เราต้องหลีกเลี่ยงสถานการณ์ "ฝ่ายฉัน ฝ่ายเธอ" เมื่อมีการรวมจังหวัดเข้าด้วยกัน

นายเหงียน ตุค ให้เหตุผลว่าจำเป็นต้องคัดเลือกทีมเจ้าหน้าที่ตัวอย่างที่แสดงถึงความเป็นเอกภาพและความเห็นพ้องต้องกันของจังหวัดที่จัดตั้งขึ้นใหม่ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ "ฝ่ายฉัน ฝ่ายเธอ"

โดยพื้นฐานแล้ว คณะ กรรมการกรมการเมือง และสำนักเลขาธิการได้เห็นพ้องต้องกันในหลักการของการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในทุกระดับ และสร้างรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ โดยการควบรวมบางจังหวัด ยกเลิกอำเภอ และควบรวมตำบลต่อไป เนื้อหาดังกล่าวอยู่ระหว่างการหารือกับคณะกรรมการพรรค ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อสรุปแผนให้เสร็จสมบูรณ์ คณะกรรมการกรมการเมืองจะนำเสนอแผนดังกล่าวต่อที่ประชุมคณะกรรมการกลางครั้งที่ 11 ซึ่งกำหนดไว้คร่าวๆ ในช่วงกลางเดือนเมษายน

นโยบายการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในทุกระดับนี้ มีเป้าหมายใหญ่ที่วางไว้ล่วงหน้า โดยมีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ที่ครอบคลุมระยะเวลากว่าหนึ่งศตวรรษ

ในการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการกำกับดูแลการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับและการสร้างรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับใหม่ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย ฟาม ถิ ทันห์ ตรา กล่าวว่า ปัจจุบันประเทศมีหน่วยงานบริหารระดับตำบล 10,035 แห่ง ซึ่งจะถูกปรับโครงสร้างเหลือเพียงประมาณ 2,000 แห่งเท่านั้น ในเวลานั้นแต่ละตำบลจะ "เกือบจะเหมือนกับอำเภอเล็กๆ"

รองนายกรัฐมนตรี เหงียน ฮ วา บินห์ ยังแจ้งด้วยว่า ข้อเสนอที่รัฐบาลยื่นต่อคณะกรรมการกรมการเมืองระบุว่า เมื่อยกเลิกระดับอำเภอแล้ว หนึ่งในสามของภารกิจระดับอำเภอจะถูกโอนไปยังระดับจังหวัด และสองในสามจะถูกโอนไปยังระดับตำบล (ระดับรากหญ้า)

เพื่อให้เข้าใจประเด็นนี้ได้ดียิ่งขึ้น ผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าได้สัมภาษณ์นายเหงียน ตั๊ก สมาชิกคณะกรรมการบริหารและประธานสภาที่ปรึกษาด้านวัฒนธรรมและสังคมของคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม

การปรับโครงสร้างองค์กรและลดความซ้ำซ้อนเป็นสิ่งจำเป็น

- ในข้อเสนอของรัฐบาลที่ยื่นต่อคณะกรรมการกรมการเมืองเพื่อพิจารณา มีแผนลดจำนวนจังหวัดลง 50% และจำนวนหน่วยงานบริหารระดับตำบลลง 60-70% คุณประเมิน "การปฏิวัติ" ครั้งนี้ในการปรับโครงสร้างและลดความซับซับซ้อนของระบบและกลไกทางการเมืองอย่างไร?

นายเหงียน ตั๊ก: จากประสบการณ์จริง ผมเชื่อว่าการรวมจังหวัดจาก 63 จังหวัดเหลือเพียงกว่า 30 จังหวัดนั้นเป็นขั้นตอนที่จำเป็น ทำไมจึงจำเป็น? เพราะในปี 1976 เราเคยมีการรวมจังหวัดครั้งใหญ่ ผมจำได้ว่าในการประชุมพรรคครั้งที่ 4 นโยบายคือการสร้างเศรษฐกิจขนาดใหญ่ ดังนั้น การรวมตัวของประชากรจึงเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้บรรลุอัตราการพัฒนาที่สูง

นายเหงียน ตั๊ก สมาชิกคณะกรรมการบริหาร และประธานสภาที่ปรึกษาด้านวัฒนธรรมและสังคมของคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ภาพถ่าย: ทันห์ ตวน

อย่างไรก็ตาม เราไม่บรรลุผลลัพธ์ที่ต้องการ

ทำไมเราถึงไม่ประสบความสำเร็จในตอนนั้น? เพราะประเทศเพิ่งผ่านพ้นสงครามมา และเจ้าหน้าที่ขาดการฝึกอบรมด้านการบริหารเศรษฐกิจ การบริหารจังหวัดเดียวก็ยากอยู่แล้ว การบริหารสองหรือสามจังหวัดในเวลานั้นยิ่งท้าทายกว่ามาก

ปัจจุบัน หลังจากปฏิรูปมา 40 ปี บุคลากรได้รับการฝึกอบรมอย่างทั่วถึงแล้ว ควบคู่ไปกับยุค 4.0 ซึ่งได้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยหลายประการ ปัจจุบัน ด้วยประชากรมากกว่า 100 ล้านคน และ 63 จังหวัดและเมือง ระบบการบริหารราชการจึงมีความซับซ้อนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาระบบนี้คิดเป็น 70% ของงบประมาณ ดังนั้น การปรับปรุงระบบการบริหารราชการให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น รวมถึงการควบรวมจังหวัดและตำบล และการยกเลิกอำเภอ จึงเป็นขั้นตอนที่จำเป็นในขณะนี้

เราเรียนรู้ไปเรื่อยๆ ขณะลงมือทำ

- จากสภาพเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบัน คุณคิดว่าควรมีกี่จังหวัดและเมืองจึงจะเหมาะสมสำหรับเรา?

นายเหงียน ตั๊ก กล่าวว่า: ตามแผนของรัฐบาลและหน่วยงานที่ปรึกษา เราจำเป็นต้องลดจำนวนจังหวัดลงประมาณ 50% เนื่องจากประเทศมีลักษณะทางภูมิศาสตร์เป็นรูปตัว S ที่ยาวมาก นอกจากนี้ ลักษณะเฉพาะของประเทศเรา หลังจากอยู่ภายใต้การปกครองของจีนมาหลายพันปี การต่อต้านการล่าอาณานิคมของฝรั่งเศสกว่า 80 ปี และการต่อต้านจักรวรรดินิยมของอเมริกามากกว่า 20 ปี ได้นำไปสู่การแบ่งประเทศออกเป็นสามภูมิภาค ได้แก่ พื้นที่ภูเขา ที่ราบ ที่ราบสูง และพื้นที่ชายฝั่ง ดังนั้น จากลักษณะเฉพาะของสถานการณ์ของประเทศ เราจึงวางแผนที่จะลดจำนวนจังหวัดลง 50% ซึ่งหมายความว่าประมาณ 32-33 จังหวัดเป็นจำนวนที่เหมาะสม

บางคนกล่าวว่าจีนมีประชากร 1.5 พันล้านคนและ 34 มณฑลและเมือง อย่างไรก็ตาม แม้ว่าการปรึกษาหารือในระดับนานาชาติเป็นสิ่งจำเป็น แต่การตัดสินใจบนพื้นฐานของความเป็นจริงของประเทศเป็นปัจจัยชี้ขาด เพราะความเป็นจริงคือมาตรฐานของความจริง ดังนั้น ผมคิดว่าข้อเสนอในปัจจุบันจากหน่วยงานที่ปรึกษาเป็นสิ่งจำเป็นและสมเหตุสมผล และเราจะดำเนินการต่อไปโดยเรียนรู้จากประสบการณ์

ตอบสนองความต้องการของประชาชน

- คุณมีข้อแนะนำใด ๆ สำหรับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในระหว่างกระบวนการควบรวมจังหวัดหรือไม่?

นายเหงียน ตั๊ก: จากประสบการณ์ที่ผ่านมา การควบรวมและการแบ่งแยกจังหวัดของเราได้เผยให้เห็นปัญหาหลายประการที่ต้องได้รับการแก้ไข ประการแรก เราต้องตอบสนองความต้องการและความปรารถนาของประชาชน การปรับปรุงระบบราชการให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นจะช่วยลดความไม่สะดวกให้แก่ประชาชน ด้วยการควบรวมจังหวัดในครั้งนี้ เราต้องมั่นใจว่าผลประโยชน์และข้อดีของการปรับปรุงระบบราชการจะนำมาซึ่งประสิทธิภาพและประสิทธิผลที่แท้จริงแก่ประชาชน…

ในขณะเดียวกัน เราก็เห็นว่า การปฏิวัติหรือการปฏิรูปนั้น ไม่ได้มีแต่ด้านบวกเท่านั้น แต่ยังมีด้านที่ขัดแย้งและด้านลบด้วย ดังนั้น เราจึงจำเป็นต้องคัดเลือกทีมบุคลากรที่เป็นแบบอย่างในการเป็นตัวแทนของความเป็นเอกภาพและความเห็นพ้องต้องกันของจังหวัดที่จัดตั้งขึ้นใหม่ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ "ฝ่ายฉันกับฝ่ายคุณ" และเพื่อให้มั่นใจว่าทุกคนกระทำการเพื่อประชาชนและประเทศชาติ

ประการที่สอง ควรให้ความสำคัญกับการคัดเลือกเจ้าหน้าที่ตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับส่วนกลาง ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฟาม ถิ ทันห์ ตรา กล่าว ปัจจุบันมีหน่วยงานระดับตำบล 10,035 แห่ง ซึ่งคาดว่าจะปรับโครงสร้างใหม่เหลือเพียงประมาณ 2,000 แห่ง – “เกือบเท่ากับอำเภอเล็กๆ” ดังนั้น ภารกิจในระดับตำบลจึงจะหนักหน่วง ดังนั้นแม้คุณภาพของเจ้าหน้าที่จะสำคัญ แต่ความสามารถของเจ้าหน้าที่นั้นสำคัญยิ่งกว่า

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฟาม ถิ ทันห์ ตรา ชี้ว่า หลักการสำคัญในการปรับโครงสร้างองค์กรบริหารราชการแผ่นดินนั้น ไม่ใช่เพียงแค่การลดจำนวนหน่วยงาน แต่ต้องมุ่งสู่เป้าหมายที่ใหญ่กว่า คือ การขยายพื้นที่การพัฒนา สร้างรากฐานและแรงผลักดันให้ประเทศก้าวสู่ยุคใหม่ พร้อมทั้งสร้างความมั่นคงในระยะยาวของระบบและองค์กร นี่ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงระยะสั้นเพียงไม่กี่ทศวรรษ แต่ต้องมีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์สำหรับร้อยปี หรือหลายร้อยปี

ที่มา: https://congthuong.vn/can-tranh-tinh-trang-quan-anh-quan-toi-khi-sap-nhap-tinh-378644.html