ข้อเสนอเพื่อควบคุมความเสี่ยงในการขยายการขายแบบไขว้ของประกันภัย

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยธุรกิจประกันภัย สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ฮู่ ทอง (ลัม ดอง) กล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายเป็นสิ่งจำเป็น และในขณะเดียวกันได้เสนอแนวทางแก้ไข 3 กลุ่มเพื่ออุดช่องโหว่ทางกฎหมาย เพิ่มความปลอดภัยในตลาด และจำกัดความขัดแย้งทางผลประโยชน์ในกิจกรรมของตัวแทนประกันภัย

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ฮู่ ทอง (ลัม ดอง) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: Q.Khanh

เมื่อเช้าวันที่ 18 พฤศจิกายน 2558 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจประกันภัย

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายดังกล่าว โดยนายเหงียน ฮู ทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กล่าวว่า กฎระเบียบใหม่ในมาตรา 3a ว่าด้วยหัวข้อที่อนุญาตให้มีการบริจาคทุน จัดตั้ง บริหารจัดการ และควบคุมวิสาหกิจประกันภัยนั้น ยังคง "แคบ" เมื่อเทียบกับกฎหมายวิสาหกิจ และอาจสร้างช่องว่างทางกฎหมายได้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายกำหนดให้องค์กรและบุคคลเหล่านี้ไม่ถูกห้ามจัดตั้งและบริหารจัดการวิสาหกิจภายใต้กฎหมายวิสาหกิจ ขณะเดียวกัน มาตรา 17 ของกฎหมายวิสาหกิจยังกำหนดไม่เพียงแต่นิติบุคคลที่ถูกห้ามจัดตั้งและบริหารจัดการวิสาหกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกลุ่มนิติบุคคล “ที่ไม่มีสิทธิ์ในการร่วมลงทุน ซื้อหุ้น หรือซื้อเงินลงทุน” ให้แก่วิสาหกิจด้วย

ผู้แทนกล่าวว่า กฎหมายวิสาหกิจไม่เพียงแต่ระบุกลุ่มบุคคลที่ถูกห้ามจัดตั้งและบริหารจัดการวิสาหกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกลุ่ม “ที่ไม่ได้รับอนุญาติให้ร่วมลงทุนหรือซื้อหุ้น” ด้วย หากระบุเฉพาะบุคคลที่ถูกห้ามจัดตั้งและบริหารจัดการ บุคคลที่ถูกห้ามมิให้ร่วมลงทุนก็ยังสามารถเข้าร่วมในตลาดประกันภัย ซึ่งเป็นตลาดที่มีความเสี่ยงสูงและเกี่ยวข้องกับแหล่งเงินทุนขนาดใหญ่จากประชาชน

ผู้แทนเสนอให้มีการกำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยให้เฉพาะองค์กรและบุคคลที่มีสิทธิในการร่วมทุน มีสิทธิในการจัดตั้ง และมีสิทธิในการบริหารจัดการวิสาหกิจเท่านั้นที่สามารถเข้าร่วมในตลาดประกันภัยได้ และในขณะเดียวกันก็จะไม่ถูกห้ามตามกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจและกฎหมายที่เกี่ยวข้องอีกด้วย

นายเหงียน ฮู ทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวจำเป็นต้องชี้แจงเนื้อหาของ "การควบคุมวิสาหกิจประกันภัย" ตามอัตราส่วนความเป็นเจ้าของ สิทธิในการลงคะแนนเสียง หรือข้อตกลงการควบคุม เพื่อหลีกเลี่ยงข้อพิพาทและเพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้อย่างสอดคล้องกัน

นอกจากนี้ รองผู้แทนรัฐสภาเหงียน ฮู ทอง แสดงความกังวลเมื่อร่างกฎหมายดังกล่าวยกเลิกข้อกำหนดที่กำหนดให้นักลงทุนต่างชาติต้องได้รับการยืนยันจากหน่วยงานจัดการต่างประเทศว่าไม่ได้ละเมิดกฎหมายประกันภัยในอดีตอย่างสิ้นเชิง

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ แม้ว่าการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารจะเป็นสิ่งจำเป็น แต่การยกเลิกเงื่อนไขดังกล่าวอาจทำให้กลไกการคัดกรองอ่อนแอลง โดยเฉพาะในบริบทของตลาดประกันชีวิตที่เกี่ยวข้องกับกระแสเงินทุนจำนวนมากและระดับความเสี่ยงที่สูง

ผู้แทนเสนอแนะว่า แทนที่จะกำหนดให้มีเอกสารยืนยันเพียงฉบับเดียว กฎหมายควรกำหนดให้นักลงทุนต้องแสดงเอกสารที่พิสูจน์ประวัติการปฏิบัติตามกฎหมาย เช่น รายงานการตรวจสอบบัญชี รายงานการติดตามผล การจัดอันดับเครดิต หรือการประกาศตนเอง ภายหลังการตรวจสอบบัญชี ในกรณีที่มีการประกาศเท็จ รัฐต้องมีสิทธิ์ระงับหรือเพิกถอนใบอนุญาตตามมาตรา 75 แห่งพระราชบัญญัติธุรกิจประกันภัย

เกี่ยวกับข้อเสนอให้ตัวแทนประกันชีวิตสามารถจำหน่ายผลิตภัณฑ์ของบริษัทประกันวินาศภัยหรือประกันสุขภาพได้พร้อมกัน ผู้แทนเหงียน ฮู ทอง กล่าวว่า บทบัญญัตินี้อาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความขัดแย้งทางผลประโยชน์ ขณะที่การกำกับดูแลตัวแทนในปัจจุบันยังมีข้อบกพร่องหลายประการ ตัวแทนอาจถูกอิทธิพลจากค่าคอมมิชชั่นและกรมธรรม์ที่ให้สิทธิพิเศษ ซึ่งนำไปสู่การให้คำแนะนำที่ผิดพลาด และไม่สามารถรับประกันผลประโยชน์ของลูกค้าได้ ซึ่งเคยเกิดขึ้นหลายครั้งในอดีต โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านช่องทางธนาคาร

ผู้แทนเสนอว่าหากการขยายการขายแบบไขว้ออกไป กฎหมายจะต้องมาพร้อมกับกลไกการควบคุมที่เข้มงวด ได้แก่ การจำกัดจำนวนธุรกิจที่ตัวแทนสามารถเป็นตัวแทนได้ (เช่น จำกัดธุรกิจสูงสุด 2 แห่ง) การกำหนดให้เปิดเผยรายชื่อธุรกิจตัวแทนที่ร่วมมือและค่าคอมมิชชันที่แตกต่างกันต่อสาธารณะ และเพิ่มบทลงโทษที่รุนแรงสำหรับคำแนะนำที่เป็นเท็จ รวมถึงการร่วมรับผิดของบริษัทประกันภัย

ผู้แทนเหงียน ฮู่ ทอง เน้นย้ำว่า การปรับปรุงเหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างความกลมกลืนระหว่างการปฏิรูปขั้นตอน ความโปร่งใสของตลาด และการคุ้มครองสิทธิของผู้ซื้อประกัน

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/de-nghi-kiem-soat-rui-ro-khi-mo-rong-ban-cheo-bao-hiem-10396093.html