จำเป็นต้องมีกฎระเบียบแยกต่างหากเกี่ยวกับการใช้ที่ดินสำหรับสถานที่ทางประวัติศาสตร์และมรดกทางวัฒนธรรม

Báo Văn Hóa•07/04/2023

[โฆษณา_1]

การประชุมของผู้แทน รัฐสภา ในเช้าวันที่ 7 เมษายน

ในเช้าวันที่ 7 เมษายน ณ อาคารรัฐสภา การประชุมของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้เชี่ยวชาญในด้านนี้ยังคงพิจารณาและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นสำคัญหลายประเด็นที่จำเป็นต้องนำมาพิจารณาในการร่างกฎหมายว่าด้วยที่ดิน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

ในการประชุมครั้งนั้น นางเจิ่น ถิ ฮง ทันห์ ผู้แทนจากจังหวัด นิงบิ่ญ ได้กล่าวอย่างชัดเจนว่า ที่ดินที่มีแหล่งโบราณสถานและมรดกทางวัฒนธรรมนั้นมีคุณค่าอย่างยิ่ง เพราะเป็นที่ตั้งของแหล่งโบราณสถานที่มีความสำคัญระดับนานาชาติ ระดับภูมิภาค และระดับชาติ

สิ่งเหล่านี้คืออัญมณีล้ำค่าในขุมทรัพย์แห่งวัฒนธรรมดั้งเดิมของชาติที่จำเป็นต้องได้รับการอนุรักษ์ ปกป้อง และส่งเสริมคุณค่าในกระบวนการพัฒนาประเทศในบริบทของโลกาภิวัตน์ที่เข้มแข็ง เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ การจัดการและการใช้ที่ดินสำหรับแหล่งโบราณสถานและมรดกทางวัฒนธรรมต้องอยู่บนพื้นฐานของระบบกฎหมายที่สมบูรณ์ สอดคล้องกัน และเป็นเอกภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายที่ดิน

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนระบุ ในกฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบัน ที่ดินประเภทนี้ยังไม่ได้มีการกำหนดหรือระบุไว้อย่างชัดเจน แต่ถูกจัดประเภทเป็นที่ดินที่ไม่ใช่ เพื่อการเกษตร

ร่างแก้ไขกฎหมายที่ดินฉบับนี้ยังขาดคำจำกัดความของที่ดินที่กำหนดเป็นแหล่งโบราณสถานและแหล่งมรดก และไม่มีข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับการวางแผนและการใช้ที่ดินสำหรับที่ดินประเภทนี้ แต่กลับกำหนดข้อกำหนดสำหรับการปกป้องและอนุรักษ์โบราณวัตถุทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม ตลอดจนทัศนียภาพที่สวยงามเท่านั้น

ผู้แทน Tran Thi Hong Thanh เสนอให้เพิ่มแนวคิดเรื่องที่ดินที่มีโบราณสถานและวัฒนธรรม สถานที่ท่องเที่ยว และมรดกทางธรรมชาติ เข้าไปในมาตรา 3 ของร่างกฎหมายว่าด้วยนิยาม นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องมีระเบียบข้อบังคับแยกต่างหากเกี่ยวกับการวางแผนการใช้ที่ดินและแผนสำหรับที่ดินประเภทนี้ด้วย

การวางแผนการใช้ที่ดินจำเป็นต้องกำหนดเขตพื้นที่หลัก เขตพื้นที่หลักที่อยู่ติดกัน และเขตพื้นที่รอบนอกที่ล้อมรอบอนุสรณ์สถานหรือแหล่งมรดกทางวัฒนธรรมอย่างชัดเจน เพื่อกำหนดข้อบังคับสำหรับการคุ้มครองอนุสรณ์สถานหรือแหล่งมรดกทางวัฒนธรรม โดยบูรณาการเข้ากับการบริหารจัดการและการใช้ที่ดินประเภทนี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในบริเวณใจกลางของอนุสรณ์สถาน/แหล่งมรดก และพื้นที่ใจกลางที่อยู่ติดกัน ห้ามมิให้มีการบุกรุกหรือใช้ประโยชน์ที่ดินโดยมิชอบโดยเด็ดขาด ส่วนพื้นที่โดยรอบนอกอนุสรณ์สถาน/แหล่งมรดกนั้น สามารถใช้ประโยชน์ได้ แต่ต้องไม่กระทบต่อการคุ้มครองอนุสรณ์สถาน/แหล่งมรดก

ตัวแทน Tran Thi Hong Thanh ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาเรื่องที่ดินสำหรับแหล่งโบราณสถานและมรดกทางวัฒนธรรม

คณะผู้แทนยังชี้ให้เห็นว่า ปัจจุบันนิงบิงห์มีตรังอาน ซึ่งเป็นมรดกโลกของยูเนสโก นี่เป็นแหล่งมรดกแบบผสมผสานแห่งแรกในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ที่ครอบคลุมทั้งมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติ ในความเป็นจริง ผู้อยู่อาศัยในพื้นที่ใจกลางของแหล่งมรดกประสบปัญหาเรื่องที่อยู่อาศัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่ต้องการแยกครัวเรือนเพื่อคนรุ่นหลัง คณะผู้แทนเสนอแนะว่า กฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขควรมีข้อกำหนดที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับประวัติการใช้ที่ดินของครัวเรือนและบุคคลภายในพื้นที่มรดก อนุญาตให้มีการเปลี่ยนพื้นที่บางส่วน เช่น สวนและสระน้ำ ให้เป็นที่อยู่อาศัยภายในพื้นที่อยู่อาศัยหนาแน่นของแหล่งมรดก นอกจากนี้ พวกเขายังเสนอให้มีข้อกำหนดแยกต่างหากสำหรับที่ดินในพื้นที่ท่องเที่ยวและพื้นที่มรดก เพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีระบบการจัดการและการใช้ที่ดินที่แตกต่างกัน ซึ่งปรับให้เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของที่ดินประเภทนี้

รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม นายเจิ่น ฮง ฮา ได้รายงานและชี้แจงประเด็นข้อกังวลบางประการต่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร โดยระบุว่า ในการประชุม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้ให้ความคิดเห็นที่ครอบคลุมและลึกซึ้ง แสดงให้เห็นถึงการค้นคว้าอย่างละเอียดถี่ถ้วนเกี่ยวกับร่างฉบับล่าสุดและประสบการณ์จริง พร้อมทั้งได้เสนอแนะประเด็นสำคัญหลายประการ รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่า ข้อเสนอแนะเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อคณะกรรมการร่างกฎหมาย เพื่อนำไปปรับปรุงแก้ไขก่อนนำเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎร โดยจะมีการชี้แจงรายละเอียดในแต่ละประเด็นที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้หยิบยกขึ้นมาอย่างครบถ้วน

รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า จากการติดตามตรวจสอบ พบว่ากว่า 50% ของประเด็นที่สมาชิกสภาแห่งชาติหยิบยกขึ้นมานั้นเกี่ยวข้องกับการเงินที่ดินและการประเมินราคาที่ดิน โดยเน้นย้ำว่านี่คือต้นตอของปัญหาทั้งหมด รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การแก้ไขปัญหานี้จะช่วยแก้ปัญหาอื่นๆ ได้เช่นกัน ตั้งแต่ข้อพิพาทเรื่องที่ดินไปจนถึงการร้องเรียนและการกล่าวหา ดังนั้น ตลอดระยะเวลาของกฎหมายที่ดินตั้งแต่ปี 1993 จนถึงปัจจุบัน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้พยายามอย่างต่อเนื่องในการหาทางออกเกี่ยวกับการเงินที่ดินและการกำหนดราคาตามกลไกตลาด โดยมีเป้าหมายเพื่อให้ราคาที่ดินสอดคล้องกับมูลค่าตลาด

รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า แม้จะใช้วิธีการคำนวณราคาที่มีอยู่ 4 วิธี ก็ยังไม่สามารถกำหนดราคาที่ถูกต้องได้ เนื่องจากข้อมูลที่ป้อนเข้าไม่ถูกต้อง ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงมุ่งเน้นการกำหนดราคาโดยไม่จำเป็นต้องเป็นราคาตายตัว แต่ต้องอยู่บนพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และถูกต้อง เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ ประชาชนจำเป็นต้องทำการซื้อขายที่ดินในตลาดซื้อขาย และลงทะเบียนกับสำนักงานที่ดินในราคาที่ถูกต้อง โดยใช้ข้อมูลที่ถูกต้องจากตลาดซื้อขายและฐานข้อมูลที่ดิน จากนั้นจึงไปลงทะเบียนโอนกรรมสิทธิ์ที่สำนักงานที่ดินเพื่อขอข้อมูลและวิธีการคำนวณที่ถูกต้อง โดยใช้ข้อมูลจากแผนที่ในการกำหนดราคาที่ดินมาตรฐาน

ในส่วนของการจัดสรรที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยและประชาชนในพื้นที่ห่างไกล รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา เห็นด้วยกับความคิดเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติ โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นที่จะต้องให้ความสำคัญกับประชาชนในพื้นที่ยากลำบากซึ่งมีวิถีชีวิตขึ้นอยู่กับที่ดินป่าไม้ รวมถึงชาวเวียดนามเชื้อสายกิงในพื้นที่ห่างไกลและพื้นที่ยากลำบากเป็นพิเศษ เพื่อกำหนดกลุ่มเป้าหมายที่ถูกต้องสำหรับการดำเนินนโยบาย ส่วนในเรื่องที่ดินเกษตรกรรมและป่าไม้ รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ในอนาคต รัฐจะทำการเวนคืนที่ดินเกษตรกรรมและป่าไม้ที่ไม่มีประสิทธิภาพ เพื่อส่งคืนให้แก่ท้องถิ่น และจัดสรรให้แก่ชนกลุ่มน้อยต่อไป

ในการสรุปการอภิปราย รองประธานสภาแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห่ กล่าวว่า สมาชิกสภาแห่งชาติ 29 คนได้กล่าวแสดงความคิดเห็น และรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ตรัน ฮง ฮา ได้ชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกสภาให้ความสนใจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รองนายกรัฐมนตรีได้ยืนยันมุมมองและแนวทางใหม่ๆ หลายประการเพื่อประโยชน์ของประชาชนและภาคธุรกิจ หลังจากได้รับการอนุมัติจากสภาแห่งชาติแล้ว

ในส่วนของการจัดสรรที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยและประชาชนในพื้นที่ห่างไกล รองนายกรัฐมนตรีเห็นด้วยกับความเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติ โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นที่จะต้องให้ความสำคัญกับประชาชนในพื้นที่ยากลำบากซึ่งมีวิถีชีวิตขึ้นอยู่กับที่ดินป่าไม้ รวมถึงชาวเวียดนามเชื้อสายกิงในพื้นที่ห่างไกลและพื้นที่ด้อยโอกาสเป็นพิเศษ เพื่อกำหนดกลุ่มเป้าหมายที่ถูกต้องสำหรับการดำเนินนโยบาย สำหรับที่ดินเกษตรกรรมและป่าไม้ ในช่วงเวลาที่จะถึงนี้ รัฐจะทำการเวนคืนที่ดินเกษตรกรรมและป่าไม้ที่ไม่มีประสิทธิภาพ เพื่อส่งคืนให้แก่ท้องถิ่นสำหรับการจัดสรรให้แก่ชนกลุ่มน้อย

รองประธานสภาแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห่ เน้นย้ำว่า คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติชื่นชมข้อเสนอแนะต่างๆ ที่ได้มีส่วนร่วมในการร่างกฎหมายที่ดิน และหวังว่าคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางการเมืองและสังคม องค์กรวิชาชีพทางสังคม หน่วยงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ สื่อมวลชน และสื่อมวลชน จะยังคงให้ความเห็นเพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายให้ดียิ่งขึ้น เพื่อให้มั่นใจได้ถึงคุณภาพและความเป็นไปได้ของกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขเมื่อมีผลบังคับใช้

ตุง กวาง; ภาพ: รัฐสภา

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา