สี่ประเทศในสหภาพยุโรปเสนอให้ผ่อนปรนกฎระเบียบด้านการปล่อยมลพิษ

ฝรั่งเศส เยอรมนี สเปน และเอสโตเนีย ได้เรียกร้องให้สหภาพยุโรปปรับกลไก ETS ให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้น เพื่อลดแรงกดดันต่อภาคอุตสาหกรรม

Báo Nông nghiệp và Môi trường•03/06/2026

จากรายงานของ Euronews ประเทศเอสโตเนีย ฝรั่งเศส เยอรมนี และสเปน กำลังเรียกร้องให้คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) พิจารณาใหม่ในบางส่วนของแผนปฏิรูปตลาดคาร์บอนของสหภาพยุโรป (EU) โดยเตือนว่ากฎระเบียบการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่เข้มงวดขึ้นระหว่างปี 2026 ถึง 2030 อาจบั่นทอนความสามารถในการแข่งขันของหลายอุตสาหกรรม

ความขัดแย้งเกี่ยวกับ ETS

ประเด็นสำคัญของการถกเถียงอยู่ที่ระบบการซื้อขายสิทธิ์ในการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (ETS) ซึ่งเป็นเครื่องมือสำคัญด้านสภาพภูมิอากาศของสหภาพยุโรป ที่กำหนดให้ผู้ปล่อยก๊าซเรือนกระจกรายใหญ่ต้องจ่ายเงินสำหรับการปล่อยก๊าซคาร์บอนที่ตนผลิตขึ้น คณะกรรมาธิการยุโรปวางแผนที่จะแก้ไขกลไกนี้ ท่ามกลางความกังวลจากหลายประเทศสมาชิกและภาคธุรกิจว่า ETS กำลังส่งผลให้ราคาไฟฟ้าสูงขึ้น และทำให้ภาคอุตสาหกรรมของยุโรปสูญเสียความได้เปรียบในการแข่งขันเมื่อเทียบกับสหรัฐอเมริกาและจีน

ในเอกสารร่วมฉบับนั้น ทั้งสี่ประเทศได้โต้แย้งว่า วิธีการใหม่ที่คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอสำหรับการคำนวณโควตาปลอดการปล่อยมลพิษ อาจบังคับให้ธุรกิจต่างๆ ลดการปล่อยมลพิษในอัตราที่เกินกว่าความสามารถในการปรับตัวในทางปฏิบัติของหลายอุตสาหกรรม

การดำเนินการนี้เกิดขึ้นหลังจากคณะกรรมาธิการยุโรปแสดงเจตจำนงที่จะลดโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกฟรีสำหรับภาคธุรกิจ กลไกนี้ถูกออกแบบมาเพื่อปกป้องผู้ผลิตในยุโรปจากการแข่งขันจากประเทศที่มีมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมต่ำกว่า

Các quốc gia EU cho rằng việc siết chặt ETS đang làm giảm năng lực cạnh tranh của ngành công nghiệp khối. Ảnh: Centre for European Reform. — ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปโต้แย้งว่า การเข้มงวดกฎระเบียบการซื้อขายสิทธิ์ในการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (ETS) กำลังลดขีดความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรมในกลุ่มประเทศสมาชิก ภาพ: *ศูนย์ปฏิรูปยุโรป*

ในการประชุมรัฐมนตรีอุตสาหกรรมของสหภาพยุโรปที่กรุงบรัสเซลส์เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว เซบาสเตียน มาร์ติน รัฐมนตรีอุตสาหกรรมของฝรั่งเศส เตือนว่า การเข้มงวดกลไกการจัดสรรโควตาเสรีอาจเร่งแนวโน้มการย้ายฐานการผลิตออกจากยุโรป เขากล่าวว่าเฉพาะอุตสาหกรรมเคมีเพียงอย่างเดียวอาจต้องแบกรับต้นทุนเพิ่มเติมถึง 3 พันล้านยูโร อันเนื่องมาจากมาตรฐานใหม่นี้

ในขณะเดียวกัน คณะกรรมาธิการยุโรปแย้งว่ารายได้จากระบบการซื้อขายสิทธิ์ในการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (ETS) จะถูกชดเชยให้กับ รัฐบาล เพื่อนำไปลงทุนในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากภาคอุตสาหกรรม อย่างไรก็ตาม มาร์ตินชี้ให้เห็นว่าหน่วยงานดังกล่าวยังไม่ได้จัดทำแผนงานที่เฉพาะเจาะจงหรือการประเมินทางกฎหมายที่ชัดเจนเกี่ยวกับกลไกการชดเชยดังกล่าว

มาร์ตินเน้นย้ำว่า "เราไม่สามารถพึ่งพาเพียงแค่คำสัญญาได้ เราต้องการข้อผูกมัดที่เป็นรูปธรรม"

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมของเอสโตเนีย Erkki Keldo ยังกล่าวอีกว่า เงินทุนที่สนับสนุนการลดการปล่อยคาร์บอนในภาคอุตสาหกรรมจำเป็นต้องได้รับการจัดสรรอย่างเท่าเทียมกันมากขึ้นในทุกภาคส่วน และควรให้ความสำคัญกับความต้องการของ เศรษฐกิจ ขนาดเล็กมากกว่า

เป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศและความท้าทายของการแข่งขัน

การถกเถียงเรื่องระบบการซื้อขายสิทธิ์ในการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (ETS) ยังคงสะท้อนให้เห็นถึงความท้าทายสำคัญต่อกลยุทธ์การเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจสีเขียวของสหภาพยุโรป นั่นคือ จะเร่งลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกได้อย่างไรโดยไม่ทำลายฐานอุตสาหกรรมของกลุ่มประเทศสมาชิก

จากเอกสารดังกล่าว อุตสาหกรรมหลายแห่งที่พึ่งพาพลังงานความร้อนและเชื้อเพลิงฟอสซิลอย่างมาก ยังขาดเทคโนโลยีปล่อยมลพิษต่ำที่สามารถนำมาใช้ในเชิงพาณิชย์ได้ หรือทางเลือกอื่นที่มีต้นทุนคุ้มค่า ดังนั้น อัตราการลดการปล่อยมลพิษที่กำหนดโดยบรัสเซลส์อาจเกินความสามารถในการปรับตัวของภาคธุรกิจ

แม้ว่าทั้งสี่ประเทศจะไม่ได้เสนอให้ยกเลิก ETS แต่พวกเขาก็เตือนว่าภาคอุตสาหกรรมกำลังเผชิญกับต้นทุนพลังงานที่สูงและแรงกดดันด้านการแข่งขันที่เพิ่มขึ้น พวกเขาเชื่อว่าผลลัพธ์ของการเจรจาเกี่ยวกับกลไกการจัดสรรโควตาแบบใหม่โดยไม่เสียค่าใช้จ่าย จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อการตัดสินใจลงทุนและต้นทุนการผลิตของธุรกิจต่างๆ ในอีกสิบปีข้างหน้า

เอกสารดังกล่าวยังเตือนด้วยว่า หากนำไปใช้ตามแผนปัจจุบัน โควตาฟรีที่จัดสรรให้กับบางภาคส่วนอาจไม่เพียงพอที่จะป้องกัน "การรั่วไหลของคาร์บอน" ซึ่งหมายถึงกรณีที่ธุรกิจต่างๆ ย้ายฐานการผลิตไปยังประเทศที่มีมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมต่ำกว่าเพื่อลดต้นทุน

ทั้งสี่ประเทศได้ขอให้คณะกรรมาธิการยุโรปชี้แจงวิธีการใหม่ในการคำนวณโควตาปลอดภาษีโดยเร็วที่สุด และพิจารณาด้วยว่ากลไกนี้สามารถปรับเปลี่ยนได้อย่างยืดหยุ่นให้เข้ากับลักษณะเฉพาะของแต่ละอุตสาหกรรมได้หรือไม่

นอกจากนี้ รัฐบาลต่างๆ ยังได้ร้องขอให้คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอร่างกฎหมายแยกต่างหากเกี่ยวกับค่าเริ่มต้นที่จะใช้ในกรณีที่ข้อมูลไม่เพียงพอ แทนที่จะรอการแก้ไขระบบการซื้อขายสิทธิ์ในการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (ETS) อย่างครอบคลุมซึ่งกำหนดไว้ในวันที่ 15 กรกฎาคม

นอกจากนี้ ประเทศต่างๆ ยังร้องขอให้มีการประเมินทางกฎหมายเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการนำวิธีการคำนวณใหม่มาใช้กับระบบโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกแบบเสรีโดยมีผลย้อนหลังตั้งแต่เดือนมกราคม 2026

การเคลื่อนไหวที่ประสานงานกันของเอสโตเนีย ฝรั่งเศส เยอรมนี และสเปน กำลังเพิ่มแรงกดดันต่อคณะกรรมาธิการยุโรปก่อนการประชุมระดับสูงที่จะเกิดขึ้นในเร็วๆ นี้ เพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับกฎระเบียบใหม่ที่เกี่ยวข้องกับการจัดสรรโควตาปลอดมลพิษสำหรับธุรกิจต่างๆ

แหล่งที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/bon-nuoc-eu-de-xuat-noi-long-quy-dinh-phat-thai-d814572.html