โครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการมีการเบิกจ่ายที่ล่าช้า ทำให้ยากต่อการบรรลุเป้าหมาย

เช้าวันที่ 30 ตุลาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 6 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ต่อเนื่องมา สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ดำเนินการกำกับดูแลอย่างสูงสุดเกี่ยวกับการดำเนินการตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติด้านการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568 การลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564-2568 และการพัฒนาเศรษฐกิจ และสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2564-2573 (เรียกอีกอย่างว่าโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ)

นาย Y Thanh Ha Nie Kdam ประธาน สภาชาติพันธุ์ และรองหัวหน้าคณะผู้แทนกำกับดูแล ได้รายงานผลการกำกับดูแลต่อรัฐสภาว่า คณะผู้แทนกำกับดูแลได้กำกับดูแลรัฐบาล กระทรวง สาขา และจังหวัดต่างๆ จำนวน 11 แห่งโดยตรง รวมทั้งเป็นตัวแทนของภูมิภาคและระดับผู้รับผลประโยชน์จากโครงการต่างๆ จำนวน 15 จังหวัด พร้อมทั้งจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับกระทรวง สาขา และรัฐบาลหลายครั้ง และนำผลการตรวจสอบและการตรวจสอบ รวมถึงความคิดเห็นของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นมาใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุด

การบรรลุเป้าหมายของโครงการชนบทใหม่นั้น “ยากมาก”

ประธาน สภาชนกลุ่มน้อยแห่งชาติ นาย ถั่น ฮา เนีย กดัม

เกี่ยวกับโครงการก่อสร้างชนบทใหม่ นาย Y Thanh Ha Nie Kdam กล่าวว่า ณ วันที่ 30 มิถุนายน ทั่วประเทศมีตำบลทั้งหมด 6,022 ตำบล (73.65%) ที่ปฏิบัติตามมาตรฐานชนบทใหม่ ตำบล 1,331 ตำบลที่ปฏิบัติตามมาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง และตำบล 176 ตำบลที่ปฏิบัติตามมาตรฐานชนบทใหม่ต้นแบบ

มีหน่วยงานระดับอำเภอ 263/644 แห่ง (40.8%) ที่ได้รับการยอมรับว่าดำเนินการตามภารกิจ/บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ จังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง 19 แห่งมีตำบลที่ปฏิบัติตามมาตรฐานชนบทใหม่ 100% (ซึ่งมีจังหวัด 5 แห่งที่ดำเนินโครงการชนบทใหม่สำเร็จแล้ว)

อย่างไรก็ตาม ประธานสภาชนกลุ่มน้อยแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (National Assembly of Ethnic Minorities) กล่าวว่าการดำเนินโครงการนี้มีข้อจำกัดหลายประการ การจัดสรรเงินลงทุนเพื่อการพัฒนาจากงบประมาณกลางที่ล่าช้าและอัตราผลตอบแทนที่สูง ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่บางพื้นที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งจังหวัดที่ยากจน

ความคืบหน้าการเบิกจ่ายทุนงบประมาณกลางปี 2565 และช่วงปี 2564-2568 ยังล่าช้าเมื่อเทียบกับความต้องการ โดยเฉพาะทุนอาชีพ โดย ณ วันที่ 30 มิถุนายน มีการเบิกจ่ายแผนทุนประจำปีเพียง 9.17% เท่านั้น

“ผลลัพธ์ของการก่อสร้างชนบทใหม่นั้นไม่สม่ำเสมอและไม่ยั่งยืนอย่างแท้จริง บางพื้นที่ขาดความมุ่งมั่นและมีสัญญาณของการชะลอตัวในการกำกับดูแลการดำเนินการก่อสร้างชนบทใหม่” นาย Y Thanh Ha Nie Kdam กล่าว และเสริมว่าการบรรลุเป้าหมายของโครงการชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568 นั้น “ยากมาก”

สนใจแต่การประเมินผลการลดอัตราความยากจน

เกี่ยวกับโครงการลดความยากจน นาย Y Thanh Ha Nie Kdam กล่าวว่า ในปี 2564 อัตราความยากจนลดลง 0.52% เมื่อเทียบกับปี 2563 แม้ว่าอัตรานี้จะยังไม่ถึงเป้าหมายที่รัฐสภากำหนดไว้ แต่ในบริบทที่ทั้งประเทศได้รับผลกระทบอย่างหนักจากการระบาดของโควิด-19 การเติบโตทางเศรษฐกิจอยู่ที่เพียง 2.58% ซึ่งต่ำที่สุดในรอบ 30 ปีที่ผ่านมา ผลลัพธ์ในการลดความยากจนก็ถือเป็นความพยายามที่ได้รับการยอมรับเช่นกัน

รัฐสภาทำหน้าที่กำกับดูแลสูงสุดในการดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติ 3 แผนในช่วงปี 2564-2568

ในปี 2565 อัตราความยากจนลดลง 1.17% และคาดว่าจะลดลง 1.1% ในปี 2566 อัตราการบรรเทาความยากจนของชนกลุ่มน้อยลดลงมากกว่า 3% บรรลุและเกินเป้าหมายที่ตั้งไว้

อย่างไรก็ตาม เช่นเดียวกับโครงการชนบทใหม่ การจัดสรรงบประมาณกลางเพื่อดำเนินโครงการลดความยากจนยังคงล่าช้า งบประมาณกลางในปี 2565 (จนถึงวันที่ 31 มกราคม) เบิกจ่ายได้เพียง 35.63% ของแผน

การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐปี 2565 ขยายไปถึงปี 2566 คิดเป็นร้อยละ 53 ของแผน การเบิกจ่ายเงินทุนงบประมาณกลางปี 2566 ถึงเดือนมิถุนายน 2566 คิดเป็นร้อยละ 6.53 การเบิกจ่ายเงินลงทุนตามอนุสัญญาจนถึงวันที่ 31 สิงหาคม คิดเป็นร้อยละ 31.9 ของแผน

นอกจากนี้ ในเขตยากจน จะพิจารณาเพียงการลดอัตราความยากจนเท่านั้น ไม่ได้พิจารณาถึงการเพิ่มขึ้นของรายได้ต่อหัวต่อปีที่แท้จริง

นาย Y Thanh Ha Nie Kdam เน้นย้ำว่า "ผลลัพธ์การลดความยากจนประจำปีไม่ได้สะท้อนผลกระทบของโครงการอย่างครบถ้วน" โดยกล่าวว่า ส่วนใหญ่แล้วเป็นผลมาจากนโยบายการลดความยากจนที่สม่ำเสมอ สินเชื่อนโยบายสังคม การพึ่งพาตนเองของประชาชน และผลกระทบของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอื่นๆ และนโยบายประกันสังคมของรัฐ

ชีวิตจริงของผู้คนยังคงเต็มไปด้วยความยากลำบาก

เกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา นายอี แถ่ง ฮา เนีย กดัม กล่าวว่า งบประมาณกลางได้รับการจัดสรรให้กับท้องถิ่นอย่างครบถ้วนแล้ว เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามกฎระเบียบปัจจุบัน ท้องถิ่นต่างๆ จัดสรรงบประมาณตามหลักเกณฑ์ บรรทัดฐาน และคำสั่งของรัฐบาลกลาง

การเบิกจ่ายในปี 2566 ปรับตัวดีขึ้น โดยเฉพาะเงินลงทุนภาครัฐ การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐส่วนกลาง ณ เดือนมิถุนายน (รวมเงินลงทุนปี 2565 ที่ขยายไปถึงปี 2566) อยู่ที่ 22% คาดว่าจะถึง 52% ภายในเดือนกันยายน โดยหลายพื้นที่เบิกจ่ายมากกว่า 60%

รัฐมนตรี ประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ของรัฐบาล เฮา อา เลนห์ ในการประชุมตรวจสอบของรัฐสภา

ข้อจำกัดของโครงการฯ ยังคงมีอยู่ ได้แก่ ความล่าช้าในการจัดสรรเงินทุนกลาง ความยากลำบากในการระดมทรัพยากรจากภาคธุรกิจ บุคคล และประชาชน ซึ่งส่งผลให้ผลการดำเนินงานลดลงเมื่อเทียบกับปีก่อนๆ นอกจากนี้ ผลการเบิกจ่ายยังอยู่ในระดับต่ำ ตั้งแต่ปี 2565 ถึงเดือนมิถุนายน 2566 มีการเบิกจ่ายเพียงประมาณ 18.9% ของแผนตลอดระยะเวลาโครงการ

ตามรายงานระบุว่า โครงการนี้ได้บรรลุและเกินเป้าหมายหลายประการมาโดยตลอด แต่ตามคำกล่าวของนาย Y Thanh Ha Nie Kdam ในความเป็นจริง ชีวิตของชนกลุ่มน้อยยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมเป็นไปอย่างเชื่องช้า อัตราของครัวเรือนที่ยากจนและเกือบยากจนและความเสี่ยงที่จะกลับไปสู่ความยากจนอีกครั้งนั้นสูง ช่องว่างระหว่างคนรวยและคนจนมีแนวโน้มที่จะเพิ่มขึ้น

“ความเป็นไปได้ในการบรรลุรายได้เฉลี่ยที่เพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าเมื่อเทียบกับปี 2563 ลดจำนวนตำบลที่ด้อยโอกาสอย่างยิ่งลงร้อยละ 50 บรรลุเป้าหมายการขาดแคลนที่ดินสำหรับอยู่อาศัย ที่ดินสำหรับผลิต การวางแผนประชากร และเป้าหมายอื่นๆ อีกมากมายภายในปี 2568 ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยตามเป้าหมายของโครงการนั้นเป็นเรื่องยากมาก” นาย Y Thanh Ha Nie Kdam กล่าว

มีสถานการณ์ของการหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ

นาย Y Thanh Ha Nie Kdam ได้ประเมินสาเหตุต่างๆ ว่า นอกเหนือจากสาเหตุเชิงรูปธรรมแล้ว การดำเนินการตามกลไก การจัดการ และทิศทางทั่วไปของโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการเป็นครั้งแรก และการดำเนินการตามหลักการนวัตกรรมของรัฐสภา (การดำเนินการโดยเน้นที่จุดสำคัญ การกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นมากขึ้น และข้อกำหนดอื่นๆ มากมายเกี่ยวกับนวัตกรรมกลไกการจัดการ เนื้อหาของแนวทางการกำหนดนโยบาย ฯลฯ) ย่อมนำไปสู่ความยากลำบากและความสับสนในทิศทางและการดำเนินการอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

นอกจากนี้ ศักยภาพในการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่และข้าราชการจำนวนหนึ่งในการให้คำปรึกษา จัดทำเอกสาร นโยบาย บริหารจัดการและจัดระบบการดำเนินงานโครงการต่างๆ ยังคงมีจำกัดทั้งในด้านปริมาณและคุณภาพ โดยเฉพาะในระดับอำเภอและตำบลในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา

ประธานสภาชาติพันธุ์เน้นย้ำว่า “มีสถานการณ์ของการหลีกเลี่ยง หลีกเลี่ยง และเกรงกลัวความรับผิดชอบในหมู่เจ้าหน้าที่และข้าราชการบางส่วนในการปฏิบัติหน้าที่ โดยเฉพาะพื้นฐานทางกฎหมายในการดำเนินนโยบายบางอย่างยังไม่ชัดเจนและสอดคล้องกัน” พร้อมเสริมว่า การประสานงานระหว่างหน่วยงานท้องถิ่น กระทรวง และภาคส่วนบางแห่งยังไม่รัดกุม และแนวทางในการสร้างโครงการยังไม่เหมาะสมนัก... นี่เป็นอีกสาเหตุที่ไม่บรรลุเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการ

ลิงค์ที่มา: https://thanhnien.vn/ca-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-deu-giai-ngan-cham-kho-dat-muc-tieu-185231030084141592.htm