ทั้งเจ้าหน้าที่และประชาชนเห็นพ้องกัน

คินเตโดธี - ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 เป็นต้นไป ฮานอย จะลดจำนวนหน่วยงานบริหารระดับตำบลลง 53 แห่ง และจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ 56 แห่ง

นายเจิ่น ดินห์ กั๋ง ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในกรุงฮานอย กล่าวกับผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์ เศรษฐกิจ และเมือง เกี่ยวกับกระบวนการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลในช่วงปี 2023-2025 ว่า จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการร้องเรียนหรือคำร้องใดๆ เข้ามา เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และประชาชนต่างเห็นพ้องต้องกันและมีความเชื่อมั่น

แก้ไขปัญหาข้าราชการส่วนเกินอย่างมีประสิทธิภาพ

โปรดช่วยเล่าให้เราฟังเกี่ยวกับผลกระทบของการดำเนินนโยบายปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลในกรุงฮานอย ซึ่งมีความพิเศษในฐานะเมืองหลวง และวิธีการดำเนินการเพื่อให้ยังคงตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาได้หรือไม่

นายเจิ่น ดินห์ กั๋น ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในกรุงฮานอย

- ในการดำเนินการตามมติที่ 35/2023/UBTVQH15 ลงวันที่ 12 กรกฎาคม 2566 ของคณะกรรมการประจำ สภาแห่งชาติ ว่าด้วยการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี 2566-2573 เทศบาลนครได้ปฏิบัติตามแนวทางและมติของรัฐบาลกลางอย่างเคร่งครัด รวมถึงเกณฑ์และมาตรฐานเฉพาะในมติที่ 35 และเนื้อหาที่ไม่บังคับในการปรับโครงสร้าง

ปัจจัยสำคัญสองประการที่มีผลกระทบต่อการปรับโครงสร้างการบริหารของเมือง ได้แก่ องค์ประกอบทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ดั้งเดิม และแผนแม่บทเมืองหลวงฮานอยฉบับใหม่ที่ได้รับการอนุมัติสำหรับช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 และการปรับปรุงแผนแม่บทเมืองหลวงฮานอยไปจนถึงปี 2045 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2065

ตามแผนนี้ ฮานอยจะมีเมืองหลายแห่งอยู่ภายใต้การบริหารโดยตรง มีเส้นทางรถไฟฟ้าในเมือง 10 สาย ทางด่วนหลายสาย และถนนวงแหวน (เช่น ถนนวงแหวนรอบที่ 4)

โครงการเหล่านี้จะแบ่งเขตการปกครอง ส่งผลกระทบต่อหมู่บ้านและตำบลในเขตที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น หลังจากลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานและการวางแผนแล้ว ในระยะต่อไป (โดยเฉพาะปี 2026-2030) เมืองจะต้องปรับโครงสร้างจำนวนหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลใหม่ ซึ่งจะมีขนาดใหญ่ขึ้น ดังนั้น แม้ว่าบางพื้นที่จะตรงตามเกณฑ์และมาตรฐานเกี่ยวกับพื้นที่และประชากรแล้ว เมืองก็ตั้งใจที่จะดำเนินการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานให้แล้วเสร็จก่อนที่จะดำเนินการปรับโครงสร้างใหม่

ในการดำเนินการตามมติที่ 1286/NQ-UBTVQH15 ลงวันที่ 14 พฤศจิกายน 2567 ของคณะกรรมการประจำสมัชชาแห่งชาติว่าด้วยการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นในกรุงฮานอยในช่วงปี 2566-2568 ประเด็นที่ได้รับความสนใจจากสาธารณชนมากที่สุดคือปัญหาข้าราชการล้นเกิน ทางกรุงฮานอยจะจัดการกับปัญหานี้อย่างไรครับ?

- ตามแผนที่ระบุไว้ในมติ การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลในกรุงฮานอยจะส่งผลกระทบต่อ 109 ตำบล อำเภอ และเมือง ลดจำนวนหน่วยงานบริหารระดับตำบลลง 53 แห่ง และจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ 56 แห่ง และส่งผลกระทบต่อเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานพาร์ทไทม์ระดับตำบลจำนวน 2,653 คน ใน 20 อำเภอและเมือง

หลังจากการปรับโครงสร้างองค์กร มีสำนักงานส่วนเกิน 93 แห่ง และบุคลากรส่วนเกิน 831 คน พร้อมทั้งประเด็นที่เกี่ยวข้องที่ต้องได้รับการแก้ไข (เอกสารส่วนบุคคล ทรัพย์สิน การโอนตราประทับ ฯลฯ) ทางเทศบาลได้ดำเนินการตามมติอย่างรวดเร็วกับเจ้าหน้าที่สำคัญทั้งหมด และกรมกิจการภายในได้ให้คำแนะนำแก่เทศบาลเกี่ยวกับแผนการที่จะชี้นำและแก้ไขนโยบายและสิทธิประโยชน์สำหรับข้าราชการส่วนเกิน โดยข้าราชการที่ตรงตามเกณฑ์การรับสมัครเข้ารับราชการในระดับอำเภอจะได้รับการแต่งตั้งให้ไปประจำในกรม คณะกรรมการพรรค แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรภาคประชาชนในอำเภอ ตำแหน่งผู้นำจะถูกจัดสรรให้กับตำบลที่ขาดแคลน และนโยบายและสิทธิประโยชน์จะได้รับการแก้ไขสำหรับข้าราชการที่ประสงค์จะเกษียณอายุก่อนกำหนดหรือลาออกตามความประสงค์ส่วนตัว

บุคคลที่เหลือจะถูกรวมเข้ากับการบริหารส่วนท้องถิ่นตามที่เป็นอยู่ และกรณีของพวกเขาจะได้รับการแก้ไขตามมติที่ 35 ภายในระยะเวลา 5 ปี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จากข้าราชการส่วนเกิน 831 คน เทศบาลจะดำเนินการแก้ไขปัญหาให้กับส่วนใหญ่ในปี 2025 และต้นปี 2026 ส่วนตั้งแต่ปี 2026 ถึง 2029 จะมีเพียง 66 คนที่เหลือเท่านั้นที่จะต้องได้รับการจัดการตามแผนงาน

ท่านครับ อีกประเด็นสำคัญมากในการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารคือการจัดการทรัพย์สินของรัฐ ในการปรับโครงสร้างครั้งนี้ เทศบาลจะมุ่งเน้นความพยายามอย่างไรเพื่อให้มั่นใจได้ว่าทรัพย์สินของรัฐจะไม่สูญหายไป ในขณะเดียวกันก็ใช้ประโยชน์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ?

ตำบลบัคไม (อำเภอไฮบาจุง) เป็นหนึ่งใน 109 หน่วยงานบริหารที่ได้รับผลกระทบจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลในนครฮานอยระหว่างปี 2023-2025 ภาพ: ทุยหลิง

- ตามคำสั่งของเทศบาล หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง (ตำรวจนครบาล กรมยุติธรรม กรมมหาดไทย กรมการคลัง) ได้ออกแนวทางเฉพาะเกี่ยวกับการแปลงเอกสารประจำตัวประชาชน การเปลี่ยนแปลงตราประทับ แผนการจัดและจัดสรรสำนักงานใหญ่ ทรัพย์สิน และสิ่งอำนวยความสะดวกของตำบลและเขต และแนวทางเฉพาะเกี่ยวกับกระบวนการจัดตั้งคณะกรรมการพรรค องค์กรทางสังคมและการเมือง สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชนของหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่

ในระหว่างนี้ โรงเรียน สถานีอนามัย และสถานที่ทางวัฒนธรรมในหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยจะยังคงอยู่เช่นเดิม หลังจากโครงการวางผังชุมชนใหม่เสร็จสมบูรณ์แล้ว สถานที่ทางวัฒนธรรมและสำนักงานที่เหลือใช้จะถูกนำไปใช้เพื่อบริการชุมชนในท้องถิ่น โดยไม่เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้งานเดิม เช่น ศูนย์ชุมชน บ้านวัฒนธรรมหมู่บ้าน เป็นต้น

สะดวกที่สุดสำหรับประชาชน

นอกเหนือจากการแก้ไขปัญหาข้าราชการและทรัพย์สินส่วนเกินแล้ว โปรดแจ้งให้เราทราบด้วยว่าคณะกรรมการพรรคและกลไกการปกครองระดับตำบลและเขตใหม่ได้มีการปรับโครงสร้างอย่างไรบ้าง

- ในปัจจุบันนี้ มี 20 อำเภอและตำบลที่กำลังจัดตั้งคณะกรรมการพรรคและองค์กรทางสังคมและการเมืองพร้อมกัน 56 แห่ง (ก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2024) และแต่งตั้งบุคคลหนึ่งคนเพื่อเรียกประชุมสภาประชาชนของตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่ ซึ่งจะจัดขึ้นทันทีหลังปีใหม่ (1 มกราคม 2025) เพื่อเลือกประธาน รองประธานสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน และตำแหน่งสมาชิกคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล

เนื่องจากเขตนี้ไม่มีสภาประชาชนประจำตำบล ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเขตจะเป็นผู้แต่งตั้งบุคคลในตำแหน่งเหล่านี้ หน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่นี้จะเริ่มดำเนินการตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2568 โดยพรรคคอมมิวนิสต์จะเข้ามารับหน้าที่เป็นผู้นำตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป ส่วนข้าราชการพลเรือนจะยังคงปฏิบัติหน้าที่ตามปกติ

เรื่องเหล่านี้ได้รับการเตรียมการไว้ล่วงหน้า และคณะกรรมการพรรคประจำเมืองและคณะกรรมการพรรคประจำเขต/อำเภอได้ให้คำแนะนำอย่างใกล้ชิด ดังนั้นการจัดเตรียม การจัดระเบียบ และการดำเนินงานขององค์กรพรรค องค์กรประชาชน และการปกครองระดับตำบลจึงไม่ส่งผลกระทบต่อกิจกรรมโดยรวมของตำบลหรือบริการที่มอบให้กับประชาชน

การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารจะส่งผลกระทบต่อเอกสารประจำตัวประชาชนอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงเขตการปกครอง เพื่อให้มั่นใจในสิทธิของประชาชนและหลีกเลี่ยงการรบกวนชีวิตประจำวันของพวกเขา เทศบาลจะให้การสนับสนุนกระบวนการแปลงเอกสารอย่างไร?

- ตามคำสั่งของเทศบาล หน่วยงานและองค์กรต่างๆ ได้ให้คำแนะนำเฉพาะเกี่ยวกับการแปลงเอกสารแสดงตนส่วนบุคคล โดยใช้ขั้นตอนการบริหารที่ไม่เสียค่าธรรมเนียม กรมตำรวจนครบาลได้สั่งการให้สถานีตำรวจระดับอำเภอ ตำบล และเขต นอกเหนือจากการจัดการเรื่องที่ศูนย์บริการ "ครบวงจร" ระดับอำเภอแล้ว ให้จัดตั้งทีมเคลื่อนที่ไปยังหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัย และทำงานนอกเวลาทำการปกติ เพื่อช่วยเหลือในการแปลงบัตรประจำตัวประชาชน ใบขับขี่ และเอกสารที่เกี่ยวข้อง เพื่ออำนวยความสะดวกสูงสุดแก่ประชาชนทุกคน

หากการแปลงเอกสารยังไม่เสร็จสมบูรณ์เนื่องจากภาระงาน เอกสารจะยังคงเหมือนเดิมและไม่ได้รับผลกระทบ ตำรวจกำลังประสานงานกับที่ทำการไปรษณีย์และธนาคาร และ VNeID ยังคงรับชำระเงินสำหรับขั้นตอนทางการเงินที่เกี่ยวข้องต่อไป

ที่สำคัญคือ ทางเทศบาลมีความกังวลเกี่ยวกับผู้สูงอายุที่ได้รับสวัสดิการสังคม ซึ่งปัจจุบันได้รับเงินรายเดือนจากอำเภอและตำบล โดยจำเป็นต้องมีบัตรประจำตัวประชาชน/VNeID แบบใหม่ กรมตำรวจเทศบาลกำลังประสานงานกับธนาคารแห่งชาติเวียดนามและธนาคารพาณิชย์เพื่อให้กระบวนการนี้ดำเนินไปอย่างราบรื่นและไม่ล่าช้า นอกจากนี้ เทศบาลยังมีทหารผ่านศึกและผู้ที่ได้รับเงินช่วยเหลือรายเดือนผ่านบัตรธนาคารจำนวนมาก การดำเนินการนี้จะช่วยให้การจ่ายเงินช่วยเหลือสำหรับเทศกาลตรุษจีนปี 2025 เป็นไปอย่างพร้อมเพรียงและไม่หยุดชะงัก

คุณประเมินการตอบรับต่อกระบวนการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลของฮานอยในปัจจุบันอย่างไรบ้าง ทั้งจากเจ้าหน้าที่และประชาชน?

- พิธีเปิดหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นที่ควบรวมใหม่กำลังจัดขึ้นอย่างเป็นทางการตามระเบียบและข้อบังคับของพรรคและองค์กรที่เกี่ยวข้อง และเป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐบาลใหม่ สร้างบรรยากาศแห่งความกระตื่นรือร้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหมู่เจ้าหน้าที่ระดับสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับเมืองและอำเภอ กำลังให้ความสนใจเป็นพิเศษกับตำแหน่งหัวหน้าหน่วยงาน แม้ว่าการควบรวมหน่วยงานบริหาร 2-3 แห่งจะส่งผลให้มีหัวหน้าหน่วยงานเกินความต้องการ 2-3 คน แต่ด้วยการนำและการชี้นำในการจัดสรรและมอบหมายตำแหน่งอย่างเป็นวิทยาศาสตร์และรอบคอบ โดยคำนึงถึงคุณสมบัติและความสามารถที่เหมาะสม และตอบสนองความต้องการของเจ้าหน้าที่เป็นหลัก ทำให้เกิดฉันทามติในระดับสูงในหมู่เจ้าหน้าที่

กระบวนการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลได้รับการดำเนินการอย่างเฉพาะเจาะจง เด็ดขาด ละเอียดถี่ถ้วน และเป็นระบบ ตั้งแต่ระดับเมืองลงมาถึงระดับอำเภอ จังหวัด และตำบล/เขต ซึ่งสอดคล้องกับแนวทางการสร้างและปรับปรุงโครงสร้างองค์กรให้มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิภาพสูงสุด และได้รับการสนับสนุน ความเห็นชอบ และความไว้วางใจจากเจ้าหน้าที่ สมาชิกพรรค และประชาชนจำนวนมาก จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการพรรคประจำเมือง สภาประชาชนประจำเมือง คณะกรรมการประชาชนประจำเมือง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังไม่ได้รับข้อร้องเรียนหรือคำร้องใดๆ ทั้งหมดนี้จะสร้างเงื่อนไขให้เมืองมีโอกาสมากขึ้นและสภาพแวดล้อมการลงทุนใหม่ๆ ในแนวโน้มการพัฒนา

ขอบคุณมากครับท่าน!

แหล่งที่มา: https://kinhtedothi.vn/ha-noi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-can-bo-nguoi-dan-dong-thuan.html