โครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการมีการเบิกจ่ายที่ล่าช้า ทำให้ยากต่อการบรรลุเป้าหมาย

เมื่อเช้าวันที่ 30 ตุลาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 6 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ต่อเนื่องมา สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ดำเนินการกำกับดูแลอย่างสูงสุดต่อการปฏิบัติตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568 การลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564-2568 และการพัฒนาเศรษฐกิจ และสังคมในกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2564-2573 (เรียกอีกอย่างว่าโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ)

นาย Y Thanh Ha Nie Kdam ประธาน สภาชาติพันธุ์ รองหัวหน้าคณะผู้แทนกำกับดูแล กล่าวรายงานผลการกำกับดูแลต่อรัฐสภาว่า คณะผู้แทนกำกับดูแลได้กำกับดูแลรัฐบาล กระทรวง สาขา และจังหวัด 11 แห่งโดยตรง ซึ่งเป็นตัวแทนของภูมิภาคและระดับผู้รับผลประโยชน์จากโครงการ จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการกับกระทรวง สาขา และรัฐบาลหลายครั้ง และใช้ผลการตรวจสอบและความคิดเห็นของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นให้เกิดประโยชน์สูงสุด

การบรรลุเป้าหมายของโครงการชนบทใหม่นั้น “ยากมาก”

Cả 3 chương trình mục tiêu quốc gia đều giải ngân vốn chậm, khó đạt mục tiêu - Ảnh 1. — ประธานสภานิติบัญญัติ แห่งชาติ ของชนกลุ่มน้อย นาย ถัน ฮา เนีย กดัม

เกี่ยวกับโครงการก่อสร้างชนบทใหม่ นาย Y Thanh Ha Nie Kdam กล่าวว่า ณ วันที่ 30 มิถุนายน ประเทศมีตำบลทั้งหมด 6,022 แห่ง (ร้อยละ 73.65) ที่ปฏิบัติตามมาตรฐานชนบทใหม่ ตำบล 1,331 แห่งที่ปฏิบัติตามมาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง และตำบล 176 แห่งที่ปฏิบัติตามมาตรฐานชนบทใหม่เชิงตัวอย่าง

มีหน่วยงานระดับอำเภอ 263/644 แห่ง (ร้อยละ 40.8) ที่ได้รับการยอมรับว่าทำภารกิจให้สำเร็จ/บรรลุตามมาตรฐานชนบทใหม่ จังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลาง 19 แห่งมีตำบลที่บรรลุตามมาตรฐานชนบทใหม่ 100% (ซึ่งมี 5 จังหวัดที่ได้สำเร็จหลักสูตรชนบทใหม่แล้ว)

อย่างไรก็ตาม ประธานสภาชนกลุ่มน้อยแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า การดำเนินโครงการดังกล่าวมีข้อจำกัดหลายประการ เช่น การจัดสรรเงินทุนเพื่อการลงทุนเพื่อการพัฒนาจากงบประมาณกลางที่ล่าช้า และอัตราผลตอบแทนที่สูง ทำให้บางพื้นที่ โดยเฉพาะจังหวัดที่ยากจนประสบปัญหา

ความคืบหน้าการเบิกจ่ายทุนงบประมาณกลางปี 2565 และช่วงปี 2564 - 2568 ยังคงล่าช้าเมื่อเทียบกับข้อกำหนด โดยเฉพาะทุนอาชีพ โดย ณ วันที่ 30 มิถุนายน มีการเบิกจ่ายแผนทุนประจำปีเพียง 9.17% เท่านั้น

“ผลลัพธ์ของการก่อสร้างใหม่ในชนบทไม่ได้มีความสม่ำเสมอและไม่ยั่งยืนอย่างแท้จริง ท้องถิ่นบางแห่งขาดความมุ่งมั่นและมีสัญญาณของการชะลอตัวในการกำกับดูแลการดำเนินการก่อสร้างใหม่ในชนบท” นาย Y Thanh Ha Nie Kdam กล่าว และเสริมว่าการบรรลุเป้าหมายในช่วงปี 2564-2568 ของโครงการใหม่ในชนบทนั้น “ยากมาก”

สนใจแต่การประเมินผลการลดอัตราความยากจน

นาย Y Thanh Ha Nie Kdam กล่าวถึงโครงการลดความยากจนว่า ในปี 2564 อัตราความยากจนลดลง 0.52% เมื่อเทียบกับปี 2563 แม้ว่าอัตราดังกล่าวจะยังไม่ถึงเป้าหมายที่รัฐสภากำหนดไว้ แต่ในบริบทที่ทั้งประเทศได้รับผลกระทบอย่างหนักจากการระบาดของโควิด-19 การเติบโตทางเศรษฐกิจจึงอยู่ที่เพียง 2.58% ซึ่งถือเป็นระดับต่ำสุดในรอบ 30 ปีที่ผ่านมา ผลการลดความยากจนยังถือเป็นความพยายามที่ได้รับการยอมรับอีกด้วย

Cả 3 chương trình mục tiêu quốc gia đều giải ngân vốn chậm, khó đạt mục tiêu - Ảnh 2. — สภานิติบัญญัติแห่งชาติทำหน้าที่กำกับดูแลสูงสุดต่อการดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติ 3 แผนงานในช่วงปี 2564-2568

ในปี 2565 อัตราความยากจนลดลง 1.17% และคาดว่าจะลดลง 1.1% ในปี 2566 อัตราการบรรเทาความยากจนของชนกลุ่มน้อยลดลงมากกว่า 3% บรรลุและเกินกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้

อย่างไรก็ตาม การจัดสรรงบประมาณกลางเพื่อดำเนินการลดความยากจนยังคงล่าช้าเช่นเดียวกับโครงการชนบทใหม่ โดยในปี 2565 (ถึงวันที่ 31 มกราคม) เบิกจ่ายได้เพียง 35.63% ของแผนเท่านั้น

การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ปี 2565 ขยายเวลาออกไปจนถึงปี 2566 คิดเป็นร้อยละ 53 ของแผน การเบิกจ่ายเงินทุนงบประมาณกลาง ปี 2566 ถึงเดือนมิถุนายน 2566 คิดเป็นร้อยละ 6.53 การเบิกจ่ายเงินลงทุนตามอนุสัญญาจนถึงวันที่ 31 สิงหาคม คิดเป็นร้อยละ 31.9 ของแผน

นอกจากนี้ ในเขตพื้นที่ยากจน มีการพิจารณาเพียงการลดลงของอัตราความยากจนเท่านั้น ไม่ได้พิจารณาถึงการเพิ่มขึ้นของรายได้ต่อหัวประจำปีที่แท้จริง

นาย Y Thanh Ha Nie Kdam เน้นย้ำว่า "ผลลัพธ์การลดความยากจนประจำปีไม่ได้สะท้อนผลกระทบของโครงการอย่างครบถ้วน" โดยกล่าวว่า ส่วนใหญ่แล้วเกิดจากผลกระทบของนโยบายการลดความยากจนทั่วไป สินเชื่อนโยบายสังคม การพึ่งพาตนเองของประชาชน และผลกระทบของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอื่นๆ และนโยบายด้านความมั่นคงทางสังคมของรัฐ

การใช้ชีวิตจริงของคนเราก็ยังเต็มไปด้วยความยากลำบากอยู่

นาย Y Thanh Ha Nie Kdam กล่าวถึงแผนงานเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาว่า งบประมาณกลางได้รับการจัดสรรให้กับท้องถิ่นอย่างเต็มที่เพื่อให้เป็นไปตามกฎระเบียบปัจจุบัน ท้องถิ่นจัดสรรงบประมาณตามเกณฑ์ บรรทัดฐาน และคำสั่งของรัฐบาลกลาง

การเบิกจ่ายในปี 2566 ดีขึ้น โดยเฉพาะเงินลงทุนภาครัฐ การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐส่วนกลาง ณ เดือนมิถุนายน (รวมเงินลงทุนปี 2565 ที่ขยายไปถึงปี 2566) อยู่ที่ 22% คาดว่าจะถึง 52% ภายในเดือนกันยายน โดยหลายพื้นที่เบิกจ่ายไปแล้วกว่า 60%

Cả 3 chương trình mục tiêu quốc gia đều giải ngân vốn chậm, khó đạt mục tiêu - Ảnh 3. — รัฐมนตรี ประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ของรัฐบาล ฮัว อา เล็นห์ ในการประชุมตรวจสอบของรัฐสภา

ข้อจำกัดของโครงการยังคงได้แก่ การจัดสรรเงินทุนกลางที่ล่าช้า ความยากลำบากในการระดมทรัพยากรจากธุรกิจ บุคคล และการสนับสนุนของผู้คน ทำให้บรรลุผลสำเร็จที่ต่ำกว่าปีที่ผ่านมา นอกจากนี้ ผลการเบิกจ่ายยังต่ำ โดยตั้งแต่ปี 2022 ถึงเดือนมิถุนายน 2023 มีการเบิกจ่ายเพียงประมาณ 18.9% ของแผนตลอดระยะเวลาทั้งหมด

รายงานระบุว่า จนถึงขณะนี้ โครงการนี้ได้บรรลุและเกินเป้าหมายหลายประการ แต่นาย Y Thanh Ha Nie Kdam กล่าวว่า ในความเป็นจริง ชีวิตของชนกลุ่มน้อยยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมเป็นไปอย่างเชื่องช้า อัตราของครัวเรือนที่ยากจนและเกือบยากจน และความเสี่ยงที่จะกลับไปสู่ความยากจนอีกครั้งนั้นสูง ช่องว่างระหว่างคนรวยและคนจนมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น

“ความเป็นไปได้ในการสร้างรายได้เฉลี่ยที่เพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าเมื่อเทียบกับปี 2563 ลดจำนวนชุมชนที่ด้อยโอกาสอย่างยิ่งลงร้อยละ 50 บรรลุเป้าหมายด้านการขาดแคลนที่ดินสำหรับอยู่อาศัย ที่ดินสำหรับผลิต การวางแผนด้านประชากร และเป้าหมายอื่นๆ อีกมากมายภายในปี 2568 ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยตามเป้าหมายของโครงการนั้นเป็นเรื่องยากมาก” นาย Y Thanh Ha Nie Kdam กล่าว

มีสถานการณ์ของการหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ

ในการประเมินสาเหตุ นาย Y Thanh Ha Nie Kdam กล่าวว่า นอกเหนือจากสาเหตุเชิงรูปธรรมแล้ว การดำเนินการตามกลไก การจัดการ และทิศทางทั่วไปของแผนงานเป้าหมายระดับชาติ 3 แผนงาน และการดำเนินการตามหลักการนวัตกรรมของรัฐสภา (การดำเนินการที่มีจุดเน้น จุดสำคัญ การกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นมากขึ้น และข้อกำหนดอื่นๆ มากมายเกี่ยวกับนวัตกรรมกลไกการจัดการ เนื้อหาของแนวทางการกำหนดนโยบาย ฯลฯ) ย่อมนำไปสู่ความยากลำบากและความสับสนในทิศทางและการดำเนินการอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

นอกจากนี้ศักยภาพในการปฏิบัติงานของแกนนำและข้าราชการจำนวนหนึ่งในการให้คำปรึกษา ร่างเอกสารและนโยบาย บริหารจัดการและจัดระบบการดำเนินงานโครงการต่างๆ ยังคงมีจำกัดทั้งในด้านปริมาณและคุณภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับอำเภอและตำบลในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา

ประธานสภาชาติพันธุ์เน้นย้ำว่า “มีสถานการณ์ที่ผู้ปฏิบัติงานและข้าราชการบางส่วนหลบเลี่ยงและเกรงกลัวความรับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่ โดยเฉพาะฐานทางกฎหมายในการดำเนินนโยบายบางอย่างยังไม่ชัดเจนและสม่ำเสมอ” พร้อมเสริมว่าการประสานงานระหว่างหน่วยงานท้องถิ่น กระทรวง และภาคส่วนบางแห่งยังไม่เข้มแข็ง และแนวทางในการสร้างโครงการยังไม่เหมาะสมจริงๆ... นี่เป็นสาเหตุที่ไม่บรรลุเป้าหมายโครงการระดับชาติทั้งสามโครงการ

ลิงค์ที่มา