‘ระเบิดเวลา’ คุกคามสิ่งแวดล้อม

พลาสติกทุกประเภท ไม่ว่าจะใช้ครั้งเดียวทิ้งหรือใช้งานนานกว่า ล้วนส่งผลให้ปริมาณไมโครและนาโนพลาสติกเพิ่มมากขึ้น จึงกลายเป็น “ระเบิดเวลา” ที่ทิ้งไว้ให้กับคนรุ่นต่อๆ ไป ระเบิดมลพิษนี้จะระเบิดขึ้นเองหากโลก ไม่ดำเนินการอย่างจริงจังเพียงพอ

เจ็ดปีหลังจากการประชุมครั้งที่ 21 ของภาคีอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (COP21) ปารีสกลับมาเป็นศูนย์กลางของ การทูต สิ่งแวดล้อมของโลกอีกครั้ง

ผู้แทนกว่า 1,000 คนจาก 175 ประเทศ และตัวแทนจากองค์กรนอกภาครัฐ อุตสาหกรรม และ วิทยาศาสตร์ 3,000 คน รวมตัวกันที่สำนักงานใหญ่ของ UNESCO ตั้งแต่วันที่ 29 พฤษภาคมถึง 2 มิถุนายน เพื่อดำเนินภารกิจอันทะเยอทะยานแต่ท้าทาย นั่นคือการเจรจาข้อตกลงพหุภาคีที่มีผลผูกพันทางกฎหมายเพื่อ “ยุติมลภาวะจากพลาสติก” ภายในสิ้นปี 2567 ซึ่งถือเป็นข้อตกลงระดับโลกที่สำคัญที่สุดนับตั้งแต่ข้อตกลงปารีสว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในปี 2558

หลังจากผ่านไป 5 วันอัน “ยากลำบาก” ในที่สุด ผู้เจรจาก็ได้มีมติเห็นชอบในการประชุมเต็มคณะที่สิ้นสุดลงเมื่อช่วงค่ำของวันที่ 2 มิถุนายน โดยระบุว่า “คณะกรรมการเจรจาระหว่างประเทศ (INC) ได้ร้องขอให้ประธานคณะกรรมการ พร้อมด้วยความช่วยเหลือจากสำนักเลขาธิการ จัดทำร่างสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่มีผลผูกพันทางกฎหมายฉบับแรก” ทันทีหลังจากการประชุมครั้งนี้

ขยะพลาสติกล้นเมืองลาฮอร์ ประเทศปากีสถาน ภาพ : AFP/VNA

ตามมติ ร่างข้อความดังกล่าวจะได้รับการพิจารณาในการประชุมครั้งที่ 3 ของ INC ที่ประเทศเคนยาในเดือนพฤศจิกายนปีหน้า การเจรจารอบต่อไปจะเกิดขึ้นที่แคนาดาในเดือนเมษายน 2024 และจะสรุปด้วยข้อตกลงอย่างเป็นทางการในเกาหลีใต้ภายในสิ้นปี 2024

ดังนั้น จึงยากที่จะกล่าวได้ว่าการเจรจารอบที่สองเพื่อยุติมลพิษขยะพลาสติกทั่วโลกในปารีสประสบความสำเร็จ เมื่อมองย้อนกลับไปที่การประชุม ผู้เจรจาสามารถไปถึงแก่นแท้ของปัญหาได้ก็ต่อเมื่อสองวันแรกติดขัดอยู่กับประเด็นกฎเกณฑ์ขั้นตอนในการรับรองร่างข้อตกลงในอนาคต ในนาทีสุดท้าย มี 175 ประเทศที่ยังไม่ได้ข้อสรุปร่วมกันในประเด็นว่าจะใช้การลงคะแนนเสียงสองในสามวิธีหรือไม่ หากไม่สามารถหาฉันทามติได้

อย่างไรก็ตาม ยังมีความคืบหน้าที่น่ายินดี แม้ว่าการประชุมอาจไม่สามารถสรุปเป็นเอกสารสำคัญได้ แต่จะช่วยชี้แจงความแตกต่างและชี้แจงจุดยืนที่ผู้เข้าร่วมประชุมแต่ละคนอาจเต็มใจยอมรับได้ นอกจากนี้ ยังวางรากฐานสำหรับกระบวนการพัฒนาข้อความร่าง ซึ่งคาดว่าจะใช้เวลาหกเดือนก่อนที่การเจรจารอบที่สามจะเกิดขึ้นในเคนยา

ที่น่าสังเกตก็คือ ในครั้งนี้ “พันธมิตรที่มีความทะเยอทะยานสูง” ได้รับการเสริมความแข็งแกร่งยิ่งขึ้นด้วยการมีส่วนร่วมของประเทศต่างๆ 58 ประเทศซึ่งมีนอร์เวย์และรวันดาเป็นประธาน รวมถึงสมาชิกสหภาพยุโรป (EU) แคนาดา เม็กซิโก ออสเตรเลีย และญี่ปุ่น… ในทางตรงกันข้าม ปารีสยังแสดงให้เห็นการก่อตั้งกลุ่มประเทศที่ทำให้ความคืบหน้าในการหารือล่าช้าอีกด้วย นี่คือภาคส่วนน้ำมันและก๊าซและพลาสติก รวมถึงซาอุดีอาระเบียและประเทศอ่าวเปอร์เซีย สหรัฐฯ จีน อินเดีย รัสเซีย และบราซิล

กลุ่มทั้งสองมีวิสัยทัศน์ที่แตกต่างกันและแม้กระทั่งขัดแย้งกันเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขปัญหามลภาวะจากพลาสติกในระดับโลก โดยแบ่งออกเป็น 2 ค่ายตามแนวโน้ม 2 ประการ คือ ค่ายของประเทศต่างๆ ที่ต้องการปกป้องระบบที่มีผลผูกพันซึ่งมีเสียงข้างมากสองในสาม และค่ายของประเทศที่ขัดแย้งกันที่ต้องการบังคับใช้กฎเกณฑ์ที่เป็นฉันทามติ เช่น ข้อตกลงปารีสว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ หรือฝั่งประเทศ “เต็มใจ” ที่อยากให้โลกลดการผลิตตามรูปแบบใหม่ และฝั่งประเทศ “ลังเล” ที่แค่ต้องการรีไซเคิลเพื่อลดมลพิษจากพลาสติก

ด้วยเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น กระบวนการเจรจาดูเหมือนจะยังอยู่ในขั้นเริ่มต้น ในขณะที่ประเด็นที่ยุ่งยากที่สุดเกี่ยวกับการควบคุมการผลิต การบริโภค การใช้ การรีไซเคิล และภาระผูกพันทางการเงิน… ยังคงรออยู่ใน 3 รอบที่เหลือ จะเป็นสงครามความคิดเห็นที่แท้จริงระหว่างประเทศ องค์กรพัฒนาเอกชน นักวิทยาศาสตร์ และผู้มีอิทธิพล

คริสตอฟ เบชู รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการเปลี่ยนผ่านทางนิเวศวิทยาของฝรั่งเศส กล่าวว่า ความท้าทายในการเจรจาที่กำลังจะมีขึ้นนี้มหาศาล และสิ่งที่สำคัญที่สุดคือการบรรลุสนธิสัญญาที่มีผลผูกพันซึ่งมีเครื่องมือบังคับใช้ครบถ้วน และการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางด้านพลาสติก เช่นเดียวกับคณะกรรมการระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (IPCC) และทุกประเทศและนักอุตสาหกรรมต้องมีพันธะในการลดการผลิตพลาสติกก่อนที่จะคิดหาแนวทางแก้ไขเพื่อเพิ่มการรีไซเคิล

ในความเป็นจริงแล้ว ไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะโน้มน้าวกลุ่มประเทศผู้ผลิตน้ำมัน ก๊าซ และพลาสติกให้ล้มเลิกความตั้งใจที่จะ “เห็นข้อความสนธิสัญญาด้วยความทะเยอทะยานปานกลาง” Dorothée Moisan นักข่าวชาวฝรั่งเศสที่เขียนเกี่ยวกับปัญหาสิ่งแวดล้อม กล่าวว่าอุตสาหกรรมพลาสติกมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับอุตสาหกรรมน้ำมัน แก๊ส และถ่านหิน พลาสติกมีมูลค่าการซื้อขายประจำปีประมาณหนึ่งล้านล้านดอลลาร์ ถือเป็นหัวใจสำคัญของอุตสาหกรรมปิโตรเคมี

โดยปกติแล้วในปัจจุบันน้ำมัน 1 ถังสามารถสกัดพลาสติกได้ประมาณ 10% แต่ในความเป็นจริงแล้วมีเทคโนโลยีบางอย่างที่สามารถสกัดพลาสติกได้มากถึง 40% หรืออาจถึง 80% เลยทีเดียว กำไรจากพลาสติกทำให้ผู้ผลิตส่วนใหญ่ต้องการที่จะสานต่อแนวโน้มปัจจุบัน ซึ่งก็คือการเพิ่มผลผลิตอย่างต่อเนื่องทุกปี โดยเพิ่มเป็นสองเท่าจากปี 2543 เป็น 2562 และอาจเพิ่มเป็นสามเท่าภายในปี 2603 แม้ว่าปริมาณนี้จะทำให้โลกจมอยู่กับขยะพลาสติกก็ตาม

หากจำเป็นต้องลดการผลิตพลาสติก ประเทศผู้ส่งออกน้ำมัน เช่น ซาอุดิอาระเบียและประเทศอ่าวเปอร์เซีย หรือประเทศผู้ผลิตพลาสติกรายใหญ่ เช่น จีน จะต้องสูญเสียแหล่งรายได้จำนวนมหาศาล เมื่อเดือนมีนาคมที่ผ่านมา บริษัท Saudi Aramco ได้ประกาศลงทุน 3.6 พันล้านดอลลาร์เพื่อพัฒนาโรงงานปิโตรเคมีขนาดยักษ์ในประเทศจีน ในช่วงปลายปี 2565 บริษัทได้ลงนามข้อตกลงมูลค่า 11,000 ล้านดอลลาร์กับกลุ่ม TotalEnergies ของฝรั่งเศสเพื่อพัฒนาโครงการที่คล้ายคลึงกันในซาอุดีอาระเบีย ซึ่งรวมถึงโรงงานสองแห่งสำหรับการผลิตโพลีเอทิลีน ซึ่งเป็นวัสดุพลาสติกที่พบมากที่สุดในโลก

นายคริสตอฟ เบชู ระบุว่า ในปัจจุบันประชากรโลกแต่ละคนใช้พลาสติกเฉลี่ยปีละ 60 กิโลกรัม และในช่วง 50 ปีที่ผ่านมา โลกได้ทิ้งพลาสติกไปแล้วมากกว่า 7 พันล้านตัน ในปี 2019 เพียงปีเดียว โลกผลิตขยะพลาสติกถึง 353 ล้านตัน ซึ่งเทียบเท่ากับหอไอเฟลจำนวน 35,000 หอ และผลิตภัณฑ์พลาสติก 81% ถูกเปลี่ยนเป็นขยะในเวลาไม่ถึงหนึ่งปี ในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา การผลิตพลาสติกประจำปีเพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่าเป็น 460 ล้านตัน และด้วยอัตรานี้ ปริมาณพลาสติกจะเพิ่มขึ้นเป็นสามเท่าภายในปี 2563

พลาสติกจะก่อให้เกิดมลภาวะตลอดวงจรชีวิต เนื่องจากเมื่อเวลาผ่านไป พลาสติกจะสลายตัวเป็นพลาสติกระดับไมโครและนาโน พลาสติกมีพฤติกรรมแตกต่างจากวัสดุอื่นๆ ที่มนุษย์ใช้อย่างมาก เนื่องจากพลาสติกไม่สามารถกลับเข้าสู่วงจรทางชีวเคมีใดๆ ที่ช่วยรักษาเสถียรภาพของระบบนิเวศบนโลกได้ พลาสติกทุกประเภท ไม่ว่าจะแบบใช้ครั้งเดียวทิ้งหรือแบบใช้ยาวนาน ล้วนส่งผลให้ปริมาณไมโครและนาโนพลาสติกเพิ่มมากขึ้น และกลายเป็นระเบิดเวลาที่ถูกทิ้งไว้ให้กับคนรุ่นต่อๆ ไป ระเบิดมลพิษนี้จะระเบิดขึ้นเองหากโลกไม่ดำเนินการอย่างจริงจังเพียงพอ

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc

ลิงค์ที่มา