ต้องเลี่ยงสถานการณ์ ‘กองทัพของเธอ กองทัพของฉัน’ เมื่อรวมจังหวัด

นายเหงียน ตุก กล่าวว่า จำเป็นต้องเลือกคณะผู้แทนที่เป็นตัวแทนความสามัคคีของจังหวัดที่เพิ่งจัดตั้งขึ้นใหม่ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ “กองทัพของคุณ กองทัพของฉัน”

โปลิตบูโร และสำนักงานเลขาธิการได้ตกลงกันในนโยบายโครงการที่จะจัดระเบียบและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในทุกระดับและสร้างรูปแบบการปกครองท้องถิ่นสองระดับ ได้แก่ การควบรวมจังหวัดบางแห่ง ยกเลิกระดับอำเภอ และควบรวมระดับตำบลต่อไป เนื้อหานี้กำลังได้รับการปรึกษาหารือกับคณะกรรมการพรรค ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อดำเนินโครงการให้เสร็จสมบูรณ์ โปลิตบูโรจะนำเสนอต่อการประชุมใหญ่กลางครั้งที่ 11 ซึ่งกำหนดไว้ในช่วงกลางเดือนเมษายน

นโยบายปรับเปลี่ยนหน่วยงานบริหารทุกระดับครั้งนี้มีเป้าหมายใหญ่และมีวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ระยะยาวร้อยปี

ในการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการกำกับดูแลเพื่อดำเนินการจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับและการสร้างรูปแบบการปกครองท้องถิ่น 2 ระดับใหม่ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่าปัจจุบัน ประเทศมีหน่วยงานบริหารระดับตำบล 10,035 แห่ง และจะปรับโครงสร้างให้เหลือเพียงประมาณ 2,000 แห่งเท่านั้น ในเวลานั้น แต่ละตำบลจะเป็น "เกือบจะเป็นอำเภอเล็กๆ"

รองนายกรัฐมนตรีถาวรเหงียน หว่าบิ่ญ ยังได้แจ้งด้วยว่า ในโครงการของรัฐบาลที่ส่งไปยังโปลิตบูโร ระบุว่า เมื่อยกเลิกระดับอำเภอแล้ว งานระดับอำเภอ 1/3 จะถูกโอนไปยังจังหวัด และ 2/3 จะถูกโอนไปยังตำบล (ระดับพื้นฐาน)

เพื่อให้เข้าใจประเด็นข้างต้นได้ดีขึ้น นักข่าวจากหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าได้สัมภาษณ์นายเหงียน ตึ๊ก สมาชิกคณะผู้บริหาร ประธานคณะที่ปรึกษาด้านวัฒนธรรมและสังคมของคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม

การปรับปรุงเครื่องมือให้มีประสิทธิภาพเป็นสิ่งจำเป็น

- ในข้อเสนอของรัฐบาลที่ส่งให้โปลิตบูโรพิจารณา มีแผนที่จะลดจำนวนจังหวัดลงร้อยละ 50 และลดหน่วยบริหารระดับตำบลลงร้อยละ 60-70 คุณประเมิน "การปฏิวัติ" ในปัจจุบันเพื่อปรับปรุงกลไกและระบบการเมืองอย่างไร

นายเหงียน ตั๊ก: จากประสบการณ์จริง ผมเชื่อว่าการรวมจังหวัดจาก 63 จังหวัดเป็นมากกว่า 30 จังหวัดนั้นมีความจำเป็น เพราะในปี 2519 เรามีการรวมจังหวัดขนาดใหญ่หลายครั้ง ผมจำได้ว่าในสมัยประชุมสมัชชาครั้งที่ 4 นโยบายคือให้มีเศรษฐกิจขนาดใหญ่ ดังนั้นเราต้องรวมกลุ่มกันในจำนวนมากเพื่อให้มีอัตราการเติบโตสูง

นายเหงียน ตึ๊ก สมาชิกสภาประธานาธิบดี ประธานคณะที่ปรึกษาด้านวัฒนธรรมและสังคมของคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ภาพโดย: ทานห์ ตวน

อย่างไรก็ตามเราไม่ได้บรรลุผลลัพธ์ตามที่ต้องการ

ทำไมตอนนั้นเราถึงไม่ประสบผลสำเร็จ เพราะประเทศเพิ่งผ่านสงครามมา ตอนนั้นเจ้าหน้าที่ยังไม่ได้รับการอบรมด้านการบริหารเศรษฐกิจ... การบริหารจังหวัดหนึ่งเป็นเรื่องยาก ในปัจจุบันการบริหาร 2-3 จังหวัดยิ่งยากขึ้นไปอีก

ปัจจุบันนี้ หลังจากผ่านการพัฒนามา 40 ปี บุคลากรก็ได้รับการฝึกฝนมาเป็นอย่างดี พร้อมกันนั้น ยุค 4.0 ยังสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้เราหลายอย่าง ปัจจุบันประเทศไทยมีประชากรมากกว่า 100 ล้านคน มี 63 จังหวัดและเมือง กลไกนี้ยุ่งยากมาก และโดยเฉพาะค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษากลไกคิดเป็น 70% ของงบประมาณ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องหยิบยกประเด็นเรื่องการปรับกลไกให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยการรวมจังหวัด การรวมตำบล และการยกเลิกเขตการปกครองเป็นภารกิจที่จำเป็นในเวลานี้

เรียนรู้ไปพร้อมกับคุณ

- ด้วยสภาพเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบัน คุณคิดว่าเราจะต้องจัดระเบียบจังหวัดและเมืองให้เหมาะสมกี่แห่ง?

นายเหงียน ตั๊ก: ตามแผนของรัฐบาลและหน่วยงานที่ปรึกษา เราต้องลดจำนวนจังหวัดลงประมาณ 50% เนื่องจากประเทศมีลักษณะทางภูมิศาสตร์ที่ยาวมาก เป็นรูปตัว S นอกจากนี้ ลักษณะเฉพาะของประเทศเราผ่านการปกครองของจีนมาหลายพันปี การต่อสู้กับอาณานิคมของฝรั่งเศสกว่า 80 ปี การต่อสู้กับจักรวรรดินิยมอเมริกากว่า 20 ปี... นำไปสู่การแบ่งแยกออกเป็น 3 ภูมิภาค ประเทศของเรามีภูเขา ที่ราบ มิดแลนด์ และทะเล ดังนั้น เราจึงต้องพิจารณาจากลักษณะเฉพาะของสถานการณ์ของประเทศ เราจึงวางแผนที่จะลดจำนวนจังหวัดลง 50% นั่นคือประมาณ 32-33 จังหวัด ซึ่งถือว่าสมเหตุสมผล

บางคนบอกว่าประเทศจีนมีประชากร 1,500 ล้านคน มี 34 จังหวัดและเมือง อย่างไรก็ตาม เราจำเป็นต้องปรึกษาความเห็นของนานาชาติ แต่การพิจารณาจากความเป็นจริงของประเทศเป็นปัจจัยสำคัญที่สุด เพราะความเป็นจริงคือมาตรฐานของความจริง ดังนั้น ในความเห็นของฉัน ข้อเสนอปัจจุบันของหน่วยงานที่ปรึกษามีความจำเป็นและสมเหตุสมผล และเราจะเรียนรู้จากประสบการณ์ไปเรื่อยๆ

ตอบสนองความต้องการของประชาชน

- มีข้อเสนอแนะต่อหน่วยงานในกระบวนการรวมจังหวัดอย่างไรบ้าง?

นายเหงียน ตั๊ก: จากประสบการณ์ของเรา การรวมและแยกจังหวัดแสดงให้เห็นปัญหาบางประการที่ต้องได้รับการแก้ไข ประการแรก เราต้องตอบสนองความต้องการและความปรารถนาของประชาชน การปรับโครงสร้างองค์กรจะช่วยลดความไม่สะดวกของประชาชน ด้วยการรวมจังหวัดนี้ เราจะทำให้ประโยชน์และข้อได้เปรียบของการปรับโครงสร้างองค์กรให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลอย่างแท้จริงแก่ประชาชนได้อย่างไร...

ในขณะเดียวกัน เราเห็นว่าในทางปฏิบัติ การปฏิวัติและการแก้ไขไม่เพียงแต่มีด้านบวกเท่านั้น แต่ยังมีด้านลบและด้านตรงข้ามอีกด้วย ดังนั้น เราจำเป็นต้องเลือกคณะทำงานที่เป็นตัวแทนของความสามัคคีและความเห็นพ้องต้องกันของจังหวัดที่เพิ่งจัดตั้งขึ้นใหม่ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ “กองทัพของคุณ กองทัพของฉัน” แต่ทั้งหมดจะต้องเป็นเพื่อประชาชน เพื่อประเทศ

ประการที่สอง ให้ใส่ใจกับประเด็นการคัดเลือกแกนนำจากระดับจังหวัดไปยังระดับกลาง ตามคำกล่าวของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ปัจจุบันมีหน่วยงานระดับตำบล 10,035 หน่วยงาน ซึ่งคาดว่าจะปรับโครงสร้างใหม่ให้เหลือเพียงประมาณ 2,000 หน่วยงาน ซึ่งแทบจะเป็น "อำเภอเล็ก ๆ" ดังนั้น งานในระดับตำบลจึงค่อนข้างหนัก ดังนั้น คุณภาพของแกนนำจึงมีความสำคัญ แต่ความสามารถกลับมีความสำคัญยิ่งกว่า

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ชี้ให้เห็นว่ามุมมองหลักในการดำเนินการตามระบบกลไกนั้นไม่ใช่แค่การปรับจุดสำคัญให้กระชับขึ้นเท่านั้น แต่ต้องมุ่งเป้าไปที่เป้าหมายที่ยิ่งใหญ่กว่าในการขยายพื้นที่การพัฒนา สร้างรากฐานและแรงผลักดันให้กับประเทศในยุคใหม่ ขณะเดียวกันก็ต้องรักษาเสถียรภาพของระบบและองค์กรในระยะยาวด้วย การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงในระยะสั้นเพียงไม่กี่ทศวรรษ แต่ต้องมีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ในระยะเวลาร้อยปีหรือแม้แต่ไม่กี่ร้อยปี

ที่มา: https://congthuong.vn/can-tranh-tinh-trang-quan-anh-quan-toi-khi-sap-nhap-tinh-378644.html