การคืนภาษีมูลค่าเพิ่มล่าช้าสร้างความเสียหายอย่างใหญ่หลวงต่อธุรกิจ

คำบรรยายภาพ — ผลิตเฟอร์นิเจอร์ไม้เพื่อส่งออกไปยังตลาดสหภาพยุโรปที่บริษัท WOODSLAND Tuyen Quang Joint Stock Company *ภาพ: VNA*

สิ่งที่ยากที่สุดคือการพิสูจน์แหล่งที่มาของวัตถุดิบ

นาย Ngo Sy Hoai รองประธานและเลขาธิการสมาคมไม้และผลิตภัณฑ์จากป่าไม้เวียดนาม (VIFOREST) เปิดเผยว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อุตสาหกรรมไม้ได้ตั้งเป้าที่จะเติบโตถึง 20,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ภายในปี 2568 และกลายเป็นประเทศผู้ส่งออกรายใหญ่รองจากจีน แต่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2566 ผลผลิตการส่งออกไม้กลับลดลงอย่างรวดเร็ว

อุตสาหกรรมไม้ประสบปัญหามีสาเหตุหลายประการ แต่สาเหตุหนึ่งมาจากการที่ตลาดสหรัฐฯ คิดเป็น 55% ของการส่งออกทั้งหมด แต่ประเทศนี้กลับใช้มาตรการคุ้มครองการค้าหลายวิธี เริ่มการสืบสวนไม้อัดและตู้ครัวหลายต่อหลายครั้ง จนทำให้การส่งออกลดลง

“ในบริบทของปัญหาที่ทับถมกันขึ้นเรื่อยๆ ภาษีมูลค่าเพิ่มของผู้ประกอบการแปรรูปและส่งออกไม้จำนวน 6,100 พันล้านดองไม่ได้รับการคืน โดยอุตสาหกรรมไม้สับคิดเป็นเกือบ 2 ใน 3 ด้วยเหตุผลหลายประการ นี่เป็นเพียงตัวเลขประมาณการเท่านั้น ในความเป็นจริง จำนวนภาษีที่ไม่ได้รับการคืนอาจเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า เนื่องจากผู้ประกอบการจำนวนมากไม่กล้าที่จะพูดคุยกับเจ้าหน้าที่ภาษีและศุลกากร และยังคงยืนกรานที่จะแก้ปัญหาต่อไป แม้ว่าภาคส่วนภาษีจะเสนอวิธีแก้ปัญหาต่างๆ มากมายในอดีต แต่การคืนภาษีมูลค่าเพิ่มให้กับผู้ประกอบการยังคงต้องการวิธีแก้ปัญหาที่เป็นรูปธรรมและมีประสิทธิภาพมากกว่านี้” นายโง ซิ โหย กล่าวเน้นย้ำ

เนื่องจากอยู่ในรายชื่อบริษัทส่งออกเศษไม้ที่ต้องรอการตรวจสอบแหล่งที่มาของไม้ที่ปลูกในประเทศ บริษัทหลายแห่งในจังหวัด กวางนิญ จึงต้องหยุดดำเนินการเมื่อไม่นานนี้ เนื่องจากภาษีมูลค่าหลายร้อยพันล้านดองของแต่ละบริษัทถูกระงับและไม่ได้รับการคืน "นอกจากระบบเครื่องจักรและอุปกรณ์ที่หยุดดำเนินการแล้ว บริษัทยังติดหนี้ผู้ขายไม้และเงินซื้อเศษไม้จากบริษัทอีกด้วย" ผู้บริหารบริษัทไม้แห่งหนึ่งในฮาลอง จังหวัดกวางนิญ กล่าวด้วยความเสียใจ

นายทัง วัน ทอง รองหัวหน้าสมาคมเศษไม้เวียดนาม กล่าวว่า กรมสรรพากรท้องถิ่นยึดตามเอกสารที่ธุรกิจส่งมาเพื่อขอคืนเงิน แต่เอกสารจากปี 2564 และ 2565 ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ในเอกสารชุดที่ 1 ดังนั้นจึงไม่สามารถส่งเอกสารชุดที่ 2 ได้ในปีนี้

“เมื่อไม้ถูกขายให้กับบริษัทส่งออก ไม้จะต้องผ่านพ่อค้าหลายราย ด้วยวิธีการปัจจุบันของกรมสรรพากร หากไม่พบพ่อค้าคนใดคนหนึ่ง บริษัทส่งออกจะไม่ได้รับคืนภาษี ในขณะเดียวกัน การซื้อขายจะต้องผ่านพ่อค้าหลายราย หลายจังหวัด หากเราตรวจสอบแต่ละบริษัท แต่ละพ่อค้า เราก็ไม่ทราบว่าบริษัทจะได้รับคืนภาษีเมื่อใด...” นายถัง วัน ทอง ถาม

ปัจจุบันผู้ประกอบการส่งออกหลายรายประสบปัญหาด้านการตรวจสอบย้อนกลับวัตถุดิบที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข เช่น กรณีของบริษัทส่งออกยางแห่งหนึ่งในเขต 1 นคร โฮจิมินห์ ซึ่งบริษัทดังกล่าวถูก “ระงับ” การขอคืนภาษีมูลค่า 5 หมื่นล้านดองมาเกือบปี ทำให้บริษัทต้องหยุดการส่งออกเนื่องจากขาดเงินทุน

“ผู้ประกอบการส่งออกไม้หวังว่าจะสามารถลดอัตราดอกเบี้ยเงินกู้สกุลเงินต่างประเทศลงเหลือ 3.8% เพื่อสนับสนุนให้ผู้ประกอบการเอาชนะความยากลำบากและความท้าทายต่างๆ และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องดำเนินการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มให้กับผู้ประกอบการอุตสาหกรรมไม้โดยเร็วเมื่อจำนวนเงินที่ต้องคืนมีจำนวนมาก ในขณะเดียวกัน ภาคภาษีจำเป็นต้องนำผู้ประกอบการอุตสาหกรรมไม้ออกจากกระแสธุรกิจที่มีความเสี่ยงสูงในการขอคืนภาษี เนื่องจากแหล่งวัตถุดิบหลักมาจากป่าที่เกษตรกรปลูก ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากมากที่จะปฏิบัติตามข้อกำหนดของหน่วยงานภาษี...” เลขาธิการสมาคมไม้และผลิตภัณฑ์จากป่าของเวียดนามเสนอ

รองเลขาธิการสหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) Dau Anh Tuan เน้นย้ำว่า ความล่าช้าในการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มส่งผลกระทบต่อการไหลเวียนของเงินทุนสำหรับการผลิตและธุรกิจ ส่งผลให้ธุรกิจได้รับความสูญเสียมหาศาล

“บริษัทผู้ผลิตในประเทศที่ส่งออกผลิตภัณฑ์ไปยังตลาดเกือบ 100 แห่งทั่วโลกได้ส่งเอกสารทั้งชุดไปยัง VCCI เพื่อแจ้งให้ทราบว่าบริษัทประสบปัญหาอย่างหนักเนื่องจากต้องล่าช้าในการคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม การคืนภาษีดังกล่าวก่อให้เกิดปัญหา เนื่องจากกรมสรรพากรเชื่อว่าธุรกิจในเครือข่ายของบริษัทได้ย้ายสำนักงานใหญ่หรือสำนักงานใหญ่ไม่ชัดเจน จึงทำให้ต้องตรวจสอบและต้องตรวจสอบแทนที่จะคืนเงินก่อนแล้วจึงตรวจสอบในภายหลังเหมือนเช่นเคย กระบวนการตรวจสอบอาจใช้เวลานานหลายเดือน และไม่ทราบว่าจะเสร็จสิ้นเมื่อใด...” นาย Dau Anh Tuan กล่าว

ตามที่ผู้นำ VCCI ระบุว่า บริษัทเคยส่งออกได้ 460,000 ล้านดองต่อเดือน แต่ปัจจุบันกิจกรรมการผลิตขององค์กรดังกล่าวกลับหยุดชะงัก เพราะยิ่งส่งออกมากขึ้น เงินทุนก็ยิ่งติดอยู่ที่หลายแสนล้านดอง ทำให้องค์กรขาดทุนมหาศาล

ต้องระบุเวลาคืนภาษีให้ชัดเจน

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. ดินห์ ตง ถิง (สถาบันการเงิน) กล่าวไว้ ตามกฎหมาย หน่วยงานภาษีมีหน้าที่รับผิดชอบในการคืนภาษีอย่างเต็มจำนวน ปฏิบัติตามมาตรฐาน และปฏิบัติตามหลักการสำหรับธุรกิจ

“ในช่วงหลังนี้ มีบางธุรกิจ โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมไม้และอุตสาหกรรมอื่นๆ ถูกพบว่ากระทำการฉ้อโกงโดยเจตนาเพื่อขอคืนภาษี ดังนั้น หน่วยงานบริหารจัดการจะต้องมีเวลาตรวจสอบและพิจารณาใหม่ ซึ่งถือเป็นสิ่งจำเป็น อย่างไรก็ตาม กฎหมายยังระบุระยะเวลาตรวจสอบสูงสุดไว้อย่างชัดเจนด้วย หากจำเป็นต้องขยายเวลาออกไป อาจขยายได้สูงสุด 15-20 วัน ไม่ใช่ทั้งปี ส่วนเรื่องคืนภาษีล่าช้า หน่วยงานบริหารจัดการภาษีจะต้องตรวจสอบ เปลี่ยนแปลง และกำหนดระยะเวลาการล่าช้าให้ชัดเจน

ขณะเดียวกัน ยังจำเป็นต้องกำหนดด้วยว่าแม้จะได้รับเงินคืนภาษีแล้วก็ตาม หากพบการทุจริตในระหว่างการตรวจสอบในภายหลัง บริษัทจะต้องรับผิดชอบต่อหน้ากฎหมาย เพิกถอนเงินคืนภาษี และจ่ายค่าปรับ เพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของบริษัท" ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ Dinh Trong Thinh เสนอ

ผู้เชี่ยวชาญทางเศรษฐกิจหลายคนเชื่อว่า: ในความเป็นจริง มีการละเมิดการคืนภาษี แต่เราไม่สามารถปล่อยให้ธุรกิจที่ปฏิบัติตามได้ดีประสบความสูญเสีย กรมสรรพากรจำเป็นต้องแก้ไขปัญหานี้โดยเร็ว มิฉะนั้น รัฐบาลและรัฐสภาจะต้องแก้ไขปัญหานี้เพื่อช่วยเหลือธุรกิจ

ตัวแทนกรมสรรพากรฮานอยกล่าวว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ เพื่อเร่งกระบวนการคืนภาษี กรมสรรพากรฮานอยจะคืนเงินเอกสารที่ถูกต้องทันที และตรวจสอบเอกสารที่มีความเสี่ยงอย่างรวดเร็วต่อไป กรณีใดๆ ที่อยู่เหนืออำนาจในการแก้ไข จะถูกรายงานไปยังหน่วยงานที่สูงกว่า "เราจะประเมินว่ามีความเสี่ยงหรือไม่ กรณีใดๆ ที่ต้องโอนไปยังตำรวจจะถูกโอน และกรณีใดๆ ที่สามารถจำกัดขอบเขตลงได้ เนื้อหาที่ถูกเก็บไว้ชั่วคราว ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ และส่วนที่ระบุอย่างชัดเจนพร้อมฐานทางกฎหมายที่สมบูรณ์ เราจะคืนเงินให้กับธุรกิจ" นายเหงียน ฮูหุ่ง รองผู้อำนวยการกรมสรรพากรฮานอยกล่าว

ล่าสุด คณะทำงานของกรมสรรพากรได้ทำงานร่วมกับกรมสรรพากรฮานอยเพื่อตรวจสอบและแก้ไขเอกสารขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่มที่เหลืออยู่ โดยจากการตรวจสอบพบว่าปัจจุบันกรมสรรพากรฮานอยมีเอกสารขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม 30 ฉบับที่ยังคงค้างอยู่และเกินกำหนดชำระ 40 วันตามระเบียบ ในขณะเดียวกัน เอกสารทั้ง 30 ฉบับนี้ส่วนใหญ่มีความเสี่ยงด้านภาษีที่ต้องได้รับการตรวจสอบ แต่ธุรกิจต่างๆ ก็ขอเลื่อนเวลาตรวจสอบอยู่เรื่อยๆ โดยบางรายขอเลื่อนมากถึง 8 ครั้ง

“มีเอกสารบางฉบับที่ตรวจสอบไปแล้ว 4 ครั้ง นานเกือบ 6 เดือน แต่ทีมตรวจสอบของกรมสรรพากรก็ไม่สามารถทำอะไรกับบริษัทได้ บริษัทไม่สามารถส่งเอกสารใดๆ มาได้ เนื่องด้วยผู้อำนวยการไม่อยู่ นักบัญชีลาคลอด หรือลาคลอด...” นางสาวเล ทิ ดิวเยน ไฮ ผู้อำนวยการฝ่ายการยื่นแบบแสดงรายการภาษีและบัญชี กรมสรรพากร (กระทรวงการคลัง) กล่าว การไม่ตรวจสอบยังหมายถึงเอกสารเหล่านั้นจะถูกระงับ และภาคส่วนภาษีจะต้องชี้แจง ตัวแทนกรมสรรพากรเสนอว่ากรมสรรพากรฮานอยควรปฏิเสธเอกสารที่ไม่ถูกต้องและเอกสารที่ไม่มีเอกสารเพียงพออย่างกล้าหาญและตรงไปตรงมา

ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2566 กรมสรรพากรได้ออกคำสั่ง 8,510 ฉบับที่เกี่ยวข้องกับการขอคืนภาษีมูลค่า 61,093 พันล้านดอง ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 33 ของงบประมาณการขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปี 2566 ที่รัฐสภาอนุมัติ การจัดการการขอคืนภาษีได้รับการดำเนินการและควบคุมอย่างเข้มงวด เพื่อให้แน่ใจว่าการขอคืนภาษีจะมอบให้กับบุคคลที่ถูกต้องและสอดคล้องกับนโยบายทางกฎหมายของรัฐ

กรมสรรพากร ยังคงขอให้หัวหน้าหน่วยงานสรรพากรเร่งดำเนินการกำหนดทิศทางและประสานงานการบริหารจัดการคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม ตามคำสั่งของรัฐบาล กระทรวงการคลัง และกรมสรรพากร พร้อมกันนี้ ขอให้กรมสรรพากรของจังหวัดและเมืองในสังกัดส่วนกลาง ดำเนินการรายงานผลการปฏิบัติตามคำสั่งกรมสรรพากรเรื่องการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มอย่างเคร่งครัด ในหนังสือแถลงอย่างเป็นทางการ ฉบับที่ 2099/TCT-KK ลงวันที่ 26 พฤษภาคม 2566 และหนังสือแถลงอย่างเป็นทางการ ฉบับที่ 2426/TCT-KK ลงวันที่ 15 มิถุนายน 2566 ก่อนเวลา 16.00 น. ของทุกวันศุกร์

กรมสรรพากรยังคงจัดการเจรจาหารือกับสมาคมและบริษัทต่างๆ ที่มีเอกสารคืนภาษีมูลค่าเพิ่มมาอย่างยาวนาน เพื่อชี้แจงปัญหาและดำเนินการจัดการและแก้ไขปัญหาอย่างเป็นเชิงรุกภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตน หากมีปัญหานอกเหนือขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตน กรมสรรพากรจะต้องรายงานให้กรมสรรพากรทราบโดยเร็วเพื่อขอคำแนะนำ เสริมสร้างงานโฆษณาชวนเชื่อเกี่ยวกับเอกสารคืนภาษีและขั้นตอนต่างๆ เพื่อให้บริษัทต่างๆ สามารถเตรียมเอกสารคืนภาษีได้อย่างเป็นเชิงรุก สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการรับเอกสาร และหลีกเลี่ยงเอกสารที่ไม่เป็นไปตามขั้นตอนเมื่อส่งไปยังกรมสรรพากร พร้อมกันนี้ ให้แจ้งความคืบหน้าและสถานะของเอกสารคืนภาษีมูลค่าเพิ่มแก่ผู้เสียภาษีโดยทันทีในลักษณะที่โปร่งใสและเปิดเผย

กรมสรรพากรได้ขอให้หน่วยงานด้านภาษีเข้มงวดในการตรวจสอบและการตรวจสอบภายหลังการขอคืนภาษีสำหรับการตัดสินใจขอคืนภาษีที่ต้องตรวจสอบก่อนและภายหลังการขอคืนภาษี เพื่อให้สามารถตรวจจับการใช้ใบแจ้งหนี้ที่ผิดกฎหมายหรือการใช้ใบแจ้งหนี้ที่ผิดกฎหมาย การแสวงหากำไรเกินควรในการขอคืนภาษีเพื่อยักยอกเงินงบประมาณแผ่นดิน และดำเนินการอย่างเคร่งครัดตามบทบัญญัติของกฎหมาย

*คลิปเลขาธิการสมาคมไม้และผลิตภัณฑ์จากป่าไม้เวียดนาม แนะนำว่า:

แหล่งที่มา