ต้องลดขั้นตอนกลางในการเลือกหนังสือเรียน

ได้รับการอนุญาต จากกระทรวง แล้ว แต่ทำไมท้องถิ่นยังคง "อนุมัติ" อยู่อีก?

การจัดการคัดเลือกตำราเรียนแบบสังคมนิยมในช่วงไม่นานมานี้ ได้รับการดำเนินการตามบทบัญญัติของหนังสือเวียน 3 ฉบับ 01, 25 และ 27

การคัดเลือกหนังสือเรียนให้นักเรียนได้มอบหมายให้สถาบัน การศึกษา เป็นผู้ดำเนินการแทน หลังจากมีการเปลี่ยนแปลงประกาศ 3 ประการ

ภาพถ่าย: เดา ง็อก ทัช

ตามหนังสือเวียนฉบับที่ 01 ที่ออกโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเมื่อวันที่ 30 มกราคม 2020 สิทธิ์ในการตัดสินใจเลือกตำราเรียนเป็นของสถาบันการศึกษาทั่วไป เมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2020 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 25 แทนหนังสือเวียนฉบับที่ 01 เกี่ยวกับการเลือกตำราเรียน คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดได้จัดตั้งคณะกรรมการคัดเลือกตำราเรียนขึ้น เพื่อช่วยให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดสามารถจัดการเลือกตำราเรียนแทนที่จะมอบหมายให้กับโรงเรียนแต่ละแห่งตามหนังสือเวียนฉบับที่ 01 เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2023 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 27 ซึ่งควบคุมการเลือกตำราเรียนในสถาบันการศึกษาทั่วไปสำหรับสถาบันการศึกษา

ผู้อำนวยการโรงเรียนชื่อดังแห่งหนึ่งในกรุงฮานอยเล่าให้ผู้สื่อข่าวทาน เหนียน ฟังว่า “เรื่องการเลือกหนังสือเรียนเป็นความรับผิดชอบของครูและนักเรียน (ผู้ที่ใช้หนังสือเรียน) ทำไมเราต้องออกหนังสือเวียนทีละเล่ม “ทั้งหมด” กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมออกรายชื่อหนังสือเรียนที่ใช้ในโรงเรียนทั่วไป จากนั้นคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดก็ออกรายชื่อหนังสือเรียนที่ใช้ในสถาบันการศึกษาในท้องถิ่น บางทีในโลกนี้ เวียดนามเท่านั้นที่ทำแบบนี้! ไม่ต้องพูดถึงว่ารัฐบาลให้เงินกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพื่อประเมินและอนุมัติหนังสือเรียน รัฐบาลยังต้องให้เงินคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดเพื่อคัดเลือกหนังสือเรียนสำหรับใช้ในท้องถิ่นด้วย (มาตรา 9 ของหนังสือเวียนที่ 27)”

ผู้นำของกรมการศึกษาและการฝึกอบรม ฮานอย กล่าวว่าเป็นเวลานานแล้วที่คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้ตัดสินใจเลือกหนังสือเรียนตามนโยบายที่ว่าหนังสือเรียนทั้งหมดจะต้องได้รับการอนุมัติจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม คณะกรรมการประชาชนยังอนุมัติการเลือกให้ตรงกับความต้องการและตัวเลือกของสถาบันการศึกษามากที่สุด โดยหลักการแล้ว หนังสือเรียนที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะต้องให้ความมั่นใจในทุกแง่มุมสำหรับโรงเรียนในการเลือก ดังนั้นท้องถิ่นจึงไม่สามารถจำกัดตัวเลือกโรงเรียนนี้ได้

ในการประชุมสรุปการดำเนินงาน 5 ปีของการจัดระบบหนังสือเรียน มีความคิดเห็นจากหน่วยงานท้องถิ่นบางส่วนที่เสนอแนะว่าควรปรับอำนาจในการอนุมัติรายชื่อหนังสือเรียนเป็นของผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรม แทนที่จะมอบอำนาจให้กับประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหมือนในปัจจุบัน เนื่องจากในความเป็นจริง รายชื่อหนังสือที่คัดเลือกตามหน่วยงานท้องถิ่นยังรวบรวมโดยกรมการศึกษาและการฝึกอบรมจากความคิดเห็นและข้อเสนอของโรงเรียนและครูเพื่อให้คำแนะนำแก่ผู้นำจังหวัด

ผู้แทนกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมชี้แจงว่า กฎเกณฑ์ดังกล่าวได้ดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการศึกษาแล้ว แต่ยังได้สัญญาว่าจะทบทวนและเสนอแก้ไขกฎหมายในทิศทางที่จะปรับสิทธิการอนุมัติรายการหนังสือเรียนซึ่งจะลดขั้นตอนที่ยุ่งยากลง

ซ่อมครั้งที่ 3 ยังมีปัญหาอยู่

หัวหน้าแผนกการศึกษาและการฝึกอบรมของ Nam Dinh ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการเลือกหนังสือเรียนว่า หนังสือเวียนหมายเลข 27 ได้คำนึงถึงข้อจำกัดของแนวทางการเลือกหนังสือเรียนฉบับก่อนๆ โดยสร้างเงื่อนไขให้โรงเรียนและครูสามารถเลือกหนังสือเรียนได้โดยตรง อย่างไรก็ตาม การนำหนังสือเวียนไปปฏิบัติยังคงมีปัญหาบางประการที่จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจน

เช่น การโหวตเลือกหนังสือเรียนวิชาเฉพาะทางมีครู 1-2 คนต่อโรงเรียน แต่กระทรวงยังไม่ได้ให้คำแนะนำที่ชัดเจน หนังสือเวียนยังกำหนดให้ “กลุ่มวิชาชีพต้องวางแผนจัดระบบคัดเลือกหนังสือเรียนแต่ละวิชาแบบกลุ่มวิชาชีพ” แต่สำหรับโรงเรียนประถมศึกษา ไม่มีกลุ่มวิชาชีพสำหรับแต่ละวิชา ถ้าแบ่งกลุ่มก็จะมีเพียง 1 กลุ่ม วางแผน 12 วิชา หรือ 12 แผน 12 วิชา หรือระเบียบการที่กลุ่มวิชาชีพโหวตเลือกหนังสือเรียน 1 เล่ม สำหรับโรงเรียนประถมศึกษา มีสถาบันการศึกษาหลายแห่งที่มีครูสอนวิชาเฉพาะทางเพียง 1 คน ซึ่งไม่เหมาะสมที่จะโหวต นอกจากนี้ วิชาที่เลือกบางวิชามีครู/วิชาเลือกเพียง 1 คน (เช่น ดนตรี วิจิตรศิลป์ เทคโนโลยี พลเมือง ฯลฯ) ดังนั้น การเลือกหนังสือเรียนจึงค่อนข้างเป็นอัตวิสัย

กรมการศึกษาและการฝึกอบรม Nam Dinh ยังกล่าวอีกว่าเวลาในการแนะนำหนังสือเรียนแต่ละวิชาโดยผู้จัดพิมพ์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการแนะนำหนังสือ (เพื่อสนับสนุนการจัดการคัดเลือกหนังสือเรียน) ยังคงจำกัดอยู่ ขอแนะนำให้ผู้จัดพิมพ์เพิ่มเวลาในการแนะนำหนังสือเรียนเพื่อสนับสนุนการวิจัยและการคัดเลือกหนังสือเรียน ตลอดจนการฝึกอบรมและการสร้างศักยภาพสำหรับเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหาร ครู และนักวิจัยในการประเมินหนังสือเรียน

กรมการศึกษาและการฝึกอบรมของนครโฮจิมินห์กล่าวว่าจำนวนสำเนาเอกสารที่ส่งไปยังโรงเรียนเพื่อให้ครูใช้อ้างอิงและค้นคว้านั้นมีจำกัด ดังนั้นครูจึงประสบปัญหาในการพูดคุยและค้นคว้า...

ขณะเดียวกันผู้จัดพิมพ์หนังสือเรียนกล่าวว่าการที่สถาบันการศึกษาเลือกหนังสือเรียนตามประกาศฯ ฉบับที่ 27 ทำให้ยากต่อการจัดหาหนังสือให้เพียงพอกับความต้องการของแต่ละท้องถิ่นในปริมาณน้อย (เนื่องจากแต่ละโรงเรียนเลือกวิชาจากชุดหนังสือเรียนที่ต่างกัน) ดังนั้นร้านหนังสือจำเป็นต้องมีพื้นที่ขายที่ขยายใหญ่กว่าเดิมได้ถึง 3 เท่า เพื่อรองรับหนังสือเรียนทุกชุด อีกทั้งยังต้องเสียค่าแรงในการขายเพราะต้องมีพนักงานคอยคัดเลือกหนังสือหรือแนะนำผู้ปกครองให้ซื้อหนังสือที่บุตรหลานของตนต้องการ

หลังจากดำเนินการสังคมนิยมหนังสือเรียนมาเกือบ 5 ปี ยังคงมีความกังวลอีกมากในเรื่องราคาหนังสือ การจัดหาหนังสือ การเลือกหนังสือเรียน...

ภาพ: หยกพีช

การเลือกหนังสือเรียน ยังคงมีข้อบกพร่อง อยู่

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่า ทุกปี กระทรวงจะออกแผนและสั่งการให้ดำเนินการตรวจสอบและสอบ โดยเน้นที่การคัดเลือกหนังสือเรียนในท้องถิ่นเป็นหลัก ในช่วงปี 2563 - 2567 กระทรวงจะจัดให้มีการตรวจสอบและสอบผลการดำเนินการและการดำเนินการตามภารกิจในช่วงต้นปีการศึกษาสำหรับกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม รวมถึงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการจัดระบบหนังสือเรียน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ดำเนินการตรวจสอบ 10 ครั้ง การตรวจสอบตามแผน 36 ครั้ง และการตรวจสอบกะทันหัน 3 ครั้ง ใน 6 จังหวัดและเมือง เกี่ยวกับการดำเนินการตามแผนการศึกษาทั่วไปปี 2561 และการคัดเลือกหนังสือเรียนในท้องถิ่น

ผลการตรวจสอบพบว่ากรมการศึกษาและฝึกอบรมได้แจ้งต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเทศบาลนครให้ออกเอกสารตามอำนาจหน้าที่ของตน และส่วนท้องถิ่นได้จัดให้มีการคัดเลือกหนังสือเรียนตามบทบัญญัติของหนังสือเวียน นอกจากนี้ กระบวนการคัดเลือกหนังสือเรียนของส่วนท้องถิ่นยังมีข้อบกพร่องบางประการ คณะผู้ตรวจสอบได้เสนอแนะโดยเฉพาะในการพิจารณาความรับผิดชอบต่อข้อจำกัด ข้อบกพร่อง และการละเมิดดังกล่าวข้างต้นที่เป็นของหน่วยงาน หน่วยงาน และบุคคลที่เกี่ยวข้องในการให้คำแนะนำ กำกับดูแล และจัดระเบียบการนำเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการจัดพิมพ์หนังสือเรียนไปใช้ กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมแจ้งว่า “สถิติผลการคัดเลือกหนังสือเรียนของส่วนท้องถิ่นในสภาวิชาตรงกับหนังสือเรียนที่สถาบันการศึกษาทั่วไปเลือกใช้มากที่สุด”

กระทรวงศึกษาธิการกล่าวว่าในอนาคตจะเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบและสอบ และครอบคลุมเนื้อหาด้านสังคมของหนังสือเรียน เพิ่มความเข้มงวดในการจัดการกับการละเมิดในการเลือกหนังสือเรียนและกระบวนการเลือกหนังสือเรียน สั่งการให้ผู้ตรวจสอบของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีแผนเน้นที่การเพิ่มระยะเวลาในการตรวจสอบเนื้อหาการเลือกหนังสือเรียนแบบปกติและกะทันหัน

ส่วนแบ่งทางการตลาดของหนังสือเรียนสังคมนิยมอยู่ที่เท่าใด

จากการสังเคราะห์ข้อมูลรายงานปี 2021-2023 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม พบว่ามีหน่วยจัดพิมพ์หนังสือเรียนทั้งหมด 13 หน่วย จำนวนหนังสือเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10 และ 11 คือ 303 ชื่อเรื่อง นอกจากสำนักพิมพ์การศึกษาเวียดนามซึ่งมีหนังสือเรียนที่จัดพิมพ์แล้ว 303 ชื่อเรื่อง (100%) และบริษัท VEPIC ซึ่งมีหนังสือเรียน 153 ชื่อเรื่อง (50.1%) หน่วยที่เหลือมีหนังสือที่จัดพิมพ์จำนวนเล็กน้อย (ตั้งแต่ 0.65 - 8.9%)

อัตราการจัดจำหน่ายในช่วงปี 2021 - 2023 แสดงให้เห็นว่าอัตราการจัดจำหน่าย (ส่วนแบ่งการตลาด) ของสำนักพิมพ์การศึกษาเวียดนามลดลงจาก 100% ก่อนการจำหน่ายสู่สาธารณะเป็น 71.8% ในปัจจุบัน ตามข้อมูลของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม แสดงให้เห็นว่านโยบายการจำหน่ายและจัดจำหน่ายตำราเรียนแบบสังคมนิยมได้สร้างการแข่งขันเพื่อมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการจำหน่ายและจัดจำหน่ายตำราเรียน

ที่มา: https://thanhnien.vn/can-giam-bot-khau-trung-gian-trong-chon-sach-giao-khoa-185241220224530505.htm