กระทรวงสาธารณสุข : เอกสารค้างส่งเกือบ 70% มีข้อบกพร่องหลายประการในการจัดการขั้นตอนทางการบริหาร

สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล กล่าวว่าอัตราของขั้นตอนการบริหารที่ล่าช้าในสาขาเภสัชกรรม ยาแผนโบราณ และอุปกรณ์ภายใต้กระทรวงสาธารณสุขนั้นสูงมาก โดยมีการค้างดำเนินการมานานหลายปี "ซึ่งเป็นปัจจัยหนึ่งที่ทำให้เกิดการขาดแคลนยาและอุปกรณ์"

Bộ Y tế chậm giải quyết nhiều thủ tục hành chính dẫn đến khan hiếm thuốc, thiết bị - Ảnh 1. — รองผู้ตรวจการแผ่นดินเหงียน วัน เกือง เรียกร้องให้ กระทรวงสาธารณสุข และหน่วยงานอื่น ๆ จัดทำแผนเพื่อนำผลการตรวจสอบไปปฏิบัติอย่างจริงจัง - ภาพ: TTCP

บ่ายวันที่ ๖ ธันวาคม ๒๕๖๒ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินได้ออกประกาศผลการตรวจสอบการปฏิบัติงานของข้าราชการ พนักงานราชการ และเจ้าหน้าที่ของรัฐ ในด้านการดำเนินการทางปกครองและการให้บริการสาธารณะแก่ประชาชนและสถานประกอบการ ณ กระทรวงสาธารณสุข

หน่วยงานตรวจสอบได้ชี้จุดบกพร่องและข้อบกพร่องในการดำเนินการด้านธุรการของกระทรวงสาธารณสุขหลายประการ

ที่น่าสังเกตคือ สำนักงานตรวจราชการชี้ให้เห็นว่าความล่าช้าในการดำเนินการตามขั้นตอนทางการบริหารของกระทรวงสาธารณสุขไม่เพียงแต่ก่อให้เกิดความไม่สะดวกแก่ประชาชนและภาคธุรกิจเท่านั้น แต่ยังนำไปสู่การขาดแคลนยาและอุปกรณ์ต่างๆ อีกด้วย นอกจากนี้ยังเสี่ยงต่อการ "สร้างกลไกการขอและการให้" การขาดความโปร่งใส และ "ก่อให้เกิดความไม่พอใจต่อสาธารณชน"

อัตราการค้างชำระเอกสารเกือบ 70%

ข้อสรุประบุว่า การทบทวน ประเมิน ลด ปรับปรุงขั้นตอนการบริหาร และกระจายอำนาจขั้นตอนการบริหารของกระทรวงสาธารณสุข ล่าช้า ไม่สมบูรณ์ และไม่สอดคล้องกับมติรัฐบาลและคำสั่งนายกรัฐมนตรี

จากการตรวจสอบเอกสารวิธีปฏิบัติราชการ 20 รายการ และบันทึกการชำระเอกสารวิธีปฏิบัติราชการ 55 รายการ ใน 5 หน่วยงานสังกัดกระทรวงสาธารณสุข ได้แก่ กรมยา กรมตรวจและจัดการการรักษาพยาบาล กรมความปลอดภัยทางอาหาร กรมการจัดการการแพทย์แผนโบราณ กรมโครงสร้างพื้นฐานและอุปกรณ์การแพทย์ พบว่ากรมตรวจสอบภายในพบข้อบกพร่องและการละเมิดหลายประการ

สำนักงานตรวจสอบ กระทรวงสาธารณสุข รายงานว่า ผลการจัดการบันทึกรายการขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน ไม่สะท้อนถึงสถานการณ์จริง ข้อมูลไม่ถูกต้อง "มีบันทึกค้างชำระจำนวนมาก แต่การประมวลผลล่าช้ามาก"

กระทรวงยุติธรรมรายงานต่อรัฐบาลเป็นระยะว่าอัตราการค้างชำระเอกสารในช่วงปี 2564-2566 อยู่ที่ 4.97% อย่างไรก็ตาม อัตราการค้างชำระเอกสารที่ได้รับการตรวจสอบจริงอยู่ที่ 69.8% (เพิ่มขึ้นกว่า 64% เมื่อเทียบกับจำนวนที่กระทรวงรายงาน)

Bộ Y tế chậm giải quyết nhiều thủ tục hành chính dẫn đến khan hiếm thuốc, thiết bị - Ảnh 2. — รองปลัดกระทรวงสาธารณสุข โด ซวน เตวียน ยอมรับผลการตรวจสอบและกล่าวว่าจะปฏิบัติตามคำแนะนำของสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลอย่างเคร่งครัด - ภาพ: TTCP

ผลการตรวจสอบพบว่ามีรายการงานธุรการค้างชำระ 19 รายการ มีรายการงานธุรการค้างชำระเกินร้อยละ 50 จำนวน 10 รายการ และมีรายการงานธุรการค้างชำระเกินร้อยละ 89-90 จำนวน 1 รายการ

ที่น่าสังเกตคือ กระบวนการทางปกครองบางกรณีมีบันทึกที่ค้างชำระโดยเฉลี่ยมากกว่า 400 วัน ระยะเวลาในการรับ โอน และขอบันทึกเพิ่มเติมสำหรับบางกรณีอาจใช้เวลา 2 ถึง 4 ปี ในขณะที่ข้อบังคับกำหนดไว้ที่ 3 วันทำการ ตามข้อสรุปที่ระบุไว้

ในขณะเดียวกัน หน่วยงานจัดการขั้นตอนของกระทรวงสาธารณสุข "ไม่ได้ขอโทษประชาชนและธุรกิจ" ตามที่จำเป็นเมื่อเอกสารเกินกำหนด

สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาแห่งเวียดนามผ่อนปรนการบริหารจัดการ

ที่สำนักงานคณะกรรมการยา สำนักงานตรวจราชการพบว่ามีการยื่นเอกสารก่อนและได้รับการประเมินก่อน แต่ไม่ได้ดำเนินการตามหลักการก่อน เมื่อมอบหมายเอกสารให้ผู้เชี่ยวชาญด้านการประเมิน ไม่มีการแจ้งลำดับความสำคัญของการประเมินเอกสารแต่ละฉบับและกำหนดเวลาในการดำเนินการให้แล้วเสร็จ

กรมควบคุมโรค ยังไม่ได้เปิดเผยสถานะการดำเนินการเอกสารในระบบสารสนเทศการชำระบัญชีทางปกครองของกระทรวงสาธารณสุขอย่างครบถ้วน

การติดตามและจัดการกระบวนการชำระหนี้ตามขั้นตอนทางปกครองมีข้อจำกัดและจุดอ่อนหลายประการ ในหลายกรณี ระยะเวลาการชำระหนี้ได้สิ้นสุดลงแล้ว แต่ยังคงมีการตรวจสอบบันทึกและรายงานว่าได้ชำระหนี้เรียบร้อยแล้ว

ตามข้อสรุป กรมควบคุมโรคได้ผ่อนปรนการบริหารจัดการและการติดตามรายการรายละเอียดของบันทึกการชำระบัญชีขั้นตอนทางปกครองของขั้นตอนทางปกครอง 3 ขั้นตอน ได้แก่ "การออก ขยายเวลา เปลี่ยนแปลง และเพิ่มเติมใบรับรองการขึ้นทะเบียนการจำหน่ายยาและส่วนประกอบทางเภสัชกรรม" ที่เกิดขึ้นก่อนปี 2563 ซึ่งได้รับการแก้ไขในช่วงระยะเวลาการตรวจสอบหรือไม่ได้รับการแก้ไขภายในเวลาการตรวจสอบ

ทำให้เกิดการขาดแคลนยาและอุปกรณ์

ในหน่วยงานตรวจสอบทั้ง 5 แห่งข้างต้น พบว่ามีกรณีที่ต้องให้สถานประกอบการเสริมและกรอกเอกสารนอกเหนือจากระเบียบ และต้องยื่นเอกสารเพิ่มเติมเกินกว่าจำนวนที่กำหนด

หน่วยงานเหล่านี้ยังมีข้อกำหนดที่ไม่ครบถ้วนและไม่ชัดเจน ต้องมีข้อมูลเพิ่มเติมเมื่อกฎระเบียบถูกยกเลิก หรือต้องมีเอกสารเพิ่มเติมเพื่อพิสูจน์ว่าปัจจัยที่ประกอบเป็นราคาของยาถูกนำไปใช้ไม่ถูกต้องตามกฎหมาย...

จากนั้นทางผู้ตรวจสอบระบุว่าเป็นการทำให้ธุรกิจต้องเพิ่มเติมและอธิบายหลายครั้งจนทำให้ธุรกิจประสบปัญหา

ผลการตรวจสอบตัวอย่างกระบวนการธุรการ 20 รายการ พบว่าอัตราเอกสารค้างส่งในสาขาเภสัชกรรม ยาแผนโบราณ และอุปกรณ์การแพทย์ สูงมาก โดยมีค้างส่งมานานหลายปี

สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลกล่าวว่าความล่าช้าในการดำเนินการตามขั้นตอนทางการบริหาร "เป็นปัจจัยหนึ่งที่ทำให้เกิดการขาดแคลนยาและอุปกรณ์"

นอกจากข้อจำกัดและจุดอ่อนในการจัดการเอกสารแล้ว การไม่ปฏิบัติตามหลักการจัดการเอกสารอย่างครบถ้วน จากผลการตรวจสอบสรุปว่า “มีความเสี่ยงต่อการสร้างกลไกการขอและการให้” ทำให้เกิดความไม่สะดวก ไม่มั่นใจในความเป็นกลาง ความยุติธรรม และความโปร่งใสในการดำเนินการทางธุรการ สร้างความหงุดหงิดแก่ประชาชน ผู้ประกอบการ และความคิดเห็นสาธารณะ

กระทรวงสาธารณสุข ทบทวนความรับผิดชอบของผู้นำ

สำนักงานตรวจสอบภายในได้ขอให้กระทรวงสาธารณสุข ร้องเรียนไปยังกรมควบคุมโรค เพื่อดำเนินการแก้ไขอย่างเด็ดขาดและแก้ไขปัญหาการบริหารจัดการและติดตามบันทึกข้อมูลที่ไม่เข้มงวดในการดำเนินการทางปกครองต่างๆ โดยด่วน

กระทรวงสาธารณสุขจะแก้ไขและเสริมสร้างความรับผิดชอบในการบริการสาธารณะ แก้ไขข้อบกพร่องในการออกใบรับรองเนื้อหาโฆษณาสำหรับอาหารเพื่อการปกป้องสุขภาพ ยา และบริการตรวจสุขภาพ และดูแลให้ธุรกิจโฆษณาอย่างซื่อสัตย์และไม่ทำให้ประชาชนและสังคมเข้าใจผิด

“ให้ดำเนินกระบวนการประเมินให้ครอบคลุมและเสริมสร้างการทำงานตรวจสอบและสอบสวน โดยเฉพาะกรณีโฆษณาอาหารเพื่อสุขภาพที่มีเนื้อหาต่างจากที่ขึ้นทะเบียนไว้ ทำให้เกิดความเข้าใจผิดได้ง่ายในเรื่องการใช้ แหล่งที่มา และคุณภาพ ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชนและก่อให้เกิดความสูญเปล่าในสังคม” ข้อสรุประบุ

กรมควบคุมโรคยังได้ขอให้กระทรวงสาธารณสุขทบทวนและบังคับใช้กฎหมายให้ครบถ้วนเพื่อป้องกันการทุจริตเงื่อนไขและขั้นตอนการลงทะเบียนผลิตภัณฑ์อาหารเพื่อสุขภาพเพื่อลงทะเบียนผลิตภัณฑ์ยา (ถ้ามี)

กระทรวงสาธารณสุขจะเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบและสอบสวนความรับผิดชอบของข้าราชการ ลูกจ้าง และหัวหน้าหน่วยงานในสังกัดกระทรวงที่ดำเนินการด้านธุรการที่มีประวัติค้างชำระจำนวนมาก ดำเนินการจัดการกับการละเมิดอย่างรวดเร็ว และแก้ไขการบริหารจัดการ

“ตามผลการตรวจสอบและคำสั่งของนายกรัฐมนตรี กระทรวงสาธารณสุขจะทบทวนความรับผิดชอบของหัวหน้าส่วนราชการและผู้นำกระทรวงสาธารณสุขที่เกี่ยวข้องกับข้อบกพร่อง ข้อบกพร่อง การละเมิดในการบริหารราชการแผ่นดิน การระงับการดำเนินการทางปกครอง และการให้บริการสาธารณะแก่ประชาชนและธุรกิจ”

ตามอำนาจหน้าที่ในการกำกับดูแลและทบทวนร่วมกับผู้บังคับบัญชาฝ่าย กรม กอง หน่วยงาน สหกรณ์ และบุคคลในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข เกี่ยวกับข้อบกพร่อง ข้อบกพร่อง และการฝ่าฝืน” สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินเสนอ

ที่มา: https://tuoitre.vn/bo-y-te-ho-so-qua-han-gan-70-nhieu-khuet-diem-trong-giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-20241206200911414.htm