ต้องหลีกเลี่ยงสถานการณ์ ‘กองทัพของเธอ กองทัพของฉัน’ เมื่อรวมจังหวัด

นายเหงียน ตุก กล่าวว่า จำเป็นต้องเลือกคณะผู้แทนที่เป็นตัวแทนของความสามัคคีของจังหวัดที่เพิ่งจัดตั้งขึ้นใหม่ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ “กองทัพของคุณ กองทัพของฉัน”

โปลิตบูโร และสำนักเลขาธิการได้ตกลงกันโดยพื้นฐานเกี่ยวกับนโยบายโครงการที่จะจัดโครงสร้างและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับ และสร้างรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ได้แก่ การควบรวมจังหวัดบางแห่ง ยกเลิกระดับอำเภอ และควบรวมระดับตำบลต่อไป เนื้อหานี้อยู่ระหว่างการหารือกับคณะกรรมการพรรค ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อให้โครงการเสร็จสมบูรณ์ โปลิตบูโร จะนำเสนอต่อที่ประชุมใหญ่กลางครั้งที่ 11 ซึ่งกำหนดไว้ในช่วงกลางเดือนเมษายน

นโยบายการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับในครั้งนี้มีเป้าหมายใหญ่ที่มีวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ระยะยาวร้อยปี

ในการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการอำนวยการเพื่อดำเนินการจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับ และการสร้างรูปแบบการบริหารท้องถิ่น 2 ระดับใหม่ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถั่น จา กล่าวว่า ปัจจุบันประเทศมีหน่วยงานบริหารระดับตำบล 10,035 แห่ง และจะปรับโครงสร้างให้เหลือเพียงประมาณ 2,000 แห่งเท่านั้น ในเวลานั้น แต่ละตำบลจะ "แทบจะเป็นอำเภอเล็กๆ"

รองนายกรัฐมนตรีถาวรเหงียนฮัวบิ่ญ ยังได้แจ้งด้วยว่า ในโครงการของรัฐบาลที่ส่งไปยังโปลิตบูโร ระบุว่า เมื่อยกเลิกระดับอำเภอแล้ว งานระดับอำเภอ 1/3 จะถูกโอนไปยังจังหวัด และ 2/3 จะถูกโอนไปยังตำบล (ระดับฐาน)

เพื่อให้เข้าใจประเด็นข้างต้นได้ดีขึ้น นักข่าวจากหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าได้สัมภาษณ์นายเหงียน ตึ๊ก สมาชิกคณะผู้บริหาร ประธานสภาที่ปรึกษาด้านวัฒนธรรมและสังคมของคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม

การปรับปรุงเครื่องมือเป็นสิ่งจำเป็น

- ในข้อเสนอของรัฐบาลที่เสนอต่อโปลิตบูโรเพื่อพิจารณา มีแผนที่จะลดจำนวนจังหวัดลง 50% และลดจำนวนหน่วยบริหารระดับตำบลลง 60-70% ท่านประเมิน "การปฏิวัติ" ในปัจจุบันเพื่อปรับกลไกและระบบการเมืองอย่างไร

นายเหงียน ตึ๊ก: จากประสบการณ์จริง ผมเชื่อว่าการรวมจังหวัดจาก 63 จังหวัด เป็นมากกว่า 30 จังหวัดนั้นมีความจำเป็น เพราะในปี พ.ศ. 2519 เรามีการรวมจังหวัดขนาดใหญ่หลายครั้ง ผมจำได้ว่าในการประชุมสมัชชาครั้งที่ 4 นโยบายคือการมีเศรษฐกิจขนาดใหญ่ ดังนั้นเราต้องรวมกลุ่มกันเป็นจำนวนมากเพื่อให้มีอัตราการเติบโตสูง

นายเหงียน ตึ๊ก สมาชิกสภาบริหาร ประธานสภาที่ปรึกษาด้านวัฒนธรรมและสังคมแห่งคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ภาพโดย: แทง ต่วน

อย่างไรก็ตามเราไม่ได้บรรลุผลตามที่ต้องการ

ทำไมตอนนั้นเราถึงไม่ประสบความสำเร็จ? เพราะประเทศเพิ่งผ่านสงครามมา ตอนนั้นเจ้าหน้าที่ยังไม่ได้รับการฝึกอบรมด้านการบริหารเศรษฐกิจ... การบริหารจังหวัดเดียวยากลำบาก บัดนี้การบริหาร 2-3 จังหวัดยิ่งยากขึ้นไปอีก

บัดนี้ หลังจาก 40 ปีแห่งนวัตกรรม บุคลากรได้รับการฝึกฝนมาเป็นอย่างดี ขณะเดียวกัน ยุค 4.0 ได้สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อเราหลายประการ ปัจจุบันประเทศไทยมีประชากรมากกว่า 100 ล้านคน ครอบคลุม 63 จังหวัดและเมือง ระบบการบริหารมีความยุ่งยากซับซ้อน โดยเฉพาะอย่างยิ่งค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาระบบคิดเป็น 70% ของงบประมาณทั้งหมด ดังนั้น การปรับปรุงระบบการบริหารให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ซึ่งการควบรวมจังหวัด การรวมตำบล และการยกเลิกเขตการปกครอง จึงเป็นภารกิจที่จำเป็นในเวลานี้

เรียนรู้ไปพร้อมๆ กัน

- ด้วยสภาพเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบัน คุณคิดว่าเราจะต้องจัดระเบียบจังหวัดและเมืองให้เหมาะสมกี่แห่ง?

นายเหงียน ตึ๊ก: ตามแผนของรัฐบาลและหน่วยงานที่ปรึกษา เราต้องลดจำนวนจังหวัดลงประมาณ 50% เนื่องจากประเทศมีลักษณะทางภูมิศาสตร์ที่ยาวมาก เป็นรูปตัว S นอกจากนี้ ลักษณะเฉพาะของประเทศเราที่สืบทอดมาจากการปกครองของจีนมาหลายพันปี การต่อสู้กับอาณานิคมของฝรั่งเศสกว่า 80 ปี และการต่อสู้กับจักรวรรดินิยมอเมริกันกว่า 20 ปี... นำไปสู่การแบ่งแยกออกเป็น 3 ภูมิภาค ประเทศของเรามีภูเขา ที่ราบ มิดแลนด์ และทะเล ดังนั้น เราต้องพิจารณาจากลักษณะเฉพาะของประเทศ เราจึงวางแผนที่จะลดจำนวนจังหวัดลง 50% หรือประมาณ 32-33 จังหวัด ซึ่งถือว่าสมเหตุสมผล

บางคนกล่าวว่าประเทศจีนมีประชากร 1.5 พันล้านคน และมี 34 มณฑลและเมือง อย่างไรก็ตาม เราจำเป็นต้องปรึกษาหารือกับนานาชาติ แต่การพิจารณาจากความเป็นจริงของประเทศเป็นปัจจัยสำคัญที่สุด เพราะความเป็นจริงคือมาตรฐานของความจริง ดังนั้น ในความเห็นของผม ข้อเสนอของหน่วยงานที่ปรึกษาในปัจจุบันจึงมีความจำเป็นและสมเหตุสมผล และเราจะได้เรียนรู้จากประสบการณ์อย่างต่อเนื่อง

ตอบสนองความต้องการของประชาชน

- มีข้อเสนอแนะอะไรให้กับหน่วยงานที่กำลังดำเนินการรวมจังหวัดบ้าง?

นายเหงียน ตึ๊ก: จากประสบการณ์ของเรา การรวมและแยกจังหวัดแสดงให้เห็นถึงปัญหาบางประการที่ต้องได้รับการแก้ไข ประการแรก เราต้องตอบสนองความต้องการและความปรารถนาของประชาชน การปรับปรุงกลไกจะช่วยลดความไม่สะดวกของประชาชน การรวมจังหวัดครั้งนี้ เราจะนำประโยชน์และข้อได้เปรียบจากการปรับปรุงกลไกมาสู่ประชาชนอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลอย่างแท้จริงได้อย่างไร...

ในขณะเดียวกัน เราเห็นว่าในทางปฏิบัติ การปฏิวัติและการแก้ไขไม่เพียงแต่มีด้านบวกเท่านั้น แต่ยังมีทั้งด้านลบและด้านลบอีกด้วย ดังนั้น เราจำเป็นต้องเลือกคณะผู้แทนที่เป็นตัวแทนของความสามัคคีและความเห็นพ้องต้องกันของจังหวัดที่เพิ่งตั้งขึ้นใหม่ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ “กองทัพของคุณ กองทัพของฉัน” แต่ทั้งหมดนี้ต้องเป็นเพื่อประชาชน เพื่อประเทศชาติ

ประการที่สอง ให้ความสำคัญกับการคัดเลือกแกนนำระดับจังหวัดไปยังส่วนกลาง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถั่น ตรา ระบุว่า ปัจจุบันมีหน่วยงานระดับตำบล 10,035 หน่วยงาน ซึ่งคาดว่าจะมีการปรับโครงสร้างใหม่เหลือเพียงประมาณ 2,000 หน่วยงาน ซึ่งแทบจะเรียกได้ว่าเป็น "อำเภอเล็กๆ" ดังนั้น งานในระดับตำบลจึงค่อนข้างหนัก ดังนั้นคุณภาพของแกนนำจึงสำคัญ แต่ศักยภาพกลับสำคัญยิ่งกว่า

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถั่น ทรา ชี้ให้เห็นว่ามุมมองหลักในการดำเนินการตามกลไกนี้ ไม่ใช่แค่การปรับปรุงจุดสำคัญเท่านั้น แต่ต้องมุ่งเป้าไปที่เป้าหมายที่ใหญ่กว่า นั่นคือการขยายพื้นที่การพัฒนา สร้างรากฐานและแรงผลักดันให้กับประเทศในยุคใหม่ ควบคู่ไปกับการรักษาเสถียรภาพของระบบและองค์กรในระยะยาว การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงระยะสั้นเพียงไม่กี่ทศวรรษ แต่ต้องมีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ที่ยั่งยืนยาวนานถึงหนึ่งร้อยปี หรืออาจจะหลายร้อยปีก็ได้

ที่มา: https://congthuong.vn/can-tranh-tinh-trang-quan-anh-quan-toi-khi-sap-nhap-tinh-378644.html