การปรับปรุง PCI ผ่านการเสริมสร้างจริยธรรมสาธารณะในกวางตรี

การหารือเรื่องจริยธรรมสาธารณะ หมายความถึงการหารือถึงด้าน “สีแดง” ในคำแนะนำของประธานาธิบดีโฮจิมินห์เกี่ยวกับการดูแล การศึกษา จริยธรรมปฏิวัติสำหรับเยาวชน ทั้ง “สีแดง” และ “เฉพาะทาง” การกล่าวถึงจริยธรรมสาธารณะสำหรับผู้บริหาร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ ถือเป็นหลักการที่จำเป็นในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะเพื่อรับใช้ประชาชน

การปรับปรุง PCI ผ่านการเสริมสร้างจริยธรรมสาธารณะใน Quang Tri

ด้วยการดำเนินงานปฏิรูปการบริหารที่ดี ฝ่ายรับเอกสารและส่งคืนผลงานของคณะกรรมการประชาชนตำบลหายไท อำเภอจิ่วหลินสร้างความพึงพอใจให้กับประชาชนและธุรกิจได้เสมอมา - ภาพโดย: D.T

จริยธรรมสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับดัชนีความสามารถในการแข่งขันระดับจังหวัด (PCI) สะท้อนให้เห็นในดัชนีส่วนประกอบและสาขาต่างๆ ที่ประกอบเป็น PCI กล่าวอีกนัยหนึ่ง หากบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐปฏิบัติหน้าที่ด้วยความรับผิดชอบสูงสุด พวกเขาเหล่านั้นจะสนับสนุนการปรับปรุงดัชนี PCI ตามการประเมินของผู้ตอบแบบสำรวจโดยตรงหรือโดยอ้อม

ไม่ว่าจะใช้แนวทางใดก็ตาม มีขอบเขตกว้างหรือแคบต่างกัน จำเป็นต้องรับรู้ธรรมชาติทางจริยธรรมของข้าราชการอย่างถูกต้อง ซึ่งเป็นมาตรฐานการบริการสาธารณะที่ต้องปฏิบัติตามโดยสิ้นเชิง ดังนั้น คุณภาพของจริยธรรมในการบริการสาธารณะจะกำหนดคุณภาพของตัวบ่งชี้องค์ประกอบและสาขาที่เกี่ยวข้องของ PCI

ความสัมพันธ์ระหว่างการปรับปรุง PCI และจริยธรรมสาธารณะ

บทความนี้จะกล่าวถึงความสัมพันธ์ระหว่างการปรับปรุง PCI และจริยธรรมบริการสาธารณะโดยการคัดกรองและเสนอตัวบ่งชี้ส่วนประกอบและปัจจัยการวัดของ PCI ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับคุณภาพจริยธรรมบริการสาธารณะ การสร้างแบบจำลองจริยธรรมบริการสาธารณะที่สัมพันธ์กับตัวชี้วัด

ตัวบ่งชี้องค์ประกอบและพื้นที่ที่ประกอบเป็นตัวบ่งชี้ PCI ทั้งหมดได้รับผลกระทบโดยตรงหรือโดยอ้อมจากคุณภาพจริยธรรมบริการสาธารณะ โดยดัชนีองค์ประกอบและพื้นที่อิทธิพลโดยตรงประกอบด้วยดัชนีองค์ประกอบที่เกี่ยวข้องกับคุณภาพจริยธรรมบริการสาธารณะ จำนวน 8/10 ดัชนี ได้แก่ (i) การเข้าสู่ตลาด (ii) การเข้าถึงที่ดิน (iii) ความโปร่งใส; (iv) ต้นทุนด้านเวลา (v) ต้นทุนที่ไม่เป็นทางการ (vi) การแข่งขันที่เป็นธรรม; (vii) พลวัตของรัฐบาลระดับจังหวัด (viii) การบริการสนับสนุนธุรกิจ

เพื่อให้มีประสิทธิผล การปรับปรุงตัวบ่งชี้ส่วนประกอบ PCI จะต้องมุ่งเน้นไปที่ตัวบ่งชี้ที่ได้รับการกำหนดน้ำหนักสูง ตัวบ่งชี้องค์ประกอบ PCI ได้รับการกำหนดน้ำหนักที่เกี่ยวข้องกับคุณภาพจริยธรรมบริการสาธารณะ รวมถึง: ความโปร่งใสและบริการสนับสนุนธุรกิจ: 20% ต้นทุนที่ไม่เป็นทางการ: 10%; ดัชนีต้นทุนการเข้าสู่ตลาด การเข้าถึงที่ดิน ต้นทุนเวลา การแข่งขันที่เป็นธรรม ความกระตือรือร้นและความคิดริเริ่มของรัฐบาลจังหวัด: 5% กำหนดจริยธรรมในการบริการสาธารณะภายในกรอบความสัมพันธ์กับ PCI ซึ่งรวมถึง: ความซื่อสัตย์ ความมีคุณธรรม เพื่อให้เกิดประโยชน์สาธารณะ; โปร่งใสและเป็นธรรม; มีความรับผิดชอบ และทุ่มเท; และศักดิ์ศรี

สถานะปัจจุบันของผลดัชนี PCI ของจังหวัด กวางตรี

ตามผลการประกาศ PCI จังหวัดกวางตรี ในช่วงปี 2020 - 2023 ในปี 2020 และ 2021 ได้ 63.07 และ 63.33 คะแนน ตามลำดับ อยู่ในอันดับที่ 41/63 จังหวัดและเมือง (ก่อนหน้านี้ ในช่วงปี 2016-2020 อันดับดีขึ้นโดยพื้นฐานแล้ว ในปี 2020 เพิ่มขึ้น 2 อันดับเมื่อเทียบกับปี 2016 และเพิ่มขึ้น 8 อันดับเมื่อเทียบกับปี 2019); โดยในปี 2022 อยู่ที่ 61.26 คะแนน ลดลง 1.81 คะแนน เมื่อเทียบกับปี 2020 และลดลง 2.07 คะแนน เมื่อเทียบกับปี 2021 อยู่ในอันดับที่ 59/63 ลดลง 18 อันดับ เมื่อเทียบกับปี 2020 และ 2021

เมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม 2567 ได้มีการประกาศ PCI ของจังหวัดและเมืองต่างๆ ทั่วประเทศ จำนวน 63 แห่ง โดยจังหวัดกวางตรี ได้ 63.23 คะแนน (เพิ่มขึ้น 1.97 คะแนน เมื่อเทียบกับปี 2565) ประเด็นใหม่ของ PCI ในปี 2566 คือ สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) จะประกาศและจัดอันดับ 30 จังหวัดและเมืองที่มีคุณภาพการบริหารดีที่สุดประจำปีเท่านั้น จังหวัดและเมืองที่เหลือจะเผยแพร่เฉพาะคะแนนสำหรับตัวบ่งชี้ส่วนประกอบเท่านั้นและไม่ได้รับการจัดอันดับ

การเปรียบเทียบดัชนีองค์ประกอบ PCI 8/10 รายการที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับคุณภาพจริยธรรมบริการสาธารณะ ในปี 2566 เปรียบเทียบกับปี 2565 พบว่ามีดัชนี 4 รายการที่มีคะแนนเพิ่มขึ้น ได้แก่ การเข้าสู่ตลาดได้ 7.43 คะแนน เพิ่มขึ้น 0.5 คะแนน การเข้าถึงที่ดินอยู่ที่ 6.47 จุด เพิ่มขึ้น 0.71 จุด ค่าความโปร่งใสอยู่ที่ 6.09 จุด เพิ่มขึ้น 0.15 จุด การบริการสนับสนุนธุรกิจอยู่ที่ 6.42 จุด เพิ่มขึ้น 1.61 จุด เพิ่มขึ้น 0.29 จุด

4 ดัชนีที่มีคะแนนลดลง ได้แก่ ต้นทุนเวลาอยู่ที่ 6.86 จุด ลดลง 0.49 จุด ต้นทุนไม่เป็นทางการอยู่ที่ 6.57 จุด ลดลง 0.39 จุด การแข่งขันที่เป็นธรรมอยู่ที่ 4.65 จุด ลดลง 0.75 จุด พลวัตการบริหารส่วนจังหวัดอยู่ที่ 6.3 จุด ลดลง 0.41 จุด ดังนั้นดัชนีส่วนประกอบทั้งสองที่มีน้ำหนักสูงสุดที่ 20% ได้แก่ ความโปร่งใสและบริการสนับสนุนธุรกิจ จึงเพิ่มขึ้นทั้งคู่

วิธีแก้ไขและข้อแนะนำบางประการ

ประการแรก เสริมสร้างการทำงานโฆษณาชวนเชื่อ กระจายวิธีการสื่อสารเพื่อให้แน่ใจว่าแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะ ปฏิบัติตามกฎหมายและข้อบังคับการทำงานอย่างเคร่งครัดในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะที่เกี่ยวข้องกับดัชนี PCI สื่อสารความหมายและความสำคัญของตัวบ่งชี้ดังกล่าวในการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารของรัฐและอิทธิพลของจริยธรรมสาธารณะในการปรับปรุง PCI

ประการที่สอง มุ่งเน้นไปที่ประสิทธิผลการดำเนินการบริการสาธารณะของแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างสาธารณะ ที่มีผลกระทบต่อดัชนีองค์ประกอบ โดยเฉพาะดัชนีองค์ประกอบที่มีน้ำหนักมาก และด้านต่างๆ ที่ประกอบเป็นดัชนี PCI มุ่งเน้นการเอาชนะตัวชี้วัดองค์ประกอบอันดับต่ำและตัวชี้วัดที่ลดลงอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับปีก่อนๆ

ปรับปรุงคุณภาพบริการสนับสนุนธุรกิจโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม มุ่งเน้นการให้คำปรึกษาและฝึกอบรมโซลูชันตามความต้องการทางธุรกิจ โดยมีเนื้อหาด้านการปรับโครงสร้างธุรกิจ การเงิน ทรัพยากรบุคคล การตลาด การบริหารความเสี่ยง การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การมีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าที่ยั่งยืน และขั้นตอนการบริหารจัดการ

ประการที่สาม เจ้าหน้าที่ ข้าราชการและพนักงานสาธารณะระบุว่าการปรับปรุงจริยธรรมสาธารณะมีส่วนช่วยในการปรับปรุงดัชนี PCI โดยมุ่งเน้นเป็นหลักที่การปรับปรุงคุณภาพบริการสาธารณะ ดังนั้นจะต้องวัดจากการจัดการคุณภาพบริการด้วยกระบวนการ: การประเมิน ตรวจสอบ,ติดตาม; ประสานความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกัน; การฝึกอบรม พัฒนา; ระบบเงินเดือนและโบนัส ดังนี้:

การประเมินข้าราชการ หน่วยงานและองค์กรในระบบการเมืองนำกลไกการประเมินแกน ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐอย่างจริงจังและสอดคล้องกันอย่างรอบด้านและต่อเนื่อง โดยยึดหลักคุณภาพและจริยธรรมทางการเมืองเป็นพื้นฐาน และยึดหลักคุณภาพและประสิทธิภาพในการทำงาน ความพึงพอใจของประชาชนในการทำงานร่วมกับหน่วยงานของรัฐจะต้องนำมาเป็นเกณฑ์ในการประเมินคุณภาพการดำเนินงานบริการสาธารณะ

การตรวจสอบและกำกับดูแล: การตรวจสอบและกำกับดูแลกิจกรรมบริการสาธารณะและจริยธรรมบริการสาธารณะในรูปแบบต่างๆ มากมาย เช่น การตรวจสอบและสอบบัญชีบริการสาธารณะเป็นระยะๆ และแบบกะทันหัน บางจุดสามารถดำเนินการกำกับดูแลเป็นประจำผ่านกล้องโทรทัศน์วงจรปิด รวบรวมความคิดเห็นของประชาชนผ่านกล่องรับความคิดเห็น สายด่วน แบบสำรวจ การสำรวจขนาดใหญ่ ฯลฯ เพื่อปรับปรุงวินัยและความเรียบร้อยของฝ่ายบริหาร ตรวจสอบและควบคุมอำนาจในการปฏิบัติงานบุคลากรที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเคร่งครัด

ตรวจจับและจัดการกับการละเมิดมาตรฐานจริยธรรม ทัศนคติการสื่อสาร กฎระเบียบ และชั่วโมงการทำงาน การเพิ่มส่วนประกอบเพิ่มเติมโดยพลการไปยังโปรไฟล์นอกเหนือจากกฎระเบียบ ก่อให้เกิดความยากลำบาก การคุกคาม และผลกระทบด้านลบ ไม่ให้คำแนะนำหรือเสริมเอกสารตามที่กำหนด บังคับให้บุคคลและองค์กรกลับไปกลับมาหลายครั้ง... โดยเฉพาะการจัดการกรณีละเมิดกฎหมายในการปฏิบัติหน้าที่ราชการอย่างเคร่งครัด รวดเร็ว และเปิดเผยต่อสาธารณะ

การประสานความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้อง: การสร้างความสัมพันธ์ที่ดีระหว่างข้าราชการกับผู้รับการสำรวจและบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการประเมินดัชนี PCI พร้อมกันนี้ให้เสริมสร้างความสัมพันธ์ภายในระหว่างข้าราชการ (ความสัมพันธ์แบบเพื่อนร่วมงาน ผู้บังคับบัญชากับผู้ใต้บังคับบัญชา ผู้ใต้บังคับบัญชากับผู้บังคับบัญชา) การประสานงานระหว่างฝ่าย ฝ่าย สาขา ฝ่าย และหน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงตัวชี้วัด

ส่งเสริมความรับผิดชอบของผู้นำทุกระดับ ทุกภาคส่วน ทุกท้องถิ่น ทุกหน่วยงาน เสริมสร้างกลไกการมอบหมายงานและจ้างเหมาช่วงงานให้มีประสิทธิภาพและความรับผิดชอบสูงสุด; การสนทนา ความรับผิดชอบในการรับพลเมือง การจัดการกับความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของประชาชน ผู้นำและผู้จัดการจะประเมินและใช้ “บุคคลที่เหมาะสม งานที่เหมาะสม” ส่งเสริมจุดแข็งของพนักงานในการทำงาน เพื่อสร้างจิตสำนึกในการนำจริยธรรมในการบริการสาธารณะไปปฏิบัติอย่างสมัครใจและด้วยความมีสติสัมปชัญญะ

การฝึกอบรมและพัฒนา: พัฒนาและปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรม การฝึกอบรมซ้ำ และการพัฒนาบุคลากร โดยเฉพาะบุคลากรสำคัญทุกระดับ บุคลากรรุ่นใหม่ บุคลากรทางวิทยาศาสตร์ที่มีคุณวุฒิสูง บุคลากรที่มีคุณวุฒิด้านเทคโนโลยีสารสนเทศในหน่วยงาน พื้นที่ และหน่วยงานต่างๆ เพื่อให้เชี่ยวชาญในการใช้งานใหม่ๆ ฝึกอบรมแกนนำข้าราชการ พนักงานราชการ ตามตำแหน่ง โดยเฉพาะแกนนำระดับกรม ระดับตำบล และระดับแขวง

การฝึกอบรมตามปกติเพื่อพัฒนาคุณสมบัติวิชาชีพ ทักษะทางเทคนิค ทักษะการสื่อสาร และวัฒนธรรมสำนักงาน อัพเดตความรู้และทักษะที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะกฎระเบียบและทักษะใหม่ๆ ในการทำงาน ส่งเสริมและคุ้มครองบุคลากรที่มีความกระตือรือร้น มีความคิดสร้างสรรค์ กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบต่อผลประโยชน์ส่วนรวม ตามที่ได้กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 73/2023/NDCP ลงวันที่ 29 กันยายน 2023 ของรัฐบาล

ระบบเงินเดือนและโบนัส: พัฒนาระบบเงินเดือนและนโยบายการปฏิบัติที่น่าพอใจ เพื่อให้แกนนำ ข้าราชการและพนักงานของรัฐสามารถทำงานได้อย่างสบายใจ อุทิศตนให้กับงานอย่างเต็มที่ และรับใช้ประชาชน ดำเนินการจำลองและให้รางวัลอย่างมีประสิทธิผลหลังจากการประกาศผล PCI เพื่อประเมินระดับความสำเร็จของงาน จำลองประจำปี และการจำแนกรางวัลของผู้นำ แกนนำ ข้าราชการและพนักงานสาธารณะ

ต.ส. ไทย ติ๊ ฮ่อง มินห์

แหล่งที่มา