การปรับปรุงโครงสร้างองค์กรและการสร้างระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับได้ถูกนำไปปฏิบัติอย่างพร้อมเพรียงกันตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับรากหญ้า โดยมีเป้าหมายหลักคือประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และการให้บริการที่ดีขึ้นแก่ประชาชน
ด้วยการชี้นำของพรรคและการนำที่เด็ดขาดของ รัฐบาล ไปจนถึงการปรับเปลี่ยนเชิงสถาบันและเชิงปฏิบัติในระดับรากหญ้า รูปแบบใหม่นี้กำลังค่อยๆ นำมาใช้ ซึ่งเป็นการวางรากฐานสำหรับการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืน
เมื่อเร็วๆ นี้ นาย Tran Cam Tu สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคกลาง ได้ลงนามและออกมติหมายเลข 226-KL/TW ของพรรคกลาง เรื่องการปรับปรุงวิธีการทำงานและเพิ่มประสิทธิภาพของระบบ การเมือง
บทสรุปกล่าวว่า การปรับโครงสร้างและปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรของระบบการเมืองได้บรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญหลายประการ โครงสร้างองค์กรได้รับการจัดระเบียบในลักษณะที่สอดคล้องกัน คล่องตัว มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ใกล้ชิดกับประชาชน และให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น
อย่างไรก็ตาม ยังคงมีปัญหาเรื่องการออกเอกสารและการประชุมที่มากเกินไป การประสานงานระหว่างระดับและภาคส่วนต่างๆ ยังไม่ราบรื่นอย่างแท้จริง ระบบการรายงานยังไม่สอดคล้องกันหรือเป็นหนึ่งเดียว และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลยังคงมีจำกัด
สำนักเลขาธิการคณะกรรมการกลางขอให้คณะกรรมการพรรค องค์กร หน่วยงาน ท้องถิ่น และหน่วยงานต่างๆ มุ่งเน้นการแก้ไขและเอาชนะข้อบกพร่องที่กล่าวมาข้างต้น ในส่วนของการออกเอกสาร ขอให้มุ่งเน้นที่นวัตกรรมและการปรับปรุงคุณภาพโดยการทำให้เอกสารง่ายขึ้นและกระชับขึ้น ออกเอกสารเฉพาะเมื่อจำเป็นอย่างยิ่งเท่านั้น และหลีกเลี่ยงการออกเอกสารที่คัดลอกเนื้อหาจากเอกสารของระดับสูงกว่า
ในแต่ละปี จำนวนเอกสารทางราชการควรลดลงอย่างน้อย 15% เมื่อเทียบกับปีที่ผ่านมา
ในส่วนของการจัดประชุมสัมมนา ควรจัดทำแผนประจำปีให้เหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติ จำนวนการประชุมแบบพบปะตัวจริงไม่ควรเกิน 40% และการประชุมออนไลน์ไม่ควรน้อยกว่า 60% ไม่ควรจัดประชุมสัมมนาหากไม่จำเป็นอย่างยิ่ง ควรลดจำนวนการประชุมลง 10% ทุกปี และควรมีมาตรการที่ครอบคลุมเพื่อประหยัดค่าใช้จ่ายและป้องกันการสิ้นเปลือง
ในการประชุมระดับชาติเพื่อสรุปผลงานการสร้างพรรคและการจัดองค์กรในปี 2025 และกำหนดภารกิจสำหรับปี 2026 ซึ่งจัดโดยกรมจัดระเบียบส่วนกลาง สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรค นายเจิ่น กัม ตู ยังได้เรียกร้องให้เน้นไปที่การปรับปรุงและนำรูปแบบองค์กรใหม่ไปใช้ให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด เร่งทบทวน เพิ่มเติม และปรับปรุงสถาบัน หน้าที่ และภารกิจของหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ภายในระบบการเมือง เพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างราบรื่นและสอดคล้องกัน
คำสั่งของรัฐบาลกลางมุ่งเน้นไปที่การดำเนินการตามกลไกการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นอย่างมีประสิทธิภาพ ในขณะเดียวกันก็เสริมสร้างความเป็นอิสระ การกำหนดตนเอง และความรับผิดชอบของหน่วยงานท้องถิ่น
หน่วยงานส่วนกลางมีหน้าที่ในการชี้นำและสนับสนุนหน่วยงานท้องถิ่นในการดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับการกระจายอำนาจและมอบหมายอย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการพัฒนาศักยภาพด้านองค์กรเพื่อการดำเนินการ
นอกจากนี้ยังรวมถึงการส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร การสร้างความมั่นใจว่ามีการปฏิบัติตามแบบแผนการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ การเสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแล และการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว
คณะกรรมการประจำสำนักกลางพรรคได้ขอให้ดำเนินการอย่างต่อเนื่องในการให้คำแนะนำเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างองค์กรของกลไกทางการเมือง โดยเน้นที่การปรับปรุงโครงสร้างภายในหน่วยงานและส่วนต่างๆ ของระบบการเมือง เป้าหมายหลักคือเพื่อให้มั่นใจว่ากลไกทางการเมืองจะทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และรับใช้ประชาชนและสังคมอย่างดีที่สุด และตอบสนองความต้องการของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่
การบริหารงานบุคคลมีความสำคัญอย่างยิ่ง โดยมีหน้าที่ส่งเสริมและปกป้องบุคลากรที่มีความกระตือรือร้น มีความคิดสร้างสรรค์ กล้าคิด กล้าลงมือทำ และกล้ารับผิดชอบเพื่อประโยชน์ส่วนรวม
คณะกรรมการกลางได้ขอให้เสริมสร้างกำลังเจ้าหน้าที่ในพื้นที่ที่ยากลำบากและภาคส่วนสำคัญ พร้อมทั้งเร่งดำเนินการเปลี่ยนตัว ปลด หรือถอดถอนเจ้าหน้าที่ที่ขาดความรับผิดชอบ ขาดความน่าเชื่อถือ หรือไร้ความสามารถ โดยไม่ต้องรอจนกว่าจะหมดวาระ
ภายใต้การชี้นำของรัฐบาลกลาง รัฐบาลท้องถิ่นได้กำกับดูแลการดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับโดยตรง ซึ่งเชื่อมโยงกับข้อกำหนดของการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืนในพื้นที่ต่างๆ
นายกรัฐมนตรีฟาม มินห์ ชินห์ ได้ทำงานร่วมกับคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดเตย์นิญ และประเมินว่าจังหวัดเตย์นิญมีศักยภาพที่โดดเด่น โอกาสที่ยอดเยี่ยม และความได้เปรียบในการแข่งขันมากมาย โดยทำหน้าที่เป็นประตูสำคัญที่เชื่อมต่อเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และเป็นจุดผ่านแดนระหว่างภูมิภาคต่างๆ
จังหวัดเตย์นิงจำเป็นต้องดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่างเด็ดขาดเพื่อให้บรรลุอัตราการเติบโตของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ที่ 10-10.5% ในปี 2026 ควบคู่ไปกับการดำเนินการตามแผนจังหวัดและแผนเขตเศรษฐกิจด่านชายแดนโมกบายอย่างมีประสิทธิภาพ
จังหวัดต้องปรับปรุงสภาพแวดล้อมด้านการลงทุนและธุรกิจอย่างมีนัยสำคัญ โดยพิจารณาว่าทรัพยากรของรัฐเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัดเตย์นิงต้องดำเนินการตามแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับอย่างมีประสิทธิภาพต่อไป ปรับโครงสร้างบุคลากร พัฒนาศักยภาพ และยกระดับการบริการสาธารณะในสภาพแวดล้อมดิจิทัล
นอกเหนือจากการบริหารจัดการและทิศทางแล้ว ระบบกฎหมายและสถาบันต่างๆ ก็กำลังได้รับการทบทวนเพื่อให้สอดคล้องกับรูปแบบใหม่ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกร่างหนังสือเวียนเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับสำหรับโรงเรียนทั่วไป เพื่อขอรับข้อเสนอแนะจากหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องอย่างกว้างขวาง โดยมีเป้าหมายเพื่อรวมระเบียบข้อบังคับที่ยังกระจัดกระจายและยุ่งยากให้เป็นหนึ่งเดียว
ด้วยการเปลี่ยนแปลงไปสู่รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ นโยบายการปรับปรุงกลไกและขั้นตอนการบริหารให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น และการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ทำให้บางแง่มุมเหล่านี้ไม่เกี่ยวข้องอีกต่อไป
การเปลี่ยนแปลงอำนาจการบริหารจัดการด้านการศึกษาจากระดับอำเภอเดิมไปสู่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลและกรมวัฒนธรรมและกิจการสังคมนั้น ถือว่าสอดคล้องกับนโยบายการปรับปรุงโครงสร้างการบริหารและกระจายอำนาจ การประชุมวิชาการระดับชาติครั้งล่าสุดเรื่อง "การนำรัฐธรรมนูญฉบับแก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2556 ไปใช้ในบริบทของการสร้างระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในเวียดนาม" ที่จัดขึ้นในนครโฮจิมินห์ ก็มีส่วนช่วยให้เห็นถึงความจำเป็นในการปรับปรุงกรอบกฎหมายให้ดียิ่งขึ้นด้วย
บางคนโต้แย้งว่าการฟื้นฟูกลไกการกระจายอำนาจควรอยู่บนพื้นฐานของหลักการ "มอบหมายงานให้แก่ระดับที่สามารถปฏิบัติงานได้ดีที่สุด"
บทบาทของสภาประชาชนในรูปแบบใหม่ได้รับการเน้นย้ำ ซึ่งจำเป็นต้องมีการปรับปรุงกรอบกฎหมาย เสริมสร้างความเชี่ยวชาญของผู้แทน และประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล
ประสบการณ์จริงในระดับรากหญ้าแสดงให้เห็นว่าหลายท้องถิ่นได้แก้ไขปัญหาอย่างเชิงรุกเพื่อให้การดำเนินงานของรูปแบบใหม่เป็นไปอย่างราบรื่น ตัวอย่างเช่น ในจังหวัดฮุงเยน ปัญหาจำนวนเจ้าหน้าที่ระดับตำบลที่มากเกินไปและขาดแคลนได้รับการตรวจสอบและแก้ไขผ่านการโยกย้าย การเสริมกำลัง การสรรหา และการฝึกอบรมใหม่
ผู้นำระดับจังหวัดได้เน้นย้ำถึงการให้ความสำคัญกับโครงการริเริ่มในระดับรากหญ้า การดูแลให้มีจำนวนบุคลากรที่เพียงพอและเหมาะสม รวมถึงการเสริมสร้างทรัพยากรเพื่อให้มั่นใจได้ว่าการบริหารงานของรัฐบาลระดับตำบลจะดำเนินไปอย่างมีเสถียรภาพ
เป็นที่ประจักษ์ว่า ตั้งแต่ระดับส่วนกลางจนถึงระดับท้องถิ่น รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับกำลังถูกนำไปใช้ด้วยเจตจำนงทางการเมืองที่เข้มแข็งและแนวทางปฏิบัติที่เป็นรูปธรรมมากขึ้นเรื่อยๆ
ประสบการณ์ยืนยันว่า ด้วยทิศทางเชิงกลยุทธ์ที่ชัดเจนและการดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่างสอดคล้องกัน รัฐบาลท้องถิ่นสามารถกลายเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญสำหรับการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืนในยุคใหม่ได้
ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/tinh-gon-to-chuc-bo-may-dat-nen-tang-cho-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-post1082983.vnp
การแสดงความคิดเห็น (0)