เจ้าหน้าที่และประชาชนเห็นพ้องต้องกัน

Kinhtedothi - ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2025 ฮานอย จะลดหน่วยการบริหารระดับตำบล (CUD) จำนวน 53 หน่วย และจัดตั้ง CUD ระดับตำบลใหม่จำนวน 56 หน่วย

นาย Tran Dinh Canh ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในกรุงฮานอย ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ เศรษฐกิจ และเมืองเกี่ยวกับกระบวนการจัดหน่วยงานบริหารระดับชุมชนในช่วงปี 2566-2568 ว่า จนถึงขณะนี้ ทางเมืองยังไม่ได้รับคำร้องหรือข้อร้องเรียนใดๆ เลย ทั้งเจ้าหน้าที่ ข้าราชการพลเรือน (CBCC) และประชาชนต่างเห็นพ้องต้องกันและไว้วางใจ

แก้ปัญหาข้าราชการส่วนเกินได้ดี

โปรดแจ้งให้เราทราบด้วยว่าการดำเนินนโยบายการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล ส่งผลกระทบต่อฮานอยซึ่งมีลักษณะเป็นเมืองหลวงอย่างไร และมีการจัดระเบียบอย่างไรเพื่อให้ยังคงตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนา?

นายทราน ดินห์ คานห์ ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในประเทศฮานอย

- การปฏิบัติตามมติที่ 35/2023/UBTVQH15 ลงวันที่ 12 กรกฎาคม 2023 ของคณะกรรมการประจำ สภาแห่งชาติ ว่าด้วยการจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลในช่วงระยะเวลา 2023-2030 เมืองปฏิบัติตามนโยบายและมติของคณะกรรมการกลางอย่างใกล้ชิด รวมถึงหลักเกณฑ์และมาตรฐานเฉพาะในมติที่ 35 และเนื้อหาที่ไม่จำเป็นต้องจัด

มีประเด็นสำคัญ 2 ประการที่มีผลกระทบต่อการจัดเตรียมหน่วยงานบริหารของเมือง ได้แก่ ประเพณีทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ และแผนแม่บทเมืองหลวงฮานอยที่เพิ่งได้รับการอนุมัติในช่วงปี 2021 - 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 และการปรับปรุงแผนแม่บทเมืองหลวงฮานอยจนถึงปี 2045 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2065

ตามแผนนี้ ฮานอยจะสร้างเมืองต่างๆ มากมายภายใต้เมืองหลวง เส้นทางรถไฟในเมือง 10 สาย ทางหลวงหลายสาย และถนนวงแหวน (เช่น ถนนวงแหวนหมายเลข 4)

โครงการเหล่านี้จะแบ่งเขตการปกครอง ส่งผลกระทบต่อหมู่บ้านและตำบลของเขตที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น หลังจากการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานและการวางแผนแล้ว นครหลวงจะต้องจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลในระยะต่อไป (โดยเฉพาะปี พ.ศ. 2569-2573) ด้วยจำนวนหน่วยงานที่มากขึ้น ดังนั้น แม้ว่าบางพื้นที่จะผ่านเกณฑ์และเกณฑ์ด้านพื้นที่และประชากรแล้ว แต่นครหลวงยังคงสนับสนุนให้ดำเนินการสร้างโครงสร้างพื้นฐานนี้ให้แล้วเสร็จก่อนดำเนินการจัดระบบ

ตามมติที่ 1286/NQ-UBTVQH15 ลงวันที่ 14 พฤศจิกายน 2567 ของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการจัดหน่วยบริหารระดับตำบลในฮานอยระหว่างปี 2566-2568 ประเด็นที่ได้รับความสนใจจากสาธารณชนมากที่สุดคือเรื่องข้าราชการที่ซ้ำซ้อน ท่านนายกเทศมนตรีจะแก้ไขปัญหานี้อย่างไรครับ

- ตามแผนที่เสนอในมติ การจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลในกรุงฮานอยจะส่งผลกระทบต่อตำบล ตรอก และเมือง จำนวน 109 แห่ง ลดหน่วยงานบริหารระดับตำบลลง 53 แห่ง จัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ 56 แห่ง ส่งผลกระทบต่อข้าราชการ พนักงานราชการ และพนักงานพาร์ทไทม์ จำนวน 2,653 คน ในระดับตำบลของ 20 เขต อ. และเมือง

หลังจากการจัดการเสร็จสิ้น มีสำนักงานส่วนเกิน 93 แห่ง บุคลากร 831 คน และปัญหาที่เกี่ยวข้องที่ต้องได้รับการแก้ไข (เช่น เอกสารส่วนตัว ทรัพย์สิน การโอนตราประทับ ฯลฯ) เทศบาลนครได้จัดส่งมติไปยังเจ้าหน้าที่สำคัญทั้งหมดอย่างรวดเร็ว โดยกรมมหาดไทยได้แนะนำให้เทศบาลนครมีแผนเพื่อกำหนดทิศทางและกำหนดนโยบายสำหรับเจ้าหน้าที่ส่วนเกิน สำหรับเจ้าหน้าที่ที่มีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะรับเข้าและคัดเลือกเป็นเจ้าหน้าที่รัฐจากระดับเขต จะถูกมอบหมายให้ไปประจำที่กรม คณะกรรมการ คณะกรรมการพรรค แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรมวลชนในเขต มอบหมายตำแหน่งผู้นำตำบลไปยังพื้นที่ที่ตำบลขาดแคลนเจ้าหน้าที่ กำหนดนโยบายสำหรับเจ้าหน้าที่ที่ต้องการเกษียณอายุก่อนกำหนดหรือลาออกจากงานตามความประสงค์ส่วนตัว

จำนวนข้าราชการที่เหลือจะถูกรวมกลับเข้าสู่สถานะเดิมของท้องถิ่น และได้รับการแก้ไขตามมติที่ 35 ในแผนงาน 5 ปี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้าราชการที่ถูกเลิกจ้างจำนวน 831 คน ทางเมืองจะแก้ไขปัญหาส่วนใหญ่ในปี 2568 และต้นปี 2569 และตั้งแต่ปี 2569 ถึง 2572 จะมีเพียง 66 คนที่เหลือเท่านั้นที่ต้องได้รับการแก้ไขตามแผนงาน

ท่านครับ ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งในการจัดระบบหน่วยงานบริการสาธารณะคือการจัดการทรัพย์สินของรัฐ ในการจัดระบบนี้ เทศบาลเมืองจะกำกับดูแลอย่างไรเพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียทรัพย์สินสาธารณะและใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินเหล่านั้นอย่างมีประสิทธิภาพ

เขตบั๊กมาย (เขตไห่บ่าจุง) เป็นหนึ่งใน 109 หน่วยการปกครองที่ได้รับผลกระทบจากการจัดการหน่วยการปกครองระดับตำบลในฮานอยในช่วงปี 2566 - 2568 ภาพโดย: Thuy Linh

- ในการดำเนินการตามแนวทางของเทศบาล หน่วยงานและสาขาที่เกี่ยวข้อง (ตำรวจเทศบาล กรมยุติธรรม กรมกิจการภายใน กรมการคลัง) ได้ให้คำสั่งที่ชัดเจนเกี่ยวกับการแปลงเอกสารส่วนบุคคล การเปลี่ยนตราประทับ แผนการจัดสำนักงานใหญ่ ทรัพย์สิน และสิ่งอำนวยความสะดวกของตำบลและแขวง ให้คำแนะนำที่ชัดเจนเกี่ยวกับการจัดตั้งคณะกรรมการพรรค องค์กรทางสังคม-การเมือง สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชนของหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่

ในขณะนี้ โรงเรียน สถานีอนามัย และสถาบันทางวัฒนธรรมในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย (TDP) จะยังคงเดิม หลังจากโครงการวางแผนชุมชนใหม่เสร็จสิ้นแล้ว สิ่งอำนวยความสะดวกและสถาบันทางวัฒนธรรมส่วนเกินจะถูกนำไปใช้ประโยชน์เพื่อชุมชน โดยไม่เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้งานของจุดกิจกรรมชุมชน บ้านวัฒนธรรมประจำหมู่บ้าน TDP และอื่นๆ

สะดวกที่สุดสำหรับคน

พร้อมๆ กับการแก้ไขปัญหาทรัพย์สินส่วนเกินและข้าราชการแล้ว โปรดแจ้งให้เราทราบด้วยว่าคณะกรรมการและหน่วยงานพรรคประจำตำบลและตำบลใหม่มีการจัดระเบียบอย่างไร

- ที่ผ่านมา 20 เขต ได้ดำเนินการจัดตั้งคณะกรรมการพรรคการเมืองและองค์กรทางสังคม-การเมือง จำนวน 56 คณะ พร้อมกัน (ก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2567) และแต่งตั้ง 1 คน ดำเนินการจัดการประชุมสภาประชาชนของตำบลใหม่ที่จะจัดขึ้นทันทีหลังปีใหม่ (1 มกราคม 2568) โดยเลือกประธานสภาประชาชน รองประธานสภาประชาชน และกรรมการประชาชน และตำแหน่งกรรมการประชาชนระดับตำบล

เนื่องจากเขตไม่มีสภาประชาชน ประธานคณะกรรมการประชาชนเขตจะเป็นผู้แต่งตั้งตำแหน่งเหล่านี้ หน่วยงานบริหารระดับตำบลชุดใหม่จะเริ่มดำเนินการตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2568 โดยองค์กรพรรคจะทำหน้าที่ผู้นำตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป ส่วนข้าราชการพลเรือนยังคงปฏิบัติหน้าที่ตามปกติ

เนื้อหาดังกล่าวได้รับการจัดเตรียมไว้ล่วงหน้า และคณะกรรมการพรรคการเมืองระดับเมืองและคณะกรรมการพรรคระดับเขต/เทศมณฑลได้กำกับดูแลอย่างใกล้ชิด ดังนั้น การจัดเตรียม การจัดวาง และการดำเนินงานขององค์กรพรรค สหภาพแรงงาน และหน่วยงานตำบลจึงไม่ส่งผลกระทบต่อกิจกรรมทั่วไปของตำบล รวมถึงการให้บริการประชาชนด้วย

การจัดหน่วยงานบริหารย่อมส่งผลกระทบต่อเอกสารส่วนบุคคลอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงขอบเขตการบริหาร เพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิต่างๆ เป็นไปตามกฎหมายและไม่กระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน เทศบาลเมืองจะสนับสนุนการแปลงเอกสารอย่างไร

- ตามแนวทางของเมือง หน่วยงาน และสาขาต่างๆ ได้กำหนดแนวทางเฉพาะเกี่ยวกับการแปลงเอกสารส่วนบุคคลตามแผนงาน เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารโดยไม่เก็บค่าธรรมเนียม ตำรวจเมืองกำหนดให้ตำรวจประจำเขต ตำรวจประจำตำบล และตำรวจประจำตำบล นอกเหนือจากการปฏิบัติงานที่กองบัญชาการตำรวจประจำอำเภอแบบเบ็ดเสร็จ (one-stop) แล้ว จะต้องจัดทีมเคลื่อนที่ลงพื้นที่หมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย และทำงานล่วงเวลาเพื่อสนับสนุนการแปลงบัตรประจำตัวประชาชน ใบขับขี่ และเอกสารที่เกี่ยวข้อง... เพื่อให้ประชาชนได้รับความสะดวกสบายสูงสุด

ในกรณีที่ข้อกำหนดการทำงานยังไม่ได้ถูกเปลี่ยนแปลง เอกสารจะยังคงเดิมและไม่ได้รับผลกระทบ ตำรวจยังประสานงานกับที่ทำการไปรษณีย์และธนาคาร โดยเฉพาะใน VNeID ซึ่งยังคงรับชำระเงินสำหรับขั้นตอนทางการเงินที่เกี่ยวข้อง

ที่น่าสังเกตคือ ทางเทศบาลมีความกังวลเกี่ยวกับผู้สูงอายุที่ได้รับสวัสดิการสังคม ซึ่งได้รับสวัสดิการรายเดือนตามนโยบายของอำเภอที่จ่ายสวัสดิการรายเดือน และจำเป็นต้องมีบัตรประจำตัวประชาชน/VNeID ใหม่ ซึ่งตำรวจเทศบาลได้ประสานงานกับธนาคารของรัฐและธนาคารพาณิชย์เพื่อแก้ไขปัญหานี้อย่างทันท่วงที เทศบาลมีผู้มีคุณธรรมจำนวนมากและสวัสดิการรายเดือนที่จ่ายผ่านบัตรธนาคาร และสวัสดิการตรุษเต๊ตปี 2568 นี้ยังคงดำเนินการอย่างต่อเนื่องและไม่ได้รับผลกระทบ

คุณประเมินกระบวนการจัดหน่วยงานบริหารในระดับตำบลในฮานอยที่ได้รับการตอบรับจากข้าราชการและประชาชนอย่างไรบ้าง?

พิธีเปิดหน่วยบริหารระดับตำบลใหม่จัดขึ้นอย่างยิ่งใหญ่ตามระเบียบข้อบังคับ กฎบัตรของพรรค องค์กร และกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐบาลชุดใหม่ ก่อให้เกิดบรรยากาศที่คึกคัก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหมู่ข้าราชการระดับสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เทศบาลและเขตต่างๆ ให้ความสำคัญกับตำแหน่งหัวหน้าหน่วยเป็นอย่างมาก หน่วยงานบริหารที่ควบรวมกัน 2-3 แห่งจะมีหัวหน้าหน่วยบริหารที่ซ้ำซ้อน 2-3 คน แต่ด้วยภาวะผู้นำ ทิศทาง และการจัดการอย่างเป็นระบบและเข้มงวด การรับรองคุณสมบัติและความสามารถที่เหมาะสม ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเป็นไปตามความต้องการของข้าราชการ จึงทำให้เกิดความเห็นพ้องต้องกันในระดับสูงในหมู่ข้าราชการ

กระบวนการจัดระบบหน่วยงานบริหารระดับชุมชนมีแนวทางเฉพาะเจาะจง เข้มข้น ลึกซึ้ง และเป็นระบบ ตั้งแต่ระดับเมืองไปจนถึงระดับอำเภอ ตำบล และแขวงต่างๆ สอดคล้องกับแนวทางการสร้างและปรับปรุงกลไกการบริหารให้มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผล และได้รับการสนับสนุน ความเห็นพ้องต้องกัน และความไว้วางใจจากข้าราชการ สมาชิกพรรค และประชาชนเป็นจำนวนมาก จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการพรรคประจำเมือง สภาประชาชน คณะกรรมการประชาชน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังไม่ได้รับข้อร้องเรียนหรือข้อเสนอแนะใดๆ ทั้งสิ้น ทั้งหมดนี้จะเป็นเงื่อนไขในการสร้างโอกาสและสภาพแวดล้อมการลงทุนใหม่ๆ ให้กับเมืองในทิศทางการพัฒนา

ขอบคุณมาก!

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/ha-noi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-can-bo-nguoi-dan-dong-thuan.html