ความตึงเครียดทางการค้าระหว่างสหรัฐฯ-จีนเข้าสู่วัฏจักรการเผชิญหน้าครั้งใหม่

(CLO) ความตึงเครียดด้านการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนกำลังเข้าสู่ช่วงใหม่ เนื่องจากเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุด 2 แห่งของโลกใช้มาตรการภาษีศุลกากรและการควบคุมการส่งออกอย่างต่อเนื่องเพื่อกดดันซึ่งกันและกัน

การเผชิญหน้ากันไม่เพียงแต่สะท้อนถึงแนวโน้มการคุ้มครองทางการค้าที่เพิ่มมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังอาจรบกวนห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกและคุกคามการเติบโต ทางเศรษฐกิจ ของโลกอีกด้วย

จาก ใดๆ ไห รัก ซื้อขาย มาถึง ขอบ จิตรกรรม สงคราม หวี สหรัฐอเมริกา - จีน

ความขัดแย้งทางการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนเป็นผลจากความตึงเครียดทางเศรษฐกิจที่สะสมมานานหลายทศวรรษ สะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการผลิตระดับโลกและบทบาทที่เพิ่มมากขึ้นของจีนในห่วงโซ่อุปทาน โลก

ตั้งแต่ช่วงทศวรรษ 1980 ถึงต้นทศวรรษ 2000 บริษัทอเมริกันได้ย้ายฐานการผลิตไปยังต่างประเทศเป็นจำนวนมาก เพื่อใช้ประโยชน์จากต้นทุนแรงงานที่ต่ำและสภาพแวดล้อมการผลิตที่เอื้ออำนวยในเอเชียตะวันออก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศจีน ด้วยจำนวนประชากรจำนวนมาก แรงงานจำนวนมาก และโครงสร้างพื้นฐานทางอุตสาหกรรมที่พัฒนาอย่างรวดเร็ว จีนจึงกลายเป็น "โรงงานของโลก"

อย่างไรก็ตาม ในช่วงทศวรรษ 2000 วอชิงตันเริ่มแสดงความไม่พอใจต่อนโยบายเศรษฐกิจและการเงินของปักกิ่ง โดยเฉพาะข้อกล่าวหาที่ว่าจีนคงค่าเงินหยวนต่ำเกินไปเพื่อกระตุ้นการส่งออก แม้ว่าค่าเงินหยวนจะแข็งค่าขึ้นบ้างในทศวรรษต่อมา แต่การขาดดุลการค้าของสหรัฐฯ กับจีนยังคงอยู่ที่ระดับหลายแสนล้านดอลลาร์ต่อปี ส่งผลให้ความตึงเครียดในความสัมพันธ์ทวิภาคีทวีความรุนแรงขึ้น

สงครามภาษีศุลกากรและแร่ธาตุหายากกลายเป็นการเผชิญหน้ารอบใหม่ระหว่างสหรัฐฯ และจีน ภาพ: กราฟิก: GI

การเผชิญหน้ารอบใหม่เริ่มต้นขึ้นในปี 2561 เมื่อรัฐบาลทรัมป์กำหนดภาษีศุลกากรและอุปสรรคทางการค้าหลายชุดเพื่อบังคับให้จีนเปลี่ยนแปลงแนวทางปฏิบัติที่สหรัฐฯ ถือว่าไม่ยุติธรรม ตั้งแต่การอุดหนุนอุตสาหกรรมไปจนถึงการละเมิดทรัพย์สินทางปัญญา

ข้อตกลง “ระยะที่หนึ่ง” ที่ลงนามในปี 2019 ซึ่งจีนให้คำมั่นว่าจะซื้อสินค้าจากอเมริกาเพิ่มขึ้น ช่วยบรรเทาความตึงเครียดลงชั่วคราว แต่ความขัดแย้งเกี่ยวกับเทคโนโลยี การลงทุน และนโยบายอุตสาหกรรมยังคงคุกรุ่นอยู่ ก่อรากฐานให้เกิดการแข่งขันเชิงโครงสร้างที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นระหว่างสองประเทศที่มีเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลก

หลังจากโดนัลด์ ทรัมป์กลับเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีในเดือนมกราคม 2568 วอชิงตันก็กลับมาเปิดฉากสงครามการค้าอีกครั้งอย่างรวดเร็ว ภายในกลางปี ​​สหรัฐฯ ได้กำหนดอัตราภาษีนำเข้าสินค้าจีนสูงถึง 145% ขณะที่ปักกิ่งตอบโต้ด้วยอัตราภาษีนำเข้าสูงถึง 125% ความตึงเครียดที่ทวีความรุนแรงขึ้นนี้ก่อให้เกิดความผันผวนอย่างรุนแรงในตลาดโลกและคุกคามห่วงโซ่อุปทานเทคโนโลยีขั้นสูง

ภายในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568 ทั้งสองฝ่ายได้บรรลุ “ข้อตกลงสงบศึกการค้าเจนีวา” โดยสหรัฐฯ ลดภาษีสินค้าจีนส่วนใหญ่ลงเหลือ 30% ขณะที่ปักกิ่งลดภาษีลงเหลือ 10% และตกลงที่จะระงับการควบคุมการส่งออกแร่ธาตุหายากชั่วคราว ซึ่งถือเป็นการประนีประนอมเชิงยุทธศาสตร์เพื่อผ่อนคลายความตึงเครียดชั่วคราว

สงครามแร่ธาตุหายากกลายเป็นการเผชิญหน้ารอบใหม่ระหว่างสองมหาอำนาจ ความขัดแย้งปะทุขึ้นอีกครั้งอย่างรวดเร็วเมื่อจีนออกกฎระเบียบควบคุมการส่งออกที่ครอบคลุมเกี่ยวกับแร่ธาตุหายาก ซึ่งเป็นกลุ่มวัสดุเชิงยุทธศาสตร์ที่ใช้ในการผลิตเซมิคอนดักเตอร์ ยานยนต์ไฟฟ้า และเทคโนโลยีป้องกันประเทศ

ปักกิ่งยืนกรานว่านี่คือมาตรการด้านความมั่นคงแห่งชาติ แต่ผู้สังเกตการณ์มองว่าเป็นการตอบสนองโดยตรงต่อการที่วอชิงตันเข้มงวดการควบคุมการส่งออกชิปและอุปกรณ์เซมิคอนดักเตอร์ขั้นสูงไปยังธุรกิจจีน

ภายใต้กฎระเบียบใหม่ของกระทรวงพาณิชย์จีน บริษัททุกแห่งทั้งในประเทศและต่างประเทศต้องขออนุญาตก่อนส่งออกผลิตภัณฑ์ที่มีธาตุหายากมากกว่า 0.1% โดยมูลค่า คาดว่านโยบายนี้จะส่งผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทานเทคโนโลยีทั่วโลก และแสดงให้เห็นว่าปักกิ่งกำลังใช้ทรัพยากรเชิงกลยุทธ์เป็นเครื่องมือต่อรองทางภูมิเศรษฐกิจมากขึ้นในความสัมพันธ์กับสหรัฐอเมริกา

เสี่ยง โร กล้วยไม้ กว้าง จาก ชีวิต สงคราม ภาษี แมนดาริน

มาตรการควบคุมการส่งออกแร่ธาตุหายากของจีนได้รับการตอบโต้อย่างรุนแรงจากวอชิงตัน เมื่อวันที่ 10 ตุลาคม ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ประกาศเก็บภาษีนำเข้าสินค้าจีนเพิ่มอีก 100% มีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 พฤศจิกายน เมื่อรวมกับมาตรการก่อนหน้านี้ ภาษีนำเข้าสินค้าจีนทั้งหมดที่สหรัฐฯ จัดเก็บไว้จะอยู่ที่ประมาณ 130% ซึ่งเกือบจะเท่ากับระดับสูงสุดในปี 2024

ทำเนียบขาวกล่าวว่าการตัดสินใจครั้งนี้เป็นการตอบสนองต่อ “มาตรการควบคุมการส่งออกที่เข้มงวดอย่างยิ่ง” ของปักกิ่ง ก่อนหน้านี้ ทรัมป์เคยเตือนถึงความเป็นไปได้ที่จะจัดเก็บภาษีนำเข้า 100% และห้ามการส่งออกเพื่อตอบโต้การกระทำของจีน

กระทรวงพาณิชย์จีนประท้วงอย่างรวดเร็ว โดยกล่าวหาว่าสหรัฐฯ “ใช้สองมาตรฐาน” และ “ใช้แนวคิดความมั่นคงแห่งชาติในทางที่ผิด” เพื่อเป็นข้ออ้างในการใช้มาตรการฝ่ายเดียว ปักกิ่งโต้แย้งว่าวอชิงตันใช้มาตรการควบคุมการส่งออกและ “เขตอำนาจศาลนอกอาณาเขต” เพื่อจำกัดสินค้าจีนมาเป็นเวลานาน ขณะที่จีนเองกลับมีรายการสินค้าที่ถูกควบคุมเพียงประมาณ 900 รายการ เมื่อเทียบกับสินค้าของสหรัฐฯ ที่มีมากกว่า 3,000 รายการ

ขณะนี้ทั้งสองประเทศกำลังพิจารณาใช้มาตรการควบคุมการส่งออกเป็นปัจจัยต่อรองในการเจรจารอบต่อไป อย่างไรก็ตาม ความเป็นไปได้ในการจัดการประชุมสุดยอดระหว่างสหรัฐฯ และจีนยังคงเปิดกว้าง โดยนายทรัมป์แย้มถึงความเป็นไปได้ที่จะยกเลิกการประชุม หากความตึงเครียดยังคงทวีความรุนแรงขึ้น

เพียงไม่กี่วันหลังจากการประกาศมาตรการภาษีใหม่ น้ำเสียงของวอชิงตันก็ผ่อนคลายลงบ้าง ประธานาธิบดีทรัมป์กล่าวว่า “สหรัฐฯ ต้องการช่วยเหลือจีน ไม่ใช่ทำร้ายจีน” ส่งสัญญาณถึงการปรองดองหลังจากช่วงเวลาแห่งการเผชิญหน้าที่ตึงเครียด แถลงการณ์ดังกล่าวช่วยรักษาเสถียรภาพของตลาดการเงินชั่วคราว โดยดัชนีหุ้นสหรัฐฯ ฟื้นตัวจากช่วงก่อนหน้านี้ที่ร่วงลงเกือบ 3% ขณะที่ตลาดสกุลเงินดิจิทัลยังคงผันผวน ส่งผลให้นักลงทุนขาดทุนหลายแสนล้านดอลลาร์

อย่างไรก็ตาม ประเด็นสำคัญในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจทวิภาคียังคงไม่ได้รับการแก้ไข การหยุดชะงักของอุปทานแร่ธาตุหายากจากจีนอาจส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ทั่วโลก ซึ่งสหรัฐฯ กำลังพยายามฟื้นฟูการผลิตภายในประเทศ ในทางกลับกัน การปิดกั้นการนำเข้าจากจีนจะเพิ่มแรงกดดันด้านเงินเฟ้อในสหรัฐฯ และบีบให้จีนต้องแสวงหาผลผลิตทางเลือก ซึ่งอาจนำไปสู่การทุ่มตลาดในตลาดอื่นๆ โดยเฉพาะในยุโรป ซึ่งอุตสาหกรรมต่างๆ กำลังเผชิญกับแรงกดดันด้านการแข่งขันอย่างรุนแรงอยู่แล้ว

โดยรวมแล้ว เศรษฐกิจของทั้งสองประเทศจะได้รับผลกระทบ แต่สหรัฐฯ อาจได้รับผลกระทบมากกว่าในระยะสั้น เนื่องจากการพึ่งพาสินค้านำเข้าราคาถูกจากจีนเป็นจำนวนมาก ขณะเดียวกัน แม้ว่าจีนจะยังคงถือว่าสหรัฐฯ เป็นคู่ค้าสำคัญ แต่จีนได้กระจายตลาดส่งออกให้หลากหลายมากขึ้นในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ซึ่งช่วยลดความเสี่ยงจากความตึงเครียดระหว่างสองประเทศได้อย่างมาก

แม้ว่าเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดสองแห่งของโลกต่างก็มีความยืดหยุ่น แต่วงจรใหม่ของการปกป้องการค้าที่เพิ่มมากขึ้นมีแนวโน้มที่จะนำไปสู่ภาวะเศรษฐกิจถดถอยทั่วโลก เนื่องจากการค้าระหว่างประเทศและห่วงโซ่อุปทานได้รับผลกระทบอย่างรุนแรง

ที่มา: https://congluan.vn/cang-thang-thuong-mai-my-trung-buoc-vao-chu-ky-doi-dau-moi-10316505.html