คาสิโน: ห้ามหรือปล่อยให้เล่นโดยใช้กฎพิเศษ?

คำถามก็คือ ตลาดคาสิโนในเวียดนาม - ถึงแม้จะอยู่นอกกฎหมาย - เป็น "เหมืองทอง" ของรายได้ใต้ดินสำหรับเครือข่ายการพนันข้ามพรมแดนหรือไม่?

คาสิโนโคโรน่าในฟูก๊วก ( เกียนซาง ) - สถานที่เดียวที่อนุญาตให้ชาวเวียดนามเล่นได้ในปัจจุบัน - ภาพ: HAI KIM

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ในระหว่างการแข่งขันสำคัญของพรีเมียร์ลีกอังกฤษ ซึ่งเป็นทัวร์นาเมนต์ฟุตบอลที่น่าดึงดูดใจที่สุดในโลก ป้ายโฆษณาต่างๆ ตลอดสนามก็ปรากฏขึ้นพร้อมข้อความโปรโมตบริการพนัน กีฬา ไม่เพียงแค่ภาษาอังกฤษหรือภาษาจีนเท่านั้น แต่ยังมีภาษาเวียดนามด้วย

เรื่องนี้ทำให้หลายคนประหลาดใจและสงสัยว่า เหตุใดประเทศที่มีประชากรเพียง 100 ล้านคน จึงไม่ได้อยู่ในระดับแนวหน้าของโลก ทั้งในด้านจำนวนประชากร ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ หรือขนาดตลาดการพนันที่ถูกกฎหมาย แต่กลับกลายเป็นเป้าหมายของบริษัทพนันระดับโลกในภาษาแม่ของพวกเขา

คำถามก็คือ ตลาดคาสิโนในเวียดนาม - ถึงแม้จะอยู่นอกกฎหมาย - เป็น "เหมืองทอง" ของรายได้ใต้ดินสำหรับเครือข่ายการพนันข้ามพรมแดนหรือไม่?

แบนจะผลักดันกิจกรรมเข้าสู่ “โซนมืด”

ในช่วงเทศกาลตรุษจีน พ.ศ. 2567 โซเชียลมีเดียของชาวเวียดนามได้เผยแพร่คลิปชาวเวียดนามหลายร้อยคนเบียดเสียดกันในคาสิโนแห่งหนึ่งในเมืองบาเวต (ประเทศกัมพูชา) โดยพกเงินสดติดกระเป๋าไปด้วย รวมถึงยังกู้เงินเพื่อไปเล่นการพนันอีกด้วย

แม้จะมีการห้ามในประเทศ แต่ชาวเวียดนามยังคงหาทางข้ามชายแดนหรือเล่นเกมออนไลน์ผ่านแพลตฟอร์มที่ผิดกฎหมายได้ ในขณะเดียวกัน คาสิโนในเวียดนาม ซึ่งสามารถควบคุมและเก็บภาษีได้ เปิดให้เฉพาะชาวต่างชาติเท่านั้น หรือเป็นแบบทดลองเล่นแบบจำกัด

ตั้งแต่ปี 2017 รัฐบาลได้อนุญาตให้ชาวเวียดนามเล่นการพนันในคาสิโนบางแห่ง เช่น ในฟูก๊วกหรือวานดอน แต่มีเงื่อนไขที่เข้มงวด หลังจากผ่านไป 7 ปี นโยบายนำร่องก็ไม่ได้รับการขยายเพิ่มเติม ไม่มีกฎหมายเฉพาะ และไม่มีการใช้ประโยชน์จากแหล่งรายได้ที่เป็นไปได้

ในขณะเดียวกัน ชาวเวียดนามยังคงเล่นคาสิโน แต่เล่นในต่างประเทศหรือผ่านแพลตฟอร์มออนไลน์ที่ผิดกฎหมาย ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าการห้ามไม่ได้ทำให้ความต้องการลดลง แต่กลับผลักดันกิจกรรมดังกล่าวให้เข้าสู่ "โซนมืด"

รายงานของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะระบุว่า เฉพาะปี 2566 พบคดีที่เกี่ยวข้องกับการพนันออนไลน์มากกว่า 2,000 คดี และมีมูลค่าธุรกรรมสูงถึงหลายหมื่นล้านดอง

องค์กรสินเชื่อคนดำ การพนันฟุตบอล และคาสิโนออนไลน์กำลังเติบโตอย่างซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ ในขณะเดียวกัน หากบริหารจัดการอย่างโปร่งใส คาสิโนก็สามารถเป็นแหล่งรายได้หลักได้

ตามสถิติของกระทรวงการคลัง คาสิโนโคโรน่าในฟูก๊วกเพียงแห่งเดียวที่อนุญาตให้ชาวเวียดนามเล่นได้ในปัจจุบัน ได้บริจาคเงินเข้างบประมาณตั้งแต่ปี 2019 จนถึงปัจจุบันมากกว่า 1,700 พันล้านดอง โดยสร้างงานหลายพันตำแหน่งในท้องถิ่น

ตัวเลขดังกล่าวมาจากโมเดลนำร่องซึ่งแสดงให้เห็นถึงศักยภาพที่ยิ่งใหญ่หากจำลองและจัดการอย่างถูกต้อง

นานาชาติวางเดิมพันเชิงรุก

ประสบการณ์ระดับนานาชาติแสดงให้เห็นว่าไม่มีประเทศใดที่บริหารจัดการคาสิโนโดยห้ามคาสิโนโดยสิ้นเชิง สิงคโปร์เป็นตัวอย่างที่ดีที่สุด ประเทศเกาะแห่งนี้ปฏิเสธคาสิโนมาหลายปีแล้ว แต่เปลี่ยนแนวทางเมื่อตระหนักถึงความต้องการทางสังคมและศักยภาพทางเศรษฐกิจมหาศาล

ตั้งแต่ปี 2010 สิงคโปร์ได้อนุญาตให้เปิดคาสิโนระดับไฮเอนด์สองแห่ง ได้แก่ Marina Bay Sands และ Resorts World Sentosa โดยมีนโยบายการจัดการที่เข้มงวด โดยผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่นจะต้องจ่ายค่าธรรมเนียมแรกเข้า (100 ดอลลาร์สิงคโปร์ต่อวันหรือ 2,000 ดอลลาร์ต่อปี) จำกัดจำนวนครั้งที่สามารถเล่นได้ และหากมีสัญญาณบ่งชี้ถึงการกระทำผิดกฎจะถูกปฏิเสธไม่ให้เข้าร่วมต่อไป

ข้อมูลของผู้เล่นถูกติดตามโดยใช้ระบบเฝ้าระวังอัจฉริยะซึ่งช่วยให้สิงคโปร์สามารถจัดเก็บภาษีจากคาสิโนได้หลายพันล้านดอลลาร์ต่อปี ขณะเดียวกันก็ยังควบคุมความเสี่ยงทางสังคมและดึงดูดการท่องเที่ยวระดับนานาชาติที่แข็งแกร่งได้

ในสหรัฐอเมริกา รัฐต่างๆ เช่น เนวาดาและนิวเจอร์ซีย์ได้พัฒนาอุตสาหกรรมคาสิโนให้เป็นเสาหลักของเศรษฐกิจท้องถิ่น ซึ่งเชื่อมโยงกับระบบนิเวศการท่องเที่ยวและความบันเทิง

ในออสเตรเลีย ระบบคาสิโนได้รับการควบคุมดูแลโดยคณะกรรมการต่อต้านการฟอกเงินอิสระ ซึ่งใช้เทคโนโลยีปัญญาประดิษฐ์และการวิเคราะห์พฤติกรรมเพื่อป้องกันความเสี่ยง

เห็นได้ง่ายว่าไม่มีประเทศใดเลือกที่จะ "ห้ามมันเพียงเพื่อจะให้มันผ่านไป" แต่กลับกันพวกเขากลับตั้ง "กฎของเกม" ที่เข้มงวดเพื่อบริหารจัดการมันอย่างเป็นระบบ

แล้วเวียดนามทำอะไรได้?

ประการแรก จำเป็นต้องย้ายจากรูปแบบนำร่องไปสู่กรอบกฎหมายเต็มรูปแบบโดยประกาศใช้กฎหมายเฉพาะเกี่ยวกับธุรกิจคาสิโน

กฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องกำหนดพื้นที่ที่อนุญาตให้เล่นการพนันได้อย่างชัดเจน โดยเชื่อมโยงกับแหล่งท่องเที่ยวหรือเขตเศรษฐกิจพิเศษ อนุญาตให้ชาวเวียดนามเล่นได้ภายใต้เงื่อนไขและกลไกในการควบคุมรายได้ ความถี่ และพฤติกรรม กำหนดให้ผู้ลงทุนต้องใช้ระบบระบุตัวตนของผู้เล่น รายงานธุรกรรมตามมาตรฐานสากล ใช้เทคโนโลยีเพื่อจำกัดการสูญเสีย ตรวจสอบเวลาการเล่น และเตือนอัตโนมัติ และในเวลาเดียวกัน ต้องรับผิดชอบต่อสังคมด้วยเงินทุนเพื่อสนับสนุนผู้ติดยา คำแนะนำทางการเงิน และการสื่อสารเพื่อเพิ่มการตระหนักรู้ของประชาชน

ประการที่สอง จำเป็นต้องมีการแยกแยะอย่างชัดเจนระหว่างคาสิโนที่ถูกกฎหมายและการพนันที่ผิดกฎหมาย แทนที่จะใช้หลักศีลธรรมเดียวกัน คาสิโนควรได้รับการมองว่าเป็นธุรกิจที่ได้รับการควบคุม เช่นเดียวกับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ยาสูบ หรือการเงิน ซึ่งปัจจัยหลักไม่ใช่ "ว่าจะทำหรือไม่" แต่เป็น "จะจัดการอย่างไร"

ประการที่สาม เราต้องเผยแพร่และทำให้รายรับและรายจ่ายจากคาสิโนโปร่งใส รวมถึงการจ่ายงบประมาณ การสร้างงาน และผลกระทบทางสังคม เพื่อสร้างความเชื่อมั่นและลดความกังวลของประชาชน และเหนือสิ่งอื่นใด เราต้องเปลี่ยนทัศนคติเกี่ยวกับการห้ามเล่นการพนัน เพราะไม่สามารถจัดการได้และไม่สามารถเป็นวิธีแก้ปัญหาที่ยั่งยืนได้

รัฐสมัยใหม่คือรัฐที่กล้าเผชิญกับความเป็นจริง กำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจน และควบคุมด้วยกฎหมาย เทคโนโลยี และความรับผิดชอบ หากบริหารจัดการอย่างโปร่งใส เคร่งครัด และรับผิดชอบ คาสิโนจะไม่เป็นภัยคุกคาม แต่สามารถกลายมาเป็นส่วนสำคัญในยุทธศาสตร์การท่องเที่ยว การเงิน และการพัฒนาเมืองของเวียดนามได้

การห้ามไม่ใช่แนวทางแก้ปัญหาในระยะยาว การบริหารจัดการเชิงรุกคือทางออกที่ดีที่สุด

ดินห์หงกี้ (รองประธานสมาคมธุรกิจนครโฮจิมินห์)

ที่มา: https://tuoitre.vn/casino-cam-hay-cu-cho-choi-voi-luat-chuyen-biet-20250623220157387.htm