขนาดใหญ่และโครงการที่อยู่ในรายการการลงทุนที่สำคัญของรัฐอีกด้วย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า “กระทรวงการคลังมีแผนที่จะรายงานให้รัฐบาลทราบว่า พ.ร.ก.กำหนดให้ธนาคารพาณิชย์รับความเสี่ยงร้อยละ 10 ขณะที่รัฐบาลยังคงรับความเสี่ยงส่วนใหญ่ร้อยละ 90 แทนที่ธนาคารพาณิชย์จะไม่รับความเสี่ยงเช่นปัจจุบัน” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกล่าว พร้อมเสริมว่า การดำเนินการเช่นนี้จะช่วยให้การประเมินสินเชื่อมีคุณภาพและประสิทธิภาพในการบริหารจัดการดีขึ้น

อย่าปล่อยให้ “มีเงินแต่ใช้ไม่ได้”

ในระหว่างช่วงการอภิปราย ผู้แทนรัฐสภาหลายคนยังกังวลเกี่ยวกับระยะเวลาเงินกู้ ODA ในปัจจุบันที่ยาวนานมากเมื่อเทียบกับโครงการลงทุนของภาครัฐ

“นี่ก็เป็นประเด็นที่ผม กระทรวงการคลัง และรัฐบาลมีความกังวลอย่างมาก นายกรัฐมนตรีและรัฐบาลได้สั่งการให้มีการทบทวนหน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการและขั้นตอนการเจรจาและการจ่ายเงินช่วยเหลือโครงการ ODA หลายครั้ง” นายถังกล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วันทัง (ภาพ: Hong Phong)

เขาอธิบายว่าระยะเวลาในการกู้ยืมเงินทุน ODA นั้นยาวนานมาก เนื่องจากในอดีตกฎระเบียบของเรามีความยุ่งยากมาก มีขั้นตอนและกระทรวงมากมาย อีกทั้งฝั่งผู้ให้ทุนก็มีกฎระเบียบมากมายที่ไม่เหมาะสมกับเวียดนาม

ผู้บัญชาการภาคการคลัง ชี้แจงว่า ในอดีตแหล่งเงินกู้ ODA จะต้องยื่นผ่านกระทรวงการคลัง กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ธนาคารแห่งรัฐ และกระทรวงและภาคส่วนอื่นๆ ก่อนลงพื้นที่

“ตอนที่เราทำงานกับผู้บริจาครายใหญ่อย่างธนาคารโลกและธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) พวกเขาไม่พอใจมาก พวกเขายังบอกอีกว่าให้กู้เงินไปทั่วโลก แต่ไม่เคยเห็นที่ไหนให้กู้นานเท่าเวียดนามเลย” คุณทังเล่า

เขากล่าวว่าเมื่อเขาทำงานโดยตรงกับผู้นำธนาคารโลกในเวียดนามและขอให้พวกเขาระบุระยะเวลาเฉลี่ยในการดำเนินการกู้ยืม ODA คำตอบที่เขาได้รับคือ หากคำนวณโดยเฉลี่ยแล้วการกู้ยืมสำหรับทุกประเทศในโลกจะใช้เวลาประมาณ 12-15 เดือน

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในระหว่างการหารือช่วงเช้าวันที่ 18 พฤศจิกายน (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

จากนั้น กระทรวงการคลังได้แก้ไขและส่งเรื่องให้หน่วยงานที่มีอำนาจแก้ไขประเด็นสถาบันทั้งหมดเพื่อให้แน่ใจว่าเงินกู้ ODA ของเวียดนามมีระยะเวลาเพียง 12 ถึง 15 เดือนเท่านั้น

ในประเด็นนี้ นอกเหนือจากประเด็นด้านสถาบันแล้ว นายถังยังเน้นย้ำถึงความสำคัญของการจัดระเบียบการดำเนินงานในระดับท้องถิ่น เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ “มีเงินแต่ไม่สามารถเบิกจ่ายได้” ซึ่งบีบให้ผู้บริจาคต้องกู้เงินทุนคืน รัฐมนตรีกล่าวว่า เรื่องนี้เป็นเรื่องที่น่าเสียดายอย่างยิ่งในบริบทของงบประมาณแผ่นดินที่มีจำกัด

รัฐมนตรีคาดหวังว่าการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้จะช่วยให้การจัดเตรียมสินเชื่อ ODA ดีขึ้น

ที่มา: https://dantri.com.vn/thoi-su/bo-truong-tai-chinh-khong-vay-oda-bang-moi-gia-20251118103412750.htm