กฎหมายปัญญาประดิษฐ์: 4 เสาหลักสำคัญเพื่อการพัฒนาปัญญาประดิษฐ์ที่ปลอดภัยและยั่งยืน

ร่างกฎหมายว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์ (AI) กำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อสร้างกรอบความร่วมมือทางกฎหมายที่ครอบคลุมสำหรับการพัฒนาปัญญาประดิษฐ์ในเวียดนาม กฎหมายฉบับนี้กำหนดเสาหลัก 4 ประการ ได้แก่ การส่งเสริมนวัตกรรม การคุ้มครองสิทธิมนุษยชน การจัดการความเสี่ยงและความร่วมมือระหว่างประเทศ และการรักษาอธิปไตยด้านข้อมูลของประเทศ นับเป็นก้าวสำคัญที่จะช่วยให้เวียดนามพัฒนาปัญญาประดิษฐ์อย่างปลอดภัยและยั่งยืน โดยใช้ประโยชน์จากศักยภาพทางเทคโนโลยีควบคู่ไปกับการควบคุมความเสี่ยง และสร้างหลักประกันผลประโยชน์ของชาติและสิทธิมนุษยชนในยุคดิจิทัล

เมื่อค่ำวันที่ 17 พฤศจิกายน ในการประชุมสมัยที่ 51 คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับโครงการกฎหมาย AI โดยมีนาย Tran Thanh Man ประธานรัฐสภาเป็นประธาน และมีนาย Le Minh Hoan รองประธานรัฐสภาเป็นผู้อำนวยการ

ภาพรวมของเซสชัน

ช่องทางกฎหมายที่เข้มงวดเพื่อควบคุมความเสี่ยงและส่งเสริมนวัตกรรม

เกี่ยวกับความจำเป็นและวัตถุประสงค์ของโครงการกฎหมาย AI รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี Nguyen Manh Hung กล่าวว่าโครงการกฎหมายประกอบด้วย 8 บทและ 36 บทความ โดยมุ่งหวังที่จะสร้างสถาบันนโยบายของพรรคและรัฐ สร้างเส้นทางกฎหมายที่ก้าวล้ำสำหรับปัญญาประดิษฐ์ สร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยเพื่อส่งเสริมนวัตกรรม ปรับปรุงการแข่งขันของประเทศ ในเวลาเดียวกันก็จัดการความเสี่ยง ปกป้องผลประโยชน์ของชาติ สิทธิมนุษยชน และอธิปไตยทางดิจิทัล

โครงการกฎหมาย AI รับรองการจัดทำนโยบายและแนวทางปฏิบัติตามที่ระบุไว้ในเอกสารและมติของพรรคและรัฐ กฎหมายนี้เป็นกรอบที่มีความยืดหยุ่นและปรับให้เข้ากับการพัฒนาเทคโนโลยี

กฎหมายปัญญาประดิษฐ์ (AI) กำหนดมาตรการอย่างเป็นระบบและครอบคลุมเพื่อสร้างสมดุลระหว่างการบริหารจัดการและการส่งเสริมการวิจัย การพัฒนา การนำไปใช้ และการประยุกต์ใช้ AI ในเวียดนาม โดยยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง โดยมีหลักการสูงสุดว่า AI รับใช้ประชาชน ไม่ได้แทนที่ประชาชน และประชาชนมีหน้าที่กำกับดูแลปัญญาประดิษฐ์ในการตัดสินใจที่สำคัญ AI ต้องมีความโปร่งใส รับผิดชอบ และปลอดภัย

กฎหมาย AI จัดการระบบ AI ตามระดับความเสี่ยง ส่งเสริมการพัฒนา AI ในประเทศและความเป็นอิสระของ AI ใช้ AI เป็นพลังขับเคลื่อนเพื่อการเติบโตอย่างรวดเร็วและยั่งยืน และรับรอง อำนาจอธิปไตย ทางดิจิทัลของชาติ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเหงียนมานหุ่ง และรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฝ่ามดึ๊กลอง เข้าร่วมการประชุม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Nguyen Manh Hung กล่าวว่า เนื้อหาของกฎหมาย AI สืบทอดและยกเลิกบทบัญญัติเกี่ยวกับ AI ในกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล (ฉบับที่ 71/2025/QH15) เป็นการเติมเต็ม "ช่องว่าง" ทางกฎหมายเพื่อพัฒนากฎหมาย AI ให้สมบูรณ์แบบ ขณะเดียวกัน ควรพิจารณาเฉพาะกฎหมายและประสบการณ์จริงเกี่ยวกับแนวโน้มการพัฒนา AI ของประเทศต่างๆ โดยพิจารณาให้สอดคล้องกับสภาพการณ์จริงของเวียดนาม กฎหมาย และสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก

กฎหมายฉบับนี้ควบคุมการส่งเสริมการวิจัย การพัฒนา การจัดหา การใช้งาน และการใช้ระบบปัญญาประดิษฐ์ (AI) รวมถึงสิทธิและหน้าที่ขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง และการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับกิจกรรมเหล่านี้ในเวียดนาม เนื้อหาที่บังคับใช้ของกฎหมายฉบับนี้ ได้แก่ หน่วยงาน องค์กร และบุคคลในเวียดนาม รวมถึงองค์กรและบุคคลต่างชาติที่มีส่วนร่วมในการพัฒนา การจัดหา การใช้งาน และการใช้ระบบปัญญาประดิษฐ์ในเวียดนาม หรือมีระบบปัญญาประดิษฐ์ที่ให้ผลลัพธ์การใช้งานในเวียดนาม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเหงียนมานหุ่งรายงานในการประชุม

ในนามของหน่วยงานประเมินผล ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม (KH,CN&MT) ของรัฐสภา เหงียน ถัน ไห กล่าวว่า จากการศึกษาเอกสารร่างกฎหมาย ผลการสำรวจ และความคิดเห็นในการประชุมใหญ่ คณะกรรมาธิการได้ออกรายงานการประเมินเลขที่ 4439/UBKHCNMT15 ลงวันที่ 17 พฤศจิกายน 2568 โดยพิจารณาร่างกฎหมายและส่งไปยังคณะกรรมการประจำรัฐสภา

เกี่ยวกับมุมมองเรื่องการสร้างสมดุลระหว่างการบริหารจัดการและการส่งเสริมการพัฒนา (การวิจัย การพัฒนา การนำไปใช้ และการประยุกต์ใช้ AI ในเวียดนาม) คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม พบว่าความหมายของแนวทาง “สมดุล” นั้นไม่ชัดเจนและไม่เหมาะสมอย่างแท้จริง การบริหารจัดการและการส่งเสริมไม่ใช่เป้าหมายที่ขัดแย้งกัน การบริหารจัดการที่โปร่งใสและมีประสิทธิภาพคือรากฐานและรากฐานของการส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืน นี่เป็นประเด็นสำคัญและพื้นฐานที่ควบคุมการออกแบบกฎระเบียบและนโยบายทั้งหมดในร่างกฎหมาย ซึ่งจะส่งผลโดยตรงต่อประสิทธิผลของการนำไปปฏิบัติและผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมหลังจากที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ หากการบริหารจัดการที่เข้มงวดเกินไป อาจมีความเสี่ยงที่จะขัดขวางการพัฒนาที่แข็งแกร่ง จำกัดขีดความสามารถและความได้เปรียบในการแข่งขัน หากการบริหารจัดการที่หละหลวมเกินไป จะเป็นการยากที่จะควบคุมความเสี่ยง ผลกระทบด้านลบ และผลกระทบที่ไม่อาจคาดการณ์ได้ ดังนั้น คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม จึงเสนอให้หน่วยงานผู้ร่างศึกษาและกำหนดมุมมองเชิงนโยบายในการร่างกฎหมายในทิศทางที่จะเปลี่ยนวลี “สมดุล” เป็น “ความกลมกลืนระหว่างการบริหารจัดการและการส่งเสริม” ในห่วงโซ่เรื่องที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้

สำหรับมุมมองในการจัดทำกฎหมายกรอบนั้น คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (National Assembly on Science, Technology and Environment) เห็นด้วยกับมุมมองของหน่วยงานร่างกฎหมาย นอกจากนี้ ยังมีความเห็นว่าการพัฒนา AI ในโลกกำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว มีหลายประเด็นที่ไม่สามารถคาดการณ์หรือคาดการณ์ได้ยาก ดังนั้น แม้ว่ากฎหมายกรอบนี้จะเป็นกฎหมาย แต่การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายอาจเกิดขึ้นได้ในระยะเวลาอันสั้น นอกจากนี้ยังมีความเห็นว่ากฎหมาย AI เป็นกฎหมายฉบับดั้งเดิม และกฎหมายเฉพาะทางแต่ละฉบับควรมีบทเฉพาะเกี่ยวกับ AI ในสาขาเฉพาะทางและเจาะลึก

เกี่ยวกับความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ความชอบด้วยกฎหมาย ความสอดคล้องของร่างกฎหมายกับระบบกฎหมาย และความสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศ คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม พบว่าเนื้อหาร่างกฎหมายโดยพื้นฐานสอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและสอดคล้องกับระบบกฎหมาย อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้หน่วยงานตรวจสอบทบทวนความสอดคล้องกับกฎหมายหลายฉบับ เช่น ประมวลกฎหมายแพ่ง กฎหมายว่าด้วยคุณภาพสินค้าและสินค้า กฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับ ฯลฯ และชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างกฎหมายฉบับนี้กับกฎหมายเฉพาะทางที่เกี่ยวข้อง (ในด้านการศึกษา สุขภาพ การขนส่ง สื่อสิ่งพิมพ์ ฯลฯ) และร่างกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญา (ในประเด็นการคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาสำหรับผลิตภัณฑ์ที่สร้างโดย AI เนื้อหาหลักสูตรการศึกษาทั่วไป มหาวิทยาลัย และหลักสูตรอาชีวศึกษาเกี่ยวกับ AI)

ในส่วนของความเข้ากันได้กับสนธิสัญญาระหว่างประเทศ คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมเสนอให้ทบทวนและปรับปรุงเนื้อหาของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านอาชญากรรมไซเบอร์ (อนุสัญญาฮานอย) ซึ่งได้รับการลงนามเมื่อเร็วๆ นี้ที่กรุงฮานอย เมื่อวันที่ 25-26 ตุลาคม 2568 ต่อไป

นายเหงียน ถัน ไห ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ของรัฐสภา กล่าวในการประชุม

การวางรากฐานกฎหมายกรอบการกำกับดูแลที่ครอบคลุม

พลโทอาวุโส เจิ่น กวง เฟือง รองประธานรัฐสภา ได้เสนอแนะให้หน่วยงานร่างศึกษาและจำแนกระดับความเสี่ยง รวมถึงรายการต้องห้ามและไม่ต้องห้ามที่จะรวมอยู่ในโครงการกฎหมาย AI นอกจากนี้ จำเป็นต้องพิจารณาการใช้ AI เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบต่อความมั่นคงและการป้องกันประเทศ การจัดการและการดำเนินงานด้านพลังงาน การบิน และปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับสุขภาพของมนุษย์

นายเจิ่น กวาง เฟือง รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า โครงการกฎหมายปัญญาประดิษฐ์ (AI) เกี่ยวข้องกับกฎหมายความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์และกฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล ดังนั้น หน่วยงานร่างกฎหมายควรดำเนินการวิจัยเพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันในการบริหารจัดการของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ นายเจิ่น กวาง เฟือง รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการวิจัยเพิ่มเติมเกี่ยวกับผลกระทบของ AI ต่อสมองและการลดลงของความสามารถในการเรียนรู้ของเด็ก รวมถึงหาแนวทางแก้ไขเพื่อป้องกันผลกระทบของ AI ต่อประเด็นเหล่านี้

นายเจิ่น ถั่น มาน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอมุมมองและแนวทางในการประชุมว่า สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล ซึ่งรวมถึงบทเกี่ยวกับปัญญาประดิษฐ์ (AI) เพื่อสร้างรากฐานทางกฎหมายเบื้องต้นสำหรับหลักการในการพัฒนาและการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบเหล่านี้ยังไม่ก่อให้เกิดกรอบทางกฎหมายที่ครอบคลุม ซึ่งเปิดกว้างเพียงพอและเอื้อต่อการวิจัย พัฒนา ปรับใช้ ใช้งานปัญญาประดิษฐ์ และระบบนิเวศปัญญาประดิษฐ์ที่ครอบคลุม

ประธานรัฐสภา เจิ่น ถั่น มาน ยืนยันว่า AI ไม่เพียงแต่เป็นการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันสำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ความมั่นคงแห่งชาติ และการบูรณาการระหว่างประเทศ โดยย้ำว่าการประกาศใช้กฎหมาย AI เพื่อให้เวียดนามสามารถพัฒนาและบริหารจัดการ AI ในอนาคตนั้นเป็นสิ่งจำเป็น นอกจากประโยชน์ที่ AI จะได้รับแล้ว ยังมีความท้าทายอีกมากมาย เช่น ความเสี่ยงด้านความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ การละเมิดความเป็นส่วนตัว การเลือกปฏิบัติและการปฏิบัติต่อผู้อื่น และความเสี่ยงจากการนำ AI ไปใช้ในทางที่ผิด... หากปราศจากกรอบกฎหมายที่เข้มงวดและทันท่วงทีเกี่ยวกับ AI เวียดนามอาจต้องแลกกับการพัฒนาที่ไม่อาจควบคุมได้ ดังนั้น กฎหมาย AI จึงต้องยึดมั่นใน 4 เสาหลัก ได้แก่

ประการแรก ส่งเสริมนวัตกรรมและสร้างช่องทางทางกฎหมายที่ชัดเจนสำหรับการวิจัย การประยุกต์ใช้ และการนำ AI ไปใช้ในเชิงพาณิชย์

ประการที่สอง ให้แน่ใจว่ามีสิทธิมนุษยชน ความโปร่งใส ความยุติธรรม และความรับผิดชอบในระบบ AI ทั้งหมด

ประการที่สาม การจัดการความเสี่ยง โดยจำแนก AI ตามระดับผลกระทบ ได้แก่ ต่ำ กลาง สูง ไม่สามารถยอมรับได้ และใช้มาตรการที่สอดคล้องกัน

ประการที่สี่ ประสานความร่วมมือระหว่างประเทศและมาตรฐานระดับโลก พร้อมทั้งรักษาอธิปไตยของข้อมูลระดับชาติ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตราน ถั่ญ มาน กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องสร้างความเป็นเอกลักษณ์เฉพาะตัว ให้ความสำคัญกับประชาชนเป็นศูนย์กลาง สร้างความมั่นใจในความมั่นคงทางไซเบอร์ การปกครองตนเองและการบูรณาการระหว่างประเทศ การพัฒนาอย่างยั่งยืนและครอบคลุม การบริหารจัดการที่สมดุลและกลมกลืน การจัดประเภทการจัดการปัญญาประดิษฐ์ตามระดับความเสี่ยงถือเป็นนวัตกรรมสำคัญที่ช่วยควบคุมระบบปัญญาประดิษฐ์ที่อาจส่งผลกระทบต่อความมั่นคงแห่งชาติ สิทธิมนุษยชน และความสงบเรียบร้อยทางสังคมได้อย่างมีประสิทธิภาพ เวียดนามจำเป็นต้องเรียนรู้จากประสบการณ์จริง พัฒนาและปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง และเรียนรู้จากประสบการณ์จริง

นอกจากนี้ ประธานรัฐสภา เจิ่น ถั่น มาน ยังกล่าวด้วยว่า หน่วยงานที่ร่างโครงการกฎหมายปัญญาประดิษฐ์ (AI Law) จำเป็นต้องศึกษาเนื้อหาที่ระบุไว้ในโครงการกฎหมายอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อให้มั่นใจว่ามีความเป็นไปได้และหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนกับกฎหมายเฉพาะทาง การประกาศใช้กฎหมายนี้เป็นเพียงกฎหมายกรอบเท่านั้น รัฐบาลจะเป็นผู้รับผิดชอบในประเด็นแนวทางการบังคับใช้โดยละเอียด

ประธานรัฐสภา นายทราน ถันห์ มาน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมครั้งนี้

ในตอนสรุปการประชุม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล มินห์ ฮวน กล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอขอบคุณรัฐบาล กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และหน่วยงานต่างๆ ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ที่ได้จัดเตรียมเอกสารโครงการกฎหมาย AI อย่างแข็งขันและมุ่งมั่น รวมถึงจัดการด้านการวิจัยและการตรวจสอบภายในระยะเวลาอันสั้น

แม้ว่าโครงการกฎหมาย AI จะมีเนื้อหาใหม่ที่ซับซ้อนและเฉพาะทางมากมาย และต้องใช้เวลาในการเตรียมการอย่างเร่งด่วน แต่รัฐบาล กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม และหน่วยงานของรัฐสภาได้พยายามอย่างเต็มที่ในการปฏิบัติภารกิจที่ได้รับมอบหมายเพื่อให้แน่ใจว่าร่างกฎหมายที่ส่งไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัตินั้นมีคุณภาพ

นายเล มินห์ ฮวน รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ขอให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานร่างและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบ วิจัย ดูดซับ และอธิบายความเห็นของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุม ความเห็นของสภาชาติพันธุ์ และหน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ครบถ้วน เพื่อให้เห็นพ้องต้องกันว่านี่เป็นกฎหมายกรอบที่จะนำเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา

นอกจากนี้ คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบที่จะนำเสนอโครงการกฎหมายปัญญาประดิษฐ์ (AI) ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและให้ความเห็นในการประชุมครั้งนี้ หน่วยงานร่างกฎหมายมีหน้าที่รับผิดชอบอย่างเต็มที่ต่อผลการรับ การแก้ไข และการรับรองคุณภาพของร่างกฎหมายที่เสนอต่อคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มอบหมายให้คณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นประธานและประสานงานกับสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมาธิการของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อตรวจสอบโครงการกฎหมายปัญญาประดิษฐ์ และรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจตามวาระการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 10 ครั้งที่ 15

นายเล มินห์ ฮวน รองประธานรัฐสภา กล่าวสรุปในการประชุม

กฎหมาย AI ไม่เพียงแต่ปูทางไปสู่นวัตกรรมเท่านั้น แต่ยังสร้างรากฐานสำหรับการบริหารความเสี่ยง การคุ้มครองสิทธิมนุษยชน และอธิปไตยทางดิจิทัลอีกด้วย นับเป็นก้าวสำคัญที่จะช่วยให้เวียดนามเชี่ยวชาญด้าน AI และพัฒนาอย่างยั่งยืนและปลอดภัยในยุคดิจิทัล

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ที่มา: https://mst.gov.vn/luat-tri-tue-nhan-tao-4-tru-cot-chinh-de-phat-trien-ai-an-toan-ben-vung-197251117232117403.htm