บัตรประจำตัวแบบฝังชิปค่อยๆ กลายเป็น 'กุญแจหลัก'

นี่เป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในการปฏิรูปกระบวนการบริหารสู่การสร้าง รัฐบาล ดิจิทัลและพลเมืองดิจิทัล โดยคาดหวังถึงยูทิลิตี้ที่ก้าวล้ำที่เน้นที่ประชาชนและธุรกิจ

Căn cước gắn chip chậm thành 'chìa khóa vạn năng' - Ảnh 1. — คาดว่าการ์ด CCCD ที่ฝังชิปจะเป็น "กุญแจสากล" เพื่อช่วยใช้ประโยชน์จากข้อมูลจากฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ

จนถึงปัจจุบัน หลังจากดำเนินโครงการมานานกว่า 1 ปี โครงการ 06 ได้บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ โดยแกนหลักคือการก่อสร้างและนำฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติไปใช้งานจริง ข้อมูลจาก กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ แสดงให้เห็นว่า ณ สิ้นไตรมาสแรกของปี พ.ศ. 2566 ฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติได้เชื่อมต่อกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ จำนวน 13 แห่ง ได้แก่ รัฐวิสาหกิจ 1 แห่ง รัฐวิสาหกิจ 3 แห่ง และท้องถิ่น 63 แห่ง อย่างไรก็ตาม ยังมีอุปสรรคหลายประการที่ทำให้แผนการดำเนินงานตามเป้าหมายบางประการของโครงการไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง

เซ็นสัญญา 2 ปี แต่ยังไม่มีการนำข้อมูลไปใช้

ถั่น เนียน ผู้นำคณะกรรมการประชาชนประจำเขตใน กรุงฮานอย ให้สัมภาษณ์ว่า แม้ว่าฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติจะเริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2564 แต่จนถึงปัจจุบัน เจ้าหน้าที่ระดับเขตยังไม่สามารถใช้ประโยชน์จากข้อมูลจากฐานข้อมูลนี้ได้ “เจ้าหน้าที่ระดับเขตทุกคนได้ลงนามในพันธสัญญาที่จะรักษาข้อมูลของประชาชนเป็นความลับเมื่อนำข้อมูลไปใช้ พวกเขาลงนามเมื่อปีที่แล้ว แม้กระทั่งปีก่อนหน้านั้น แต่ก็ยังไม่มีการนำไปใช้ประโยชน์” เขากล่าว

นอกจากนี้ ตามแผนงานการดำเนินงานของโครงการ 06 บัตร CCCD แบบฝังชิปจะเป็น "กุญแจสากล" ช่วยให้ประชาชนไม่ต้องยื่นเอกสารประกอบในการดำเนินการทางปกครอง ขณะเดียวกันก็ช่วยลดภาระงานของเจ้าหน้าที่และหน่วยงานต่างๆ อย่างไรก็ตาม จากความเห็นของหัวหน้าเขต พบว่าเมื่อเจ้าหน้าที่สแกนคิวอาร์โค้ดบนบัตร CCCD แบบฝังชิป ข้อมูลที่ปรากฏจะไม่สมบูรณ์ ทำให้ขั้นตอนต่างๆ (เช่น การยืนยันสถานภาพสมรส การจดทะเบียนสมรส การจดทะเบียนเกิด การจดทะเบียนมรณบัตร นโยบายและระเบียบปฏิบัติต่างๆ ฯลฯ) แทนที่จะรวดเร็วและสะดวกสบายตามที่ต้องการ กลับกลายเป็นการเสียเวลาและแรงงานมากขึ้น

ยกตัวอย่างเช่น ในกรณีของพลเมืองที่มีที่อยู่อาศัยหลายแห่งและจำเป็นต้องยืนยันสถานะการสมรส เจ้าหน้าที่มักจะขอให้ประชาชน (โดยสมัครใจ) ยื่นสมุดทะเบียนบ้านกระดาษ (ปัจจุบันยกเลิกไปแล้ว) หรือเอกสารส่วนตัวเพื่อเปรียบเทียบและยืนยันข้อมูล หากพวกเขาทำเช่นนั้น ทุกอย่างจะค่อนข้างราบรื่น แต่หากไม่เป็นเช่นนั้น ปัญหาต่างๆ จะเกิดขึ้น

ล่าสุด กรมทะเบียนราษฎร์ สัญชาติและการรับรองสัญชาติ (กระทรวงยุติธรรม) ได้มีหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการไปยังกรมยุติธรรมของจังหวัดและอำเภอที่เป็นศูนย์กลาง แจ้งว่า หากมีความจำเป็นต้องชี้แจงสถานะการสมรส ณ สถานที่พำนักเดิมของพลเมือง หน่วยงานการทะเบียนราษฎร์มีหน้าที่ประสานงานเชิงรุกกับหน่วยงานตำรวจที่มีอำนาจหน้าที่ เพื่อตรวจสอบและยืนยันตามระเบียบ และไม่กำหนดให้ประชาชนยื่น/แสดงเอกสารที่พิสูจน์ข้อมูลเกี่ยวกับถิ่นที่อยู่

จากเจตนารมณ์ข้างต้น หัวหน้าเขตกล่าวว่า หากประชาชนไม่มีเอกสารที่เกี่ยวข้อง เจ้าหน้าที่เขตจะประสานงานกับตำรวจเขตเพื่อตรวจสอบข้อมูลที่อยู่อาศัยและสถานภาพสมรส การตรวจสอบจะใช้เวลานานประมาณ 7-15 วัน เนื่องจาก "คณะกรรมการประชาชนเขตส่งเอกสารให้ตำรวจเขต ส่วนตำรวจเขตส่งเอกสารให้ตำรวจเขต"

ในระดับเขตและระดับเมือง คณะกรรมการประชาชนฮานอยยังได้ร้องเรียนเกี่ยวกับปัญหาการเชื่อมต่อซอฟต์แวร์บริการสาธารณะ ซึ่งพบปัญหาหลายประการ เช่น ระบบไม่ประสานข้อมูลหรือประสานข้อมูลเป็นเวลานาน ข้อมูลถูกส่งกลับล่าช้าหรือไม่มีการตอบกลับ ประชาชนไม่สามารถติดตามความคืบหน้าของคำร้อง หรือเพิ่มเติมหรือปรับเปลี่ยนคำร้องตามที่ร้องขอได้... โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงยุติธรรมได้นำร่องการออกสำเนาสูติบัตรและมรณบัตรอิเล็กทรอนิกส์ใน 2 พื้นที่ รวมถึงกรุงฮานอย อย่างไรก็ตาม หน่วยงานตำรวจไม่ยอมรับเนื่องจากไม่มีตราประทับสีแดง

Căn cước gắn chip chậm thành 'chìa khóa vạn năng' - Ảnh 2. — การผลิต CCCD พร้อมชิปสำหรับชาวฮานอย

เฉื่อยชา ขาดการวางแผนโดยรวม

ในหลายกระทรวงและสาขาก็ประสบปัญหาเช่นกัน โดยเฉพาะเรื่องปัจจัยโครงสร้างพื้นฐาน ต้นทุนการดำเนินการ และปริมาณงานมหาศาล แต่การประสานงานระหว่างหน่วยงานยังไม่ราบรื่นนัก...

นายชู มานห์ ซิงห์ รองผู้อำนวยการสำนักงานประกันสังคมเวียดนาม (VSS) กล่าวว่า สำนักงานประกันสังคมเวียดนามเป็นหน่วยงานแรกที่เชื่อมต่อกับฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติได้สำเร็จ ได้มีการนำระบบสาธารณูปโภคต่างๆ มาใช้และให้บริการประชาชนอย่างครอบคลุม อาทิ การตรวจสอบข้อมูลประชากรในฐานข้อมูลที่สำนักงานประกันสังคมเวียดนามบริหารจัดการ การแบ่งปันและจัดทำบันทึกข้อมูลประกันสุขภาพ การนำโซลูชันทางเทคนิคมาใช้แทนบัตรประกันสุขภาพแบบฝังชิป (CCCD) และแอปพลิเคชัน VNeID เพื่อทดแทนบัตรประกันสุขภาพแบบกระดาษสำหรับการตรวจและการรักษาพยาบาล...

อย่างไรก็ตาม นายซินห์ยังยอมรับว่าการดำเนินโครงการ 06 ยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ โดยทั่วไปแล้ว ทิศทางและการดำเนินงานของบางหน่วยงานยังไม่ครอบคลุม การประสานงานระหว่างหน่วยงานยังไม่ใกล้ชิดและทันท่วงที การปรับปรุงและยกระดับซอฟต์แวร์ให้สอดคล้องกับขั้นตอนและกฎระเบียบยังคงล่าช้า คุณภาพและประสิทธิภาพในการให้บริการและการใช้งานบริการสาธารณะออนไลน์ รวมถึงจำนวนผู้ใช้งานยังไม่สูง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเชื่อมโยงและการใช้ประโยชน์จากข้อมูลและข้อมูลจากฐานข้อมูลระดับชาติและฐานข้อมูลเฉพาะทางยังคงมีความยุ่งยากซับซ้อน

Căn cước gắn chip chậm thành 'chìa khóa vạn năng' - Ảnh 3.

ในทำนองเดียวกัน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้รับมอบหมายให้จัดทำฐานข้อมูลที่ดินแห่งชาติ จนถึงปัจจุบันได้พัฒนาวิธีการจัดการข้อมูลที่ดินและที่อยู่อาศัยเสร็จสิ้นแล้ว อย่างไรก็ตาม นายเล ฟู ฮา ผู้อำนวยการกรมเทคโนโลยีสารสนเทศและทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ระบุว่า การรวบรวมข้อมูลประสบปัญหาหลายประการ เนื่องจากงานบริหารจัดการที่ดินในช่วงระยะเวลาหนึ่งไม่ได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัยอย่างสมบูรณ์ มีความแตกต่างอย่างมากระหว่างข้อมูลของหน่วยงานภาครัฐกับข้อมูลการใช้ที่ดินจริง และการเข้าถึงเอกสารที่ดินของประชาชน (เช่น เอกสารที่เก็บรักษาอย่างปลอดภัย เอกสารที่จำนองไว้ ฯลฯ) เพื่อนำมาปรับปรุง แก้ไข และใช้ประโยชน์ที่ดินทำกิน เป็นเรื่องยาก นอกจากนี้ งบประมาณในการดำเนินการยังมีจำนวนมาก แต่ยังไม่ได้รับการจัดสรรอย่างทันท่วงที และสภาพโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศยังมีจำกัด (ไม่มี/ไม่มีเซิร์ฟเวอร์สำหรับเชื่อมต่อ) บริการเชื่อมต่อ การแบ่งปันข้อมูล การตรวจสอบสิทธิ์ และการระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ยังไม่เสถียร ความเร็วในการประมวลผลยังช้า และยังคงมีข้อผิดพลาด...

หรือจากกรณีการฉีดวัคซีนโควิด-19 กว่า 17 ล้านโดส ไม่ได้รับการอัพเดต เนื่องจากตรวจสอบข้อมูลกับฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติไม่ถูกต้อง กระทรวงสาธารณสุข กล่าวว่า การดำเนินโครงการและก่อสร้างเพื่อดำเนินงานตามโครงการ 06 ส่วนใหญ่เป็นแบบ Passive เนื่องจากขาดแผนแม่บทการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระบบสาธารณสุข

ในอดีต ฐานข้อมูลเฉพาะทางถูกนำไปใช้งานอย่างกระจัดกระจาย ขาดการเชื่อมโยง และขาดข้อมูลที่จำเป็นสำหรับการจัดการเฉพาะทาง ระบบสารสนเทศส่วนใหญ่ใช้ประโยชน์จากข้อมูลรายงานที่ป้อนด้วยตนเอง และไม่มีระบบสารสนเทศเพื่อการจัดการโดยรวมสำหรับสาขาการแพทย์เฉพาะทางแต่ละสาขา ยิ่งไปกว่านั้น โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของอุปกรณ์เซิร์ฟเวอร์ พื้นที่จัดเก็บข้อมูล เครือข่ายการเชื่อมต่อ และความปลอดภัยของข้อมูลเครือข่ายยังไม่ตรงตามข้อกำหนดสำหรับการนำโซลูชันทางเทคนิคไปใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดตั้งฐานข้อมูลเฉพาะทางยังขาดการมีส่วนร่วมของโรงพยาบาลในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข กระทรวง และหน่วยงานอื่นๆ เนื่องจากโรงพยาบาลส่วนใหญ่ขาดเงินทุนในการดำเนินการ

ยากเพราะระบบไม่ปลอดภัย

ผู้แทนศูนย์ข้อมูลประชากรแห่งชาติ (กรมตำรวจบริหารเพื่อความสงบเรียบร้อย กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ) ระบุว่า ขณะนี้โครงการ 06 กำลังดำเนินการตามแผนงานที่กำหนดไว้ ในเดือนพฤษภาคม 2566 โครงการนี้ประสบความสำเร็จหลายประการ อาทิ บริการสาธารณะสำหรับการแจ้งที่พักอาศัยมียอด 99.9% การจดทะเบียนที่พักอาศัยถาวรมียอด 89.4% มีผู้ลงทะเบียนสอบผ่านซอฟต์แวร์จัดการสอบสำเร็จการศึกษามากกว่า 1 ล้านคน...

เกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นบางแห่งร้องเรียนเกี่ยวกับความยากลำบากในการเชื่อมต่อและใช้ประโยชน์จากฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ ผู้แทนฯ อธิบายว่า เมื่อต้องการเชื่อมต่อกับฐานข้อมูล หน่วยงานต่างๆ จะต้องจัดเตรียมระบบเพื่อรับประกันความปลอดภัย หากไม่เป็นไปตามเกณฑ์นี้ จะไม่สามารถเชื่อมต่อได้

“เมื่อหน่วยงานได้จัดเตรียมระบบและร้องขอการเชื่อมต่อแล้ว เราจะส่งผู้เชี่ยวชาญจากกรมความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ (กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ) เข้าไปตรวจสอบ หากตรวจพบช่องโหว่ใดๆ เราจะเสนอให้แก้ไขจนกว่าจะปลอดภัยก่อนเชื่อมต่อ เพื่อป้องกันไม่ให้ผู้ไม่หวังดีใช้ประโยชน์จากช่องโหว่เหล่านี้เพื่อขโมยข้อมูลของประชาชน” ผู้แทนกล่าว

ดังนั้น ผู้แทนศูนย์ข้อมูลประชากรแห่งชาติจึงเสนอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่ยังไม่ได้เชื่อมต่อกับฐานข้อมูล ควรเร่งดำเนินการให้ระบบเสร็จสมบูรณ์โดยเร็ว เพื่อให้มั่นใจว่าการเชื่อมต่อและการใช้งานมีความปลอดภัย ขณะเดียวกัน กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ จะต้องดำเนินการทำความสะอาดข้อมูลของตนอย่างจริงจัง เพื่ออำนวยความสะดวกในการเชื่อมต่อและการสื่อสาร โดยไม่ก่อให้เกิดความไม่สะดวกแก่ประชาชน

ทางด้านกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ หน่วยงานนี้ยังคงตรวจสอบและประมวลผลเอกสารทางกฎหมายเพื่อรองรับการดำเนินโครงการ 06 พร้อมทั้งปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคนิคและเทคโนโลยีอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยในการแบ่งปันและเชื่อมต่อข้อมูล

กระทรวงก่อสร้างส่งสัญญาณที่ดี ตัวแทนจากกระทรวงฯ กล่าวว่า ได้ดำเนินการตรวจสอบและประเมินระบบรักษาความปลอดภัยสารสนเทศสำหรับโครงสร้างพื้นฐานเครือข่ายของกระทรวงฯ และระบบสารสนเทศการชำระบัญชีตามขั้นตอนทางปกครองเสร็จสิ้นแล้ว ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 กระทรวงก่อสร้างได้ประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเพื่อเชื่อมต่ออย่างเป็นทางการ

ก่อนหน้านี้ กระทรวงก่อสร้างได้ประสานงานกับหน่วยงานอื่นๆ เพื่อตรวจสอบและแก้ไขช่องโหว่ของระบบหลายรอบ หลังจากปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยแล้ว กระทรวงก่อสร้างได้ออกคำขอเชื่อมต่ออย่างเป็นทางการ และขณะนี้กำลังรอให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะมอบรหัสการเชื่อมต่อให้ คาดว่ากระบวนการนี้จะใช้เวลาเพียง 2-3 วัน

ที่น่าสังเกตคือ กระทรวงก่อสร้างยังได้นำระบบคู่ขนานมาใช้ในการสำรองข้อมูล หากเกิดปัญหา ระบบจะหยุดเชื่อมต่อกับฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติเป็นการชั่วคราว แต่ยังคงมั่นใจได้ว่าการรับบันทึกรายการบันทึกขั้นตอนทางปกครองจะไม่ถูกขัดจังหวะ

ลดข้อมูลที่ต้องแจ้งอย่างน้อย 20%

ในการประชุมเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินโครงการ 06 เมื่อวันที่ 14 มิถุนายน รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้เรียกร้องให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ติดตามกลุ่มปัญหาและภารกิจอย่างใกล้ชิด พัฒนาแผนการดำเนินงานโดยละเอียด และดำเนินการอีกขั้นหนึ่งในการส่งเสริมท้องถิ่น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ จะต้องรับและประมวลผลบันทึกออนไลน์อย่างเคร่งครัด หลีกเลี่ยงการประมวลผลบันทึกที่ล่าช้าหรือล่าช้า ตรวจสอบ ปรับมาตรฐาน และแปลงแบบฟอร์มใบสมัครและคำประกาศเป็นดิจิทัลเพื่อลดข้อมูลที่ต้องประกาศจากการนำข้อมูลดิจิทัลกลับมาใช้ใหม่อย่างน้อย 20% ซึ่งจะต้องเสร็จสิ้นภายในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 เร่งดำเนินการนำลายเซ็นดิจิทัลมาใช้กับอุปกรณ์พกพา วิจัยและจัดระเบียบการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารโดยไม่คำนึงถึงขอบเขตการบริหาร

กระทรวงและสาขาต่างๆ จำเป็นต้องตรวจสอบและเร่งรัดให้หน่วยงานท้องถิ่นรับและจัดการบันทึกขั้นตอนการบริหารที่เชื่อมโยงกัน โดยเฉพาะบันทึกที่ค้างชำระ ประเมินบริการสาธารณะออนไลน์ทั้งหมดที่จัดทำบนระบบข้อมูลการชำระขั้นตอนการบริหารของหน่วยงานของตนเป็นประจำ และบูรณาการเข้ากับพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ โดยคัดเลือกบริการสาธารณะที่มีประโยชน์ใช้สอยบ่อยและเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับความต้องการประจำวันของประชาชนและธุรกิจ

สำหรับบริการสาธารณะที่เชื่อมโยงกัน 2 กลุ่ม คือ "การจดทะเบียนเกิด - การจดทะเบียนถิ่นที่อยู่ถาวร - การออกบัตรประกันสุขภาพเด็กอายุต่ำกว่า 6 ปี" และ "การจดทะเบียนตาย - การลบทะเบียนถิ่นที่อยู่ถาวร - เงินช่วยเหลือค่าทำศพ" รองนายกรัฐมนตรีได้ขอให้จัดทำซอฟต์แวร์เฉพาะทางวิชาชีพให้เสร็จสมบูรณ์ ให้แน่ใจว่ามีการเชื่อมต่อกับซอฟต์แวร์บริการสาธารณะที่เชื่อมโยงกันอย่างราบรื่น ให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพแก่ท้องถิ่นในการดำเนินการ

กระทรวงความมั่นคงสาธารณะทำหน้าที่ควบคุมและประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นในการบูรณาการ รับรอง และแสดงข้อมูลส่วนบุคคลและเอกสารในแอปพลิเคชัน VNeID โดยค่อย ๆ ทดแทนการจัดเตรียมเอกสารส่วนบุคคลในการทำธุรกรรมและขั้นตอนการบริหาร

กระทรวงการคลังกำลังจัดทำแผนงานและเป็นผู้นำในการประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เพื่อมุ่งเน้นการดำเนินแนวทางแก้ไขปัญหาการประสานข้อมูลภาษี การใช้บัตรประจำตัวประชาชน บัตรประจำตัวอิเล็กทรอนิกส์เป็นรหัสภาษี และบัตรประจำตัวในธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บภาษี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงสาธารณสุขต้องเร่งดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายในโครงการ 06 เช่น การปรับปรุงข้อมูลกลุ่มข้อมูลสุขภาพพื้นฐานเข้าสู่ฐานข้อมูลประกันสุขภาพแห่งชาติ เพื่อรองรับการนำสมุดสุขภาพอิเล็กทรอนิกส์มาใช้...

ลิงค์ที่มา