นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh และผู้นำประเทศอาเซียนและญี่ปุ่นในการประชุมสุดยอดอาเซียน-ญี่ปุ่น ครั้งที่ 26 ณ ประเทศอินโดนีเซีย ในเดือนกันยายน 2566 - ภาพ: VGP/Nhat Bac
ตามคำเชิญของ นายกรัฐมนตรี ญี่ปุ่น คิชิดะ ฟูมิโอะ นายกรัฐมนตรีฝ่าม มินห์ จิ่ง จะนำคณะผู้แทนระดับสูงของเวียดนามเข้าร่วมการประชุมสุดยอดเพื่อเฉลิมฉลองครบรอบ 50 ปี ความสัมพันธ์อาเซียน-ญี่ปุ่น และดำเนินกิจกรรมทวิภาคีในญี่ปุ่นระหว่างวันที่ 15-18 ธันวาคม 2566
นับเป็นการเดินทางเพื่อการทำงานที่สำคัญและมีความหมายของนายกรัฐมนตรี ในบริบทพิเศษอย่างยิ่ง เนื่องจากเวียดนามและญี่ปุ่นเพิ่งยกระดับความสัมพันธ์ของตนให้เป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมเพื่อ สันติภาพ และความเจริญรุ่งเรืองในเอเชียและโลกในระหว่างการเยือนญี่ปุ่นของประธานาธิบดีหวอวันถวงเมื่อเดือนพฤศจิกายนปีที่แล้ว ในเวลาเดียวกัน อาเซียนและญี่ปุ่นยังได้สถาปนาหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม (CSP) อย่างเป็นทางการในการประชุมสุดยอดอาเซียน-ญี่ปุ่น ครั้งที่ 26 ที่ประเทศอินโดนีเซียในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 อีกด้วย
โดยบังเอิญ ทั้งเวียดนามและอาเซียนได้สถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตกับญี่ปุ่นในปี พ.ศ. 2516 หรือตรงกับครึ่งศตวรรษที่แล้ว
ทบทวนความร่วมมืออาเซียน-ญี่ปุ่นครึ่งศตวรรษ
การประชุมสุดยอดอาเซียน-ญี่ปุ่น สมัยพิเศษ ที่กรุงโตเกียว ระหว่างวันที่ 16-18 ธันวาคม พ.ศ. 2566 ถือเป็นโอกาสสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากจัดขึ้นเนื่องในโอกาสครบรอบ 50 ปี มิตรภาพและความร่วมมือระหว่างสองฝ่าย
คาดว่าผู้นำอาเซียนและญี่ปุ่นจะทบทวนความร่วมมือในช่วง 50 ปีที่ผ่านมา เพื่อกำหนดวิสัยทัศน์และทิศทางการพัฒนาความสัมพันธ์ในช่วงเวลาใหม่
การประชุมจะรับรองเอกสาร 2 ฉบับ คือ “วิสัยทัศน์ว่าด้วยมิตรภาพและความร่วมมืออาเซียน-ญี่ปุ่น: พันธมิตรที่เชื่อถือได้” และ “แผนการดำเนินการตามวิสัยทัศน์ว่าด้วยมิตรภาพและความร่วมมืออาเซียน-ญี่ปุ่น: พันธมิตรที่เชื่อถือได้” เพื่อทำให้ผลการหารือของผู้นำในการประชุมเป็นรูปธรรมมากขึ้น
ภายหลังการสถาปนาความสัมพันธ์มาเป็นเวลากว่า 50 ปี ความสัมพันธ์อาเซียน-ญี่ปุ่นก็ได้พัฒนาอย่างกว้างขวางในทุกสาขา ทั้งการเมือง-ความมั่นคง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม-สังคม
ญี่ปุ่นมีส่วนร่วมอย่างกว้างขวางในกระบวนการความร่วมมือทางการเมืองและความมั่นคงในภูมิภาค เป็นหนึ่งในหุ้นส่วนกับอาเซียนในการก่อตั้งฟอรัมต่างๆ เช่น ฟอรัมภูมิภาคอาเซียน (ARF) การประชุมสุดยอดเอเชียตะวันออก (EAS) การประชุมรัฐมนตรีกลาโหมอาเซียน (ADMM Plus)...; สนับสนุนความสามัคคี ความเป็นหนึ่งเดียว และบทบาทสำคัญของอาเซียน เสนอแผนริเริ่มเชิงรุกมากมายสำหรับความร่วมมือในการป้องกันการก่อการร้ายและอาชญากรรมข้ามชาติ ความร่วมมือด้านความมั่นคงทางทะเล ความมั่นคงทางไซเบอร์ อาชญากรรมทางเศรษฐกิจ...
ญี่ปุ่นเป็นหุ้นส่วนการค้าและการลงทุนที่สำคัญของอาเซียน โดยในปี พ.ศ. 2565 เป็นคู่ค้ารายใหญ่อันดับ 4 และนักลงทุนต่างชาติรายใหญ่อันดับ 2 ของอาเซียน ความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการลงทุนระหว่างอาเซียนและญี่ปุ่นดำเนินการผ่านกลไก/กรอบความร่วมมือต่างๆ มากมาย รวมถึงความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP) และความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับอาเซียน-ญี่ปุ่น (AJCEP) นอกจากนี้ ญี่ปุ่นยังเป็นหุ้นส่วนที่แข็งขันในการดำเนินการตามข้อริเริ่มเพื่อการบูรณาการอาเซียน (IAI) และสนับสนุนการลดช่องว่างการพัฒนาภายในอาเซียน
ในด้านวัฒนธรรมและสังคม ญี่ปุ่นมีโครงการต่างๆ มากมายที่จะให้การสนับสนุนอาเซียนอย่างสำคัญในด้านต่างๆ เช่น การแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การจัดการภัยพิบัติ สุขภาพและการป้องกันโรค และการสูงวัยของประชากร รวมถึงการจัดหาเงินทุนสำหรับการดำเนินการของเครือข่ายการแลกเปลี่ยนระหว่างญี่ปุ่นและเอเชียตะวันออกสำหรับนักศึกษาและเยาวชน (JENESYS) การสนับสนุนด้านสาธารณสุขของอาเซียนผ่านโครงการริเริ่มด้านสุขภาพอาเซียน-ญี่ปุ่น และการมุ่งมั่นที่จะตอบสนองต่อความท้าทายข้ามพรมแดนและระดับโลก เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการปกป้องสิ่งแวดล้อม การจัดการภัยพิบัติ สุขภาพและการป้องกันโรค
ในด้านความร่วมมือเพื่อการพัฒนาและความช่วยเหลือทางเทคนิค ญี่ปุ่นเป็นหนึ่งในพันธมิตรสำคัญที่สนับสนุนอาเซียนในการสร้างประชาคมและการบูรณาการระดับภูมิภาค ผ่านกองทุนบูรณาการญี่ปุ่น-อาเซียน (JAIF) ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2562 อาเซียนและญี่ปุ่นได้ลงนามในข้อตกลงความร่วมมือทางเทคนิคอาเซียน-ญี่ปุ่น (TCA) เพื่ออำนวยความสะดวกให้ญี่ปุ่นสนับสนุนความร่วมมือเพื่อการพัฒนาในภูมิภาคอาเซียนโดยรวมได้ดียิ่งขึ้น
ทั้งสองฝ่ายสนับสนุนการประสานงานเพื่อรักษาโมเมนตัมความร่วมมือ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการมุ่งเน้นการควบคุมโรคระบาด การสร้างหลักประกันห่วงโซ่อุปทานการค้าและการลงทุน และการส่งเสริมการฟื้นฟู ญี่ปุ่นได้จัดสรรงบประมาณ 50 ล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่อสนับสนุนอาเซียนในการจัดตั้งศูนย์อาเซียนว่าด้วยภาวะฉุกเฉินด้านสาธารณสุขและโรคอุบัติใหม่ (AC-PHEED) และยืนยันที่จะสนับสนุนการดำเนินงานอย่างยั่งยืนของศูนย์แห่งนี้ต่อไป ญี่ปุ่นได้จัดหาชุดอุปกรณ์ทางการแพทย์ทวิภาคีมูลค่ากว่า 200 ล้านดอลลาร์สหรัฐให้แก่ประเทศสมาชิกอาเซียน สนับสนุนอาเซียนด้วยวัคซีนจำนวน 16 ล้านโดสให้แก่ประเทศสมาชิกอาเซียน จากจำนวนวัคซีนทั้งหมด 30 ล้านโดสที่จัดหาในต่างประเทศ จัดสรรงบประมาณ 2,500 ล้านเยนเพื่อจัดตั้งห้องเย็นสำหรับเก็บรักษาและขนส่งวัคซีน และจัดหาเวชภัณฑ์ เทคโนโลยี และเครื่องผลิตออกซิเจนให้แก่ประเทศสมาชิกอาเซียนหลายประเทศ
ในการส่งเสริมการฟื้นตัวอย่างครอบคลุม ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะเพิ่มการค้าและการลงทุน สนับสนุนการบำรุงรักษาห่วงโซ่อุปทานในภูมิภาค และส่งเสริมความร่วมมือในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในเศรษฐกิจดิจิทัล การจัดการภัยพิบัติ การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน การเติบโตสีเขียว ฯลฯ ญี่ปุ่นสนับสนุนอาเซียนอย่างแข็งขันในการดำเนินการตามกรอบการฟื้นฟูอย่างครอบคลุมด้วยเงินกู้มูลค่า 192 พันล้านเยนในอัตราดอกเบี้ยต่ำที่สุด
นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh หารือกับนายกรัฐมนตรี Kishida Fumio ของญี่ปุ่นที่เมืองฮิโรชิม่า ซึ่งเป็นบ้านเกิดของนายกรัฐมนตรี Kishida ในเดือนพฤษภาคม 2023 - ภาพ: VGP/Nhat Bac
พันธมิตรสำคัญชั้นนำของเวียดนาม
ปัจจุบัน ญี่ปุ่นเป็นพันธมิตรสำคัญชั้นนำของเวียดนามในทุกสาขา ไม่ว่าจะเป็นการเมือง เศรษฐกิจ การป้องกันประเทศ-ความมั่นคง วัฒนธรรม การศึกษา แรงงาน การท่องเที่ยว ฯลฯ
นับตั้งแต่การสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตในปี พ.ศ. 2516 เวียดนามและญี่ปุ่นได้วางกรอบความสัมพันธ์อย่างต่อเนื่องจากหุ้นส่วนระยะยาวที่มั่นคงและเชื่อถือได้ (พ.ศ. 2545) ไปสู่หุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์เพื่อสันติภาพและความเจริญรุ่งเรืองในเอเชีย (พ.ศ. 2552) หุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมเพื่อสันติภาพและความเจริญรุ่งเรืองในเอเชีย (พ.ศ. 2557) และหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมเพื่อสันติภาพและความเจริญรุ่งเรืองในเอเชียและทั่วโลก (27 พฤศจิกายน พ.ศ. 2566)
ญี่ปุ่นเป็นประเทศ G7 แรกที่ต้อนรับเลขาธิการใหญ่เวียดนามเยือน (ในปี 1995) เป็นประเทศ G7 แรกที่สถาปนาความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์กับเวียดนาม (ในปี 2009) เป็นประเทศ G7 แรกที่ให้การยอมรับสถานะเศรษฐกิจตลาดของเวียดนาม (ในปี 2011) และเป็นประเทศ G7 แรกที่เชิญเวียดนามเข้าร่วมการประชุมสุดยอด G7 ที่ขยายขอบเขต (พฤษภาคม 2016)
ผู้นำระดับสูงของทั้งสองประเทศยังคงเดินทางเยือนและติดต่อประสานงานในเวทีระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคอย่างสม่ำเสมอ กลไกความร่วมมือที่สำคัญ ได้แก่ คณะกรรมการความร่วมมือเวียดนาม-ญี่ปุ่น ซึ่งมีรัฐมนตรีต่างประเทศทั้งสองเป็นประธานร่วม (นับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2550 ได้ประชุมร่วมกัน 11 ครั้ง) คณะกรรมการร่วมว่าด้วยการค้า พลังงาน และอุตสาหกรรม การเจรจาด้านการเกษตรระดับรัฐมนตรี การเจรจานโยบายทางทะเลระหว่างเวียดนาม-ญี่ปุ่นในระดับรัฐมนตรี การเจรจาความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ระหว่างเวียดนาม-ญี่ปุ่น ว่าด้วยการทูต ความมั่นคง และการป้องกันประเทศในระดับรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศ การเจรจานโยบายกลาโหมระหว่างเวียดนาม-ญี่ปุ่นในระดับรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง และการเจรจาด้านความมั่นคงในระดับรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง เป็นต้น
ในด้านความร่วมมือทางเศรษฐกิจ ญี่ปุ่นเป็นผู้บริจาค ODA รายใหญ่ที่สุด เป็นหุ้นส่วนความร่วมมือด้านแรงงานรายใหญ่เป็นอันดับสอง เป็นนักลงทุนรายใหญ่เป็นอันดับสาม เป็นหุ้นส่วนด้านการท่องเที่ยวรายใหญ่เป็นอันดับสาม และเป็นหุ้นส่วนการค้ารายใหญ่เป็นอันดับสี่ของเวียดนาม
ทั้งสองประเทศได้กำหนดอัตราภาษีศุลกากรให้แก่ประเทศที่ได้รับความอนุเคราะห์สูงสุดซึ่งกันและกันมาตั้งแต่ปี 2542 ในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2566 มูลค่าการนำเข้า-ส่งออกของเวียดนามกับญี่ปุ่นอยู่ที่กว่า 32,900 ล้านเหรียญสหรัฐ ลดลง 7.9% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2565 โดยมูลค่าการส่งออกของเวียดนามไปยังญี่ปุ่นอยู่ที่ 17,200 ล้านเหรียญสหรัฐ ลดลง 3.8% และมูลค่าการนำเข้าของเวียดนามจากญี่ปุ่นอยู่ที่ 15,700 ล้านเหรียญสหรัฐ ลดลง 12% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2565
มูลค่าการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ของญี่ปุ่นในเวียดนาม ณ วันที่ 20 กันยายน 2566 อยู่ที่ 71.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยมีโครงการที่ดำเนินการแล้ว 5,198 โครงการ อยู่ในอันดับที่ 3 จาก 143 ประเทศและเขตการปกครองที่ลงทุนในเวียดนาม ในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2566 มูลค่าการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศของญี่ปุ่นในเวียดนามรวมอยู่ที่ประมาณ 2.9 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 50% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2565
ในด้านความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) ญี่ปุ่นเป็นผู้ให้เงินกู้เงินเยนแก่เวียดนามรายใหญ่ที่สุด โดยมีมูลค่าเงินกู้รวม ณ สิ้นปีงบประมาณ 2020 อยู่ที่ 2,812.8 พันล้านเยน (เทียบเท่า 27.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) คิดเป็นมากกว่า 26% ของทุนเงินกู้ต่างประเทศที่ลงนามทั้งหมดของรัฐบาล
ในด้านการศึกษา เวียดนามเป็นประเทศแรกในโลกที่นำภาษาญี่ปุ่นมาใช้ในการเรียนการสอนในระดับมัธยมศึกษาอย่างเป็นทางการตั้งแต่ปี พ.ศ. 2546 และระดับประถมศึกษาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2562 ญี่ปุ่นเป็นหนึ่งในประเทศที่ให้ความช่วยเหลือด้านการศึกษาและการฝึกอบรมของเวียดนามผ่านโครงการช่วยเหลือ ODA มากที่สุด ปัจจุบันมีนักศึกษาเวียดนามที่ศึกษาอยู่ในญี่ปุ่นมากกว่า 51,000 คน ญี่ปุ่นได้สนับสนุนการยกระดับมหาวิทยาลัย 4 แห่งในเวียดนามให้เป็นมหาวิทยาลัยคุณภาพสูง (มหาวิทยาลัยเกิ่นเทอ มหาวิทยาลัยดานัง มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย และมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ฮานอย) และกำลังร่วมมือกันสร้างมหาวิทยาลัยเวียดนาม-ญี่ปุ่นเพื่อฝึกอบรมบุคลากรคุณภาพสูงให้กับเวียดนามในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การจัดการ และการบริการ
ในด้านสำคัญอื่นๆ ทั้งสองฝ่ายได้ลงนามและดำเนินการตามวิสัยทัศน์ระยะกลางและระยะยาวสำหรับความร่วมมือด้านการเกษตรระหว่างเวียดนามและญี่ปุ่น ความร่วมมือในการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังคงพัฒนาอย่างแข็งแกร่งและเป็นรูปธรรม โดยญี่ปุ่นได้ให้การสนับสนุน ODA แก่โครงการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของเวียดนามอย่างต่อเนื่องในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เวียดนามเป็นประเทศที่ส่งแรงงานไปญี่ปุ่นมากที่สุด (ประมาณ 345,000 คน) จาก 15 ประเทศที่ส่งแรงงานไปญี่ปุ่น
ความร่วมมือระดับท้องถิ่นระหว่างสองประเทศได้รับการส่งเสริมอย่างแข็งขัน ท้องถิ่นของเวียดนามและญี่ปุ่นได้ลงนามในเอกสารความร่วมมือมากกว่า 110 ฉบับ โดยในจำนวนนี้ ความสัมพันธ์คู่ที่สำคัญ ได้แก่ นครโฮจิมินห์กับโอซากา (พ.ศ. 2550), นากาโน (พ.ศ. 2560), ฮานอยกับฟุกุโอกะ (พ.ศ. 2551), โตเกียว (พ.ศ. 2556), ดานังกับซาไก (พ.ศ. 2552), โยโกฮามา (พ.ศ. 2556), ฟู้โถว-นารา (พ.ศ. 2557), เว้-เกียวโต (พ.ศ. 2557), หุ่งเยน-คานากาวะ (พ.ศ. 2558), ไฮฟอง-นีงาตะ (พ.ศ. 2558)...
ด้วยความร่วมมือในการป้องกันโควิด-19 ญี่ปุ่นได้ให้ความช่วยเหลือแบบไม่คืนเงินเป็นวัคซีนมากกว่า 7.4 ล้านโดส และเงินกว่า 4 พันล้านเยนเพื่อจัดหาอุปกรณ์ การสนับสนุนทางเทคนิค และพัฒนาระบบสาธารณสุข รัฐบาล รัฐสภา และหน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ได้ให้การสนับสนุนหน้ากากอนามัยมากกว่า 1.2 ล้านชิ้นแก่ญี่ปุ่น และนำชาวเวียดนามกว่า 30,000 คนกลับบ้าน ตั้งแต่วันที่ 11 ตุลาคม 2565 ญี่ปุ่นได้ผ่อนคลายกฎระเบียบเพื่ออนุญาตให้นักท่องเที่ยวชาวเวียดนามเดินทางเข้าประเทศ
ชุมชนชาวเวียดนามในญี่ปุ่นมีประมาณ 520,000 คน (เป็นอันดับสองรองจากจีน) ปัจจุบันชาวเวียดนามอาศัย ทำงาน และศึกษาใน 47 จังหวัดและเมืองต่างๆ ในญี่ปุ่น
ตั้งแต่ปี 2547 เวียดนามได้ยกเว้นวีซ่าฝ่ายเดียวสำหรับชาวญี่ปุ่นที่เดินทางเพื่อการท่องเที่ยวและธุรกิจภายใน 15 วัน และเพิ่มเป็น 45 วันตั้งแต่วันที่ 15 สิงหาคม 2566 ตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายน 2566 ญี่ปุ่นจะออกวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ให้กับนักท่องเที่ยวชาวเวียดนามที่เดินทางเป็นกลุ่มของบริษัทนำเที่ยวที่กำหนด
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)