เสนอให้ให้คะแนนความเสี่ยงคอร์รัปชั่น ตรวจติดตามคน “คะแนนสูง”

(แดนตรี) - ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้สร้างระบบวิเคราะห์ความเสี่ยงการทุจริตและให้คะแนนความเสี่ยงของแต่ละบุคคลตามระดับความผันผวนของสินทรัพย์ ประวัติการประกาศ ขอบเขตอำนาจ พื้นที่อ่อนไหว ฯลฯ

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายต่อต้านการทุจริต (แก้ไข) ในช่วงการอภิปรายที่ รัฐสภา ในช่วงบ่ายของวันที่ 18 พฤศจิกายน ผู้แทนเหงียน ทัม หุ่ง (โฮจิมินห์) เสนอให้เพิ่มหลักการที่ว่ารายงานการต่อต้านการทุจริตจะต้องมีมาตรฐานตามมาตรฐานข้อมูลระดับชาติแบบเปิดและรวมศูนย์ และข้อมูลทั้งหมดจากกระทรวง สาขา และท้องถิ่นจะต้องเชื่อมโยงกับฐานข้อมูลต่อต้านการทุจริตแห่งชาติแบบเรียลไทม์

“นี่คือรากฐานสำหรับการสร้างระบบเตือนภัยล่วงหน้า ช่วยตรวจจับความผิดปกติในการลงทุนภาครัฐ ที่ดิน การประมูล และการสรรหาบุคลากร” นายหุ่งกล่าว และเสริมว่า หากหลักการนี้ไม่ได้ถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจนในกฎหมาย ก็ยังคงมีสถานการณ์การรายงานที่กระจัดกระจายและล่าช้า ขาดความสามารถในการวิเคราะห์และคาดการณ์

นายเหงียน ทัม หุ่ง ผู้แทนรัฐสภา (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

นอกจากนี้ นายหุ่งเสนอให้สร้างระบบวิเคราะห์ความเสี่ยงด้านการทุจริตและให้คะแนนความเสี่ยงของแต่ละบุคคลโดยพิจารณาจากระดับความผันผวนของสินทรัพย์ ประวัติการประกาศ ขอบเขตอำนาจ พื้นที่อ่อนไหว (ที่ดิน การลงทุนของภาครัฐ การประมูล การเงิน-งบประมาณ)

“ผู้ที่มีคะแนนความเสี่ยงสูงต้องถูกเพิ่มเข้าไปในรายชื่อเฝ้าระวังหลัก นี่เป็นแนวทางเชิงกลยุทธ์ที่เปลี่ยนจากการตรวจจับแบบพาสซีฟไปสู่การเฝ้าระวังเชิงรุก” คุณหงกล่าว

ในส่วนของการสร้างดัชนีความสมบูรณ์ของชาติ ผู้แทน Hung กล่าวว่า ร่างกฎหมายจะหยุดอยู่แค่ “เกณฑ์การประเมิน” เท่านั้น และไม่ได้กำหนดให้ต้องสร้างดัชนีความสมบูรณ์ที่เป็นหนึ่งเดียวและวัดผลได้ ซึ่งสะท้อนความเป็นจริงของแต่ละท้องถิ่นและแต่ละกระทรวงได้อย่างแม่นยำ

ผู้แทนเสนอให้เพิ่ม รัฐบาล ในการออกดัชนีความสมบูรณ์ของชาติ ซึ่งรวมถึงเครื่องชั่ง น้ำหนัก และมาตรฐานการประเมินสำหรับการป้องกัน การตรวจจับ การจัดการ และการกู้คืนทรัพย์สิน

“ดัชนีชุดนี้ไม่เพียงแต่ทำหน้าที่เป็นเครื่องมือรายงานเท่านั้น แต่ยังเป็นเครื่องมือในการประเมินเจ้าหน้าที่ ประเมินหน่วยงาน และส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรมระหว่างท้องถิ่นต่างๆ อีกด้วย นี่เป็นแนวทางสมัยใหม่ที่หลายประเทศได้นำมาใช้” คุณฮุงกล่าว

ในส่วนของการจัดทำ “โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลป้องกันการทุจริต” ผู้แทนหุ่งเน้นย้ำว่าฐานข้อมูลป้องกันการทุจริตจะต้องเชื่อมโยงกับฐานข้อมูลระดับชาติในด้านประชากร ที่ดิน การจดทะเบียนธุรกิจ ภาษี ศุลกากร ธนาคาร และการรับรองเอกสาร

นายหง ชี้ให้เห็นว่าการทุจริต 98% ทิ้งร่องรอยไว้ผ่านความผันผวนของสินทรัพย์และธุรกรรมทางการเงิน พร้อมเน้นย้ำว่า หน่วยงานควบคุมจึงจะสามารถตรวจจับธุรกรรมที่ผิดปกติ สินทรัพย์ที่เคลื่อนย้าย หรือ “จดทะเบียนภายใต้ชื่อของผู้อื่น” ได้ก็ต่อเมื่อมีการบูรณาการข้อมูล หากไม่มีกฎระเบียบบังคับในระดับบังคับ ระบบจะยังคงกระจัดกระจายและยากต่อการควบคุมในความเป็นจริง

ในส่วนของการกำกับดูแลทรัพย์สินนั้น ร่างดังกล่าวมีการกระจายอำนาจไปยังหน่วยงานต่างๆ หลายแห่ง ขึ้นอยู่กับระดับการบริหารจัดการ แต่ตามที่ผู้แทนจากนครโฮจิมินห์ระบุว่า การออกแบบดังกล่าวยังคงมีจุดบอดในการควบคุม โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้ที่หมุนเวียนตำแหน่งผ่านหน่วยงานต่างๆ หลายแห่ง

“บุคคลแต่ละคนจะอยู่ภายใต้การควบคุมของจุดศูนย์กลางเพียงจุดเดียว ซึ่งมีหน้าที่ในการสังเคราะห์ จัดเก็บ และตรวจสอบตลอดกระบวนการทำงาน” นายหงเสนอแนะ พร้อมเสริมว่าหลักการนี้ช่วยขจัดสถานการณ์ที่หน่วยงานหลายแห่งควบคุมร่วมกันแต่ไม่มีใครรับผิดชอบขั้นสุดท้าย ส่งผลให้ประสิทธิภาพในการกำกับดูแลลดลง

ผู้แทนรัฐสภา ในระหว่างการหารือ ช่วงบ่ายวันที่ 18 พฤศจิกายน (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

สำหรับการประกาศความผันผวนของสินทรัพย์นั้น การกำหนดเกณฑ์ขั้นต่ำที่ต้องประกาศสำหรับสินทรัพย์และความผันผวนของรายได้ต่อปีไว้ที่ 1 พันล้านดอง ตามที่ผู้แทน Hung ระบุนั้น เหมาะสมกับบริบท ทางเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่า หากกำหนดเกณฑ์ขั้นต่ำที่แน่นอนเพียงอย่างเดียว จะทำให้เกิดการแบ่งแยกธุรกรรมและโอนแยกกัน ซึ่งทำให้หน่วยงานควบคุมตรวจสอบได้ยาก

ดังนั้น เขาจึงเสนอให้ทำให้หลักการที่ว่า “การเปลี่ยนแปลงสินทรัพย์ที่ผิดปกติใดๆ ที่ไม่สอดคล้องกับรายได้ แม้จะต่ำกว่า 1 พันล้านดอง ก็ต้องมีคำอธิบาย” ถูกต้องตามกฎหมาย ผู้แทนกล่าวว่า นี่เป็นกลไกสำคัญในการป้องกัน “เทคนิคการหลีกเลี่ยงการประกาศ” ซึ่งได้รับความนิยมอย่างมากในช่วงที่ผ่านมา

ผู้แทน Mai Van Hai (Thanh Hoa) เห็นด้วยกับร่างกฎหมายที่เพิ่มระดับการแจ้งทรัพย์สินเพิ่มเติมจาก 300 ล้านดองเป็น 1,000 ล้านดอง โดยตั้งคำถามว่า “ทรัพย์สินในปีที่จัดตั้งซึ่งมีมูลค่าต่ำกว่า 1,000 ล้านดองไม่จำเป็นต้องแจ้งทรัพย์สินเพิ่มเติม แต่หากยอดสะสมจากปีก่อนๆ สามารถเกิน 1,000 ล้านดอง จะมีการควบคุมการแจ้งทรัพย์สินอย่างไร”

ที่มา: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-xuat-cham-diem-nguy-co-tham-nhung-giam-sat-nhung-nguoi-diem-cao-20251118151423279.htm