ลุงโฮ พระภิกษุประจำจังหวัดกวางนิญ ภาพเขียนของพระเด้าอาม _ที่มา: กรมศิลปกรรม ภาพถ่าย และนิทรรศการ
คำสั่งของประธานาธิบดี โฮจิมินห์ เกี่ยวกับการจัดตั้งหน่วยงานการปกครองส่วนท้องถิ่น
ประการแรก ให้วางรากฐานทางกฎหมายและกำหนดองค์ประกอบของรัฐบาลท้องถิ่น
การสร้างรัฐที่มีรัฐธรรมนูญและกฎหมายเป็นอุดมการณ์อันแน่วแน่ของประธานาธิบดีโฮจิมินห์ ในส่วนของการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่น ขั้นตอนพื้นฐานแรกของประธานาธิบดีโฮจิมินห์คือการนำการก่อตั้งรากฐานทางกฎหมายและการกำหนดองค์ประกอบต่างๆ รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 บทที่ 5 “สภาประชาชนและคณะกรรมการบริหาร” ถือเป็นเอกสารทางกฎหมายฉบับแรกสุดที่ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ทรงนำในการสร้างและประกาศใช้ รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2502 ได้สืบทอดเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 โดยเพิ่มคำว่า “ระดับท้องถิ่น” และบทที่ 7 ให้กับ “สภาประชาชนและคณะกรรมการบริหารทุกระดับ” และเพิ่มคำว่า “ระดับท้องถิ่น” เข้าไปในชื่อบท รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2502 มาตรา 78 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า “หน่วยการปกครองภายในสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามแบ่งออกได้ดังนี้ ประเทศแบ่งออกเป็นจังหวัด เขตปกครองตนเอง และเมืองส่วนกลาง จังหวัดแบ่งออกเป็นอำเภอ เมือง และตำบล เขตแบ่งออกเป็นตำบลและตำบล หน่วยการปกครองภายในเขตปกครองตนเองมีกฎหมายบัญญัติไว้” มาตรา 79 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2502 บัญญัติว่า “หน่วยการปกครองดังกล่าวข้างต้นทั้งหมดจัดตั้งสภาประชาชนและคณะกรรมการบริหาร เมืองสามารถแบ่งออกเป็นเขตปกครองโดยมีสภาประชาชนและคณะกรรมการบริหารตามมติของสภา รัฐบาล ”
พระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2501 ซึ่งลงนามโดยประธานาธิบดีโฮจิมินห์ ได้กำหนดข้อบังคับเฉพาะเจาะจงและละเอียดเกี่ยวกับการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น บทที่ 1 ระบุว่า เขตปกครองตนเอง นครหลวงที่บริหารโดยส่วนกลาง จังหวัด อำเภอ เทศบาล เทศบาล และตำบล ต่างมีสภาประชาชนและคณะกรรมการบริหาร เขตต่างๆ มีคณะกรรมการบริหาร ชุมชนในเมืองใหญ่และเมืองเล็กๆ มีคณะกรรมการบริหารชุมชน เมืองต่างๆ สามารถแบ่งออกเป็นชุมชนต่างๆ โดยมีสภาประชาชนและคณะกรรมการบริหาร ดังนั้น การจัดตั้งกลไกการปกครองส่วนท้องถิ่นจึงประกอบด้วยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน (บางครั้งเรียกว่าคณะกรรมการบริหาร) ในระดับการปกครองส่วนท้องถิ่นตามที่รัฐธรรมนูญและกฎหมายกำหนด
สภาประชาชนเป็นองค์กรที่ประกอบเป็นโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในเวียดนาม พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 63/SL ลงวันที่ 22 พฤศจิกายน 1945 กำหนดว่าสภาประชาชนในระดับตำบลมีสมาชิกอย่างเป็นทางการ 15 ถึง 25 คน และสมาชิกสำรอง 5 ถึง 7 คน สภาประชาชนในระดับจังหวัดมีสมาชิกอย่างเป็นทางการ 20 ถึง 30 คน และสมาชิกสำรอง 5 คน จำนวนสมาชิกสภาประชาชนคำนวณตามจำนวนประชากรโดยพระราชกฤษฎีกาของ กระทรวงมหาดไทย เมื่อวันที่ 23 มกราคม 1946 ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้ลงนามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 10/SL โดยปรับกฎระเบียบจำนวนหนึ่ง: ในแต่ละจังหวัดจะมีสภาประชาชนซึ่งประกอบด้วยสมาชิกอย่างเป็นทางการ 20 ถึง 30 คน และสมาชิกสำรองจำนวนเท่ากับจำนวนหน่วยเลือกตั้ง (กล่าวคือ หน่วยเลือกตั้งแต่ละหน่วยมีสมาชิกสำรองหนึ่งคน) หน่วยเลือกตั้งจะประกอบด้วยเขตและเมือง จำนวนสมาชิกแบ่งตามอำเภอและเมืองให้เป็นไปตามคำสั่งคณะกรรมการบริหารในสมัยนั้น
คณะกรรมการประชาชน (หรือที่เรียกว่าคณะกรรมการบริหาร) เป็นองค์กรบริหารที่ได้รับการเลือกตั้งจากสภาประชาชน ทำหน้าที่ปฏิบัติตามมติ และอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของสภาประชาชน ตามกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2501 ระบุว่า "คณะกรรมการบริหารทุกระดับเป็นองค์กรบริหารของสภาประชาชนในระดับเดียวกัน..." ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ถือว่า "คณะกรรมการประชาชน (ตำบล อำเภอ จังหวัด เมือง) เป็นรูปแบบหนึ่งของการปกครองท้องถิ่น" (1) กฤษฎีกาฉบับที่ 63/SL ซึ่งลงนามโดยประธานาธิบดีโฮจิมินห์ เมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน พ.ศ. 2488 กำหนดให้มีการจัดตั้งคณะกรรมการบริหาร ครอบคลุมถึงระดับตำบล อำเภอ จังหวัด และภูมิภาค ในบทความ “ วิธีการจัดตั้งคณะกรรมการประชาชน ” (2) ประธานโฮจิมินห์ได้ชี้ให้เห็นว่า คณะกรรมการที่มีสมาชิก 5 ถึง 7 คน จะต้องเลือกประธาน ซึ่งเป็นหัวหน้าคณะกรรมการ มีหน้าที่กำกับดูแลและควบคุมสมาชิกคนอื่นๆ ติดต่อประสานงานกับกระทรวงและองค์กรท้องถิ่นระดับสูง รวบรวมและดำเนินการประชุม รองประธาน ซึ่งทำหน้าที่ช่วยเหลือและทำหน้าที่แทนประธานเมื่อประธานไม่ว่างหรือไม่อยู่ เลขานุการ ผู้ทำบัญชีและบันทึกการประชุม สมาชิกที่รับผิดชอบด้านการเมือง การเงิน เศรษฐกิจ การทหาร และสังคม ประธาน รองประธาน และเลขานุการ อาจรับผิดชอบด้านเศรษฐกิจ การเงิน การโฆษณาชวนเชื่อ การฝึกอบรม การทหาร หรือสังคมก็ได้ ประธาน รองประธาน และเลขานุการ จัดตั้งเป็นคณะกรรมการประจำเพื่อกำกับดูแลงานประจำวัน หากจำเป็น สมาชิกผู้รับผิดชอบสามารถนำบุคคลภายนอกคณะกรรมการไปจัดตั้งคณะอนุกรรมการด้านการฝึกอบรม การโฆษณาชวนเชื่อ คณะอนุกรรมการด้านตุลาการ คณะอนุกรรมการด้านการทหาร ฯลฯ ในคณะอนุกรรมการเหล่านี้ สมาชิกผู้รับผิดชอบจะเป็นหัวหน้า ดังนั้น ประธานโฮจิมินห์จึงได้ชี้แจงอย่างละเอียดถึง “การจัดตั้งคณะกรรมการประชาชน” ด้วยการจัดองค์กรดังกล่าว “คณะกรรมการประชาชนจะจัดองค์กรและดำเนินงานตามจิตวิญญาณใหม่ ระบอบประชาธิปไตยแบบใหม่ ที่แตกต่างอย่างสิ้นเชิงจากหน่วยงานที่ผู้ปกครองชุดเก่าตั้งขึ้น” (3 )
ประการที่สอง ให้วางหลักการจัดตั้งและดำเนินงานของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น
มีหลักการที่โดดเด่น 4 ประการที่ประธานโฮจิมินห์เน้นย้ำเมื่อกำหนดหลักการขององค์กรและการดำเนินงานของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น:
หลักการประชาธิปไตย : ด้วยแนวคิดที่ว่ารัฐบาลตั้งแต่ระดับตำบลไปจนถึงส่วนกลางนั้นบริหารงานโดยประชาชน อำนาจและกำลังทั้งหมดอยู่ที่ประชาชน ประธานโฮจิมินห์จึงเน้นย้ำหลักการประชาธิปไตยสำหรับสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในการจัดตั้งกลไกการปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งมีหน้าที่รับใช้ประชาชนโดยตรงทุกวัน ในความสัมพันธ์กับประชาชนท้องถิ่น สภาประชาชนเป็นทั้งตัวแทน ตัวแทนผู้ใช้อำนาจที่ได้รับ และเป็น “ผู้รับใช้” ที่ดูแลและรับใช้ผลประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่น สภาประชาชน “รับผิดชอบต่อประชาชนท้องถิ่น” ในความสัมพันธ์กับประชาชนท้องถิ่น คณะกรรมการประชาชนเป็นทั้งผู้จัดการและ “ผู้รับใช้” ตำแหน่งของผู้จัดการสะท้อนให้เห็นในหน้าที่และอำนาจของคณะกรรมการประชาชนตามที่กฎหมายกำหนด ตำแหน่งของ “ผู้รับใช้” สะท้อนให้เห็นในเป้าหมายของการดำรงอยู่และการดำเนินงานของคณะกรรมการประชาชนในการรับใช้ประชาชน ประธานาธิบดีโฮจิมินห์เน้นย้ำถึงสิทธิของประชาชนในการควบคุมและปลดออกจากตำแหน่งเมื่อรัฐบาลโดยทั่วไปและรัฐบาลท้องถิ่นโดยเฉพาะไม่คู่ควรกับการอนุญาต
หลักการรวมศูนย์อำนาจประชาธิปไตย: ประธานาธิบดีโฮจิมินห์กล่าวว่า “หลักการรวมศูนย์อำนาจประชาธิปไตยเป็นหลักการพื้นฐานในการจัดองค์กรของหน่วยงานรัฐในระบอบการปกครองของเรา ซึ่งได้แสดงให้เห็นแล้วในองค์กรของรัฐของเรา” (4) ท่านชี้ให้เห็นว่า “ในประเทศของเรา รัฐบาลเป็นของประชาชน ถูกควบคุมโดยประชาชน ประชาชนเลือกสภาประชาชน คณะกรรมการบริหารส่วนท้องถิ่น สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาลกลาง... ประชาชนคือ เจ้านาย ของรัฐบาล ประชาชนเลือกตัวแทนมาบริหารรัฐบาลในนามของตนเอง นั่นคือประชาธิปไตย หน่วย งานรัฐบาลมีเอกภาพและ รวมศูนย์อำนาจ ตั้งแต่สภาประชาชนและคณะกรรมการบริหารส่วนท้องถิ่น ไปจนถึงสภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลกลาง คนส่วนน้อยต้องเชื่อฟังคนส่วนมาก คนระดับล่างต้องเชื่อฟังคนระดับสูง และท้องถิ่นต้องเชื่อฟังรัฐบาลกลาง นั่นคือทั้งประชาธิปไตยและการรวมศูนย์อำนาจ” (5 ) หลักการประชาธิปไตยแบบรวมอำนาจกำหนดระบบการทำงานของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนของรัฐบาลท้องถิ่น
หลักนิติธรรม : ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้กล่าวถึงประเด็นหลักสองประการในการดำเนินงานของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น ประการแรก คือ การสร้างรากฐานทางกฎหมายสำหรับการสร้างหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น ดังจะเห็นได้อย่างชัดเจนในบทว่าด้วยข้อบังคับการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 และ พ.ศ. 2502 และกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2501 ซึ่งกำหนดกรอบทางกฎหมายสำหรับการจัดตั้งและการดำเนินงานขององค์ประกอบต่างๆ ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยยึดหลักนิติธรรม องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจึงออกและดำเนินนโยบายตามหน้าที่และภารกิจของตน เพื่อให้เกิดการเคารพและปฏิบัติตามกฎหมายในระดับท้องถิ่น
หลักการผู้นำพรรค : การทำให้บทบาทผู้นำของพรรคเป็นหลักการพื้นฐานสำหรับการจัดตั้งและการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่น ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ยืนยันถึงบทบาทผู้นำของคณะกรรมการพรรคท้องถิ่นในการสร้างคณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกัน ท่านยังเตือนคณะกรรมการพรรคไม่ให้ประเมินบทบาทของรัฐบาลต่ำเกินไป ไม่ให้ “รุกล้ำ” และทำทุกอย่างแทนรัฐบาล ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ชี้ให้เห็นว่า “ในเรื่องความเป็นผู้นำ สหายได้พยายามและประสบความสำเร็จแล้ว แต่ยังไม่ครอบคลุม ทำอย่างหนึ่งแต่ทำอีกอย่างอย่างผิวเผิน... อีกหนึ่งข้อบกพร่องคือบทบาทของรัฐบาลไม่ได้รับการส่งเสริม คณะกรรมการกลางมักเตือนเราว่าเราต้องผ่านรัฐบาลเพื่อดำเนินนโยบายของพรรค แต่คณะกรรมการพรรคมักประเมินบทบาทของรัฐบาลต่ำเกินไป เลขาธิการและพรรคต้องรับผิดชอบทุกอย่าง ทำให้ประธานคณะกรรมการบริหารมีประสิทธิภาพน้อยลง นั่นไม่ถูกต้อง และนั่นคือข้อบกพร่องที่ต้องแก้ไข” (6 )
เลขาธิการโต ลัม ทำงานร่วมกับคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดเหงะอาน เกี่ยวกับสถานการณ์และผลลัพธ์ของการปฏิบัติตามมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 มติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 19 จังหวัดเหงะอาน และภารกิจสำคัญหลายประการในปี 2568_ภาพ: VNA
ประการที่สาม องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความหลากหลายเป็นเอกภาพ
หนึ่งในจุดเด่นของการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 และรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2502 คือความหลากหลายในความเป็นเอกภาพ ความเป็นเอกภาพสะท้อนให้เห็นในหน้าที่ ภารกิจ หลักการขององค์กรและการดำเนินงาน รวมถึงการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างเป็นเอกภาพกับรัฐบาลกลางในการใช้อำนาจรัฐ ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้ยืนยันว่า “หน่วยงานรัฐบาลมีความเป็นเอกภาพและรวมศูนย์อำนาจ” (7) สภาประชาชนเป็นส่วนหนึ่งขององค์กรอำนาจรัฐแห่งสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม (ปัจจุบันคือสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม) เขาชี้ให้เห็นว่า “รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 ได้จัดตั้ง “รัฐสภาประชาชน” และ “สภาประชาชน” ในทุกระดับ สภาแห่งชาติคือสภาประชาชนแห่งชาติ ในระดับท้องถิ่นมีสภาประชาชนท้องถิ่น สภาแห่งชาติและสภาประชาชนประกอบด้วยตัวแทนที่ได้รับการเลือกตั้งจากประชาชนภายใต้สิทธิออกเสียงเลือกตั้งทั่วไป สภาแห่งชาติเป็นผู้ตัดสินใจในเรื่องที่สำคัญที่สุดของรัฐ สภาประชาชนเป็นผู้ตัดสินใจในเรื่องที่สำคัญที่สุดในระดับท้องถิ่น” ( 8 )
ความหลากหลายของกลไกการปกครองส่วนท้องถิ่นสะท้อนให้เห็นได้จากความแตกต่างในบทบัญญัติเกี่ยวกับองค์ประกอบของกลไกการปกครองระหว่างระดับท้องถิ่นและระดับท้องถิ่น รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 ซึ่งประธานาธิบดีโฮจิมินห์ประกาศใช้โดยตรง ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า เวียดนามในด้านการบริหารประกอบด้วยกระทรวงสามกระทรวง ได้แก่ ภาคเหนือ ภาคกลาง และภาคใต้ แต่ละกระทรวงแบ่งออกเป็นจังหวัด จังหวัดแบ่งออกเป็นอำเภอ และอำเภอแบ่งออกเป็นตำบล ในจังหวัด อำเภอ และตำบล มีสภาประชาชนที่ได้รับการเลือกตั้งโดยสิทธิออกเสียงเลือกตั้งโดยตรงและโดยทั่วถึง สภาประชาชนของจังหวัด อำเภอ ตำบล หรือตำบลจะเลือกตั้งคณะกรรมการบริหาร ส่วนในกระทรวงและอำเภอจะมีเพียงคณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการบริหารของกระทรวงต่างๆ ได้รับการเลือกตั้งโดยสภาของจังหวัดและเมือง คณะกรรมการบริหารของอำเภอต่างๆ ได้รับการเลือกตั้งโดยสภาของตำบล ภายใต้บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 นี้ กระทรวงและเขตต่างๆ ไม่สามารถจัดตั้งสภาประชาชนได้
นอกจากนี้ สภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนยังมีรูปแบบการดำเนินงานที่หลากหลาย พระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2501 กำหนดวาระการดำรงตำแหน่งของสภาประชาชนในเขตปกครองตนเอง เมืองส่วนกลาง และจังหวัด ไว้ที่ 3 ปี ส่วนสภาประชาชนในระดับอื่นๆ ไว้ที่ 2 ปี สภาประชาชนในเขตปกครองตนเองและจังหวัด ประชุมทุก 6 เดือน สภาประชาชนในเขตเมืองและเขต ประชุมทุก 3 เดือน สภาประชาชนในเขตเทศบาล ตำบล และตำบล ประชุมอย่างน้อย 3 เดือน คณะกรรมการประชาชนมีวาระการดำรงตำแหน่งตามวาระการดำรงตำแหน่งของสภาประชาชนในระดับเดียวกัน ดังนั้น ความหลากหลายของสภาประชาชนจึงนำไปสู่ความหลากหลายในวาระการดำรงตำแหน่งของคณะกรรมการประชาชน
พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 63/SL ลงวันที่ 22 พฤศจิกายน ค.ศ. 1945 ซึ่งลงนามโดยประธานาธิบดีโฮจิมินห์ แสดงให้เห็นว่าไม่มีความคล้ายคลึงกันโดยสิ้นเชิงระหว่างคณะกรรมการบริหารส่วนท้องถิ่นในด้านโครงสร้างสมาชิก บุคลากรผู้นำ และกลไกการจัดองค์กร ระดับตำบลและระดับภาคมีสมาชิกอย่างเป็นทางการ 5 คน และสมาชิกสำรอง 2 คน ระดับอำเภอและระดับจังหวัดมีสมาชิกอย่างเป็นทางการ 3 คน และสมาชิกสำรอง 2 คน คณะกรรมการบริหารส่วนตำบลได้รับการเลือกตั้งจากสภาประชาชนตำบล คณะกรรมการบริหารส่วนอำเภอได้รับการเลือกตั้งจากสมาชิกสภาประชาชนตำบลในเขต (ไม่ได้รับการเลือกตั้งจากสภาประชาชนอำเภอ) คณะกรรมการบริหารส่วนจังหวัดได้รับการเลือกตั้งจากสภาประชาชนจังหวัด คณะกรรมการบริหารส่วนภูมิภาคได้รับการเลือกตั้งจากสมาชิกสภาประชาชนจังหวัดในช่วงเวลาดังกล่าว (ไม่ได้รับการเลือกตั้งจากสภาประชาชนในช่วงเวลาดังกล่าว)
หน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนมีความหลากหลาย พระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2501 อนุญาตให้คณะกรรมการบริหารจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางได้ตามความต้องการงานของรัฐบาลท้องถิ่นแต่ละระดับและแต่ละท้องถิ่น คณะกรรมการบริหารของเขตปกครองตนเอง เทศบาลนคร และจังหวัด มีสำนักงานและสามารถจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางได้ตามความต้องการงาน คณะกรรมการบริหารของจังหวัด เทศบาลนครที่ขึ้นตรงต่อจังหวัด อำเภอ และตำบล มีสำนักงานและสามารถจัดตั้งกรมเฉพาะทางได้ตามความต้องการงาน คณะกรรมการบริหารของตำบลและตำบลมีเลขานุการหนึ่งคนหรือมากกว่าเพื่อช่วยเหลือคณะกรรมการประจำ และสามารถจัดตั้งกรมเฉพาะทางได้ตามความต้องการงาน
ความหลากหลายนี้สะท้อนให้เห็นถึงความยืดหยุ่นในการจัดองค์กรของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นตามลักษณะและเงื่อนไขเฉพาะของแต่ละระดับท้องถิ่นและแต่ละท้องถิ่น แต่ยังคงมีอยู่ในหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นที่เป็นหนึ่งเดียวโดยมีกฎเกณฑ์ที่สมเหตุสมผลเกี่ยวกับความสัมพันธ์ของการแบ่งงานและการประสานงาน ช่วยให้รัฐบาลท้องถิ่นดำเนินงานได้อย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพแม้ในสภาวะสงคราม เมื่อโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรและการเชื่อมต่อยังคงมีปัญหา
ประการที่สี่ สร้างทีมงานทรัพยากรบุคคลเพื่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ในบทความเรื่อง “ การระดมมวลชน ” มุมมอง “รัฐบาลจากตำบลถึงรัฐบาลกลาง ได้รับเลือกจากประชาชน ” (9) แสดงให้เห็นหลักการพื้นฐานในการคัดเลือกและการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่นและข้าราชการพลเรือนอย่างชัดเจน: “ได้รับเลือกจากประชาชน”
“สภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนประกอบด้วยตัวแทนที่ได้รับการเลือกตั้งจากประชาชนภายใต้สิทธิออกเสียงเลือกตั้งทั่วไป” (10) ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ถือว่านี่เป็นรูปแบบหนึ่งของการใช้สิทธิในการปกครองของประชาชน และเพื่อให้มั่นใจว่าสภาประชาชนเป็นหน่วยงานรัฐในระดับท้องถิ่น โดยมีสมาชิกที่เป็นตัวแทนของประชาชนอย่างแท้จริง จำนวนสมาชิกสภาประชาชนกำหนดโดยประชาชนในท้องถิ่นและอยู่ภายใต้บังคับแห่งพระราชกฤษฎีกาของหน่วยงานที่มีอำนาจ พลเมืองทุกคนที่มีอายุ 21 ปีขึ้นไปมีสิทธิ์ลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาประชาชน ยกเว้นผู้ที่ไม่ได้รับอนุญาตตามกฎหมาย การเลือกตั้งสมาชิกสภาประชาชนเป็นภารกิจร่วมกันของระบบการเมืองทั้งหมดและของประชาชน
สำหรับข้าราชการพลเรือนที่ปฏิบัติงานในหน่วยงานเฉพาะทางของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน จะได้รับการสรรหาตามบทบัญญัติของระเบียบข้าราชการพลเรือนที่ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ลงนามในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 76/SL ลงวันที่ 20 พฤษภาคม พ.ศ. 2493 ระเบียบดังกล่าวระบุไว้อย่างชัดเจนว่า การสรรหาข้าราชการพลเรือนจะพิจารณาจากความสามารถ (ความสำเร็จ ประสบการณ์ ระดับการศึกษา) ในสามวิธีดังต่อไปนี้: ผ่านการสอบ; ตามประวัติการศึกษาหรือประกาศนียบัตร; ตามข้อเสนอของคณะกรรมการคัดเลือก นอกเหนือจากคุณสมบัติความสามารถตามที่กำหนดไว้ในระเบียบแล้ว ผู้ที่ต้องการเข้ารับราชการพลเรือนต้องมีสัญชาติเวียดนาม อายุ 18 ปีบริบูรณ์ สำหรับข้าราชการพลเรือนบางประเภท ระเบียบอาจกำหนดอายุขั้นต่ำที่สูงกว่า; มีความประพฤติดี; มีสิทธิเป็นพลเมือง; มีสุขภาพแข็งแรงตามใบรับรองแพทย์ของรัฐ ชนกลุ่มน้อย ผู้พิการจากสงคราม และทหารที่มีผลงานทางทหารจะได้รับการปฏิบัติเป็นพิเศษในการรับสมัคร
ประธานาธิบดีโฮจิมินห์มุ่งเน้นการป้องกันและต่อสู้กับการแสดงออกเชิงลบในกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น ในปี พ.ศ. 2491 ใน “ จดหมายถึงคณะกรรมการประชาชนของสามจังหวัดบั๊กนิญ บั๊กซาง และลางเซิน ” ท่านได้กล่าวไว้ว่า “ชุมชนส่วนใหญ่เฉื่อยชา ไร้ความสามารถ และไร้กำลังใจ” (11) ในปี พ.ศ. 2495 ใน “รายงานสถานการณ์และภารกิจในการประชุมครั้งที่ 3 ของคณะกรรมการกลางพรรค สมัยที่ 2” ท่านยังได้กล่าวไว้ว่า “ระดับชุมชนในหลายพื้นที่ยังคงย่ำแย่” (12) ประธานโฮจิมินห์ได้ชี้ให้เห็นถึงโรคภัยไข้เจ็บและการแสดงออกเชิงลบซ้ำแล้วซ้ำเล่า และให้คำแนะนำเกี่ยวกับมาตรการเพื่อเอาชนะปัญหาเหล่านี้อย่างเด็ดเดี่ยว
คณะกรรมการพรรคของสามจังหวัด ได้แก่ ห่านาม นามดิ่ญ และนิญบิ่ญ ประชุมเพื่อหารือเกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อสรุปหมายเลข 150-KL/TW ลงวันที่ 14 เมษายน 2568 ของโปลิตบูโร เกี่ยวกับแนวทางการพัฒนาแผนบุคลากรสำหรับคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดที่อยู่ภายใต้การรวม การควบรวม และคณะกรรมการพรรคระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่_ภาพ: daidoanket.vn
ความหมายและการประยุกต์ใช้ในการสร้างกลไกการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นในปัจจุบัน
ปัจจุบัน ความต้องการพัฒนาประเทศในยุคใหม่จำเป็นต้อง "ดำเนินการปฏิวัติอย่างเร่งด่วนเพื่อปรับปรุงโครงสร้างทางการเมือง" ภายใต้คำขวัญ "เดินหน้าและเดินหน้าไปพร้อมๆ กัน" นวัตกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับการจัดระดับการบริหารกำลังถูกดำเนินการอย่างเร่งด่วนและมั่นคง รากฐานทางอุดมการณ์และเข็มทิศสำหรับกระบวนการสร้างสรรค์นวัตกรรมทั้งหมดในยุคปฏิวัตินี้คือแนวคิดของโฮจิมินห์ ซึ่งเป็นทรัพยากรทางจิตวิญญาณอันยิ่งใหญ่และทรงคุณค่ายิ่งของพรรคและประชาชนของเรา นำทางการปฏิวัติของประชาชนไปสู่ชัยชนะ
การปฏิวัติเพื่อปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรของระบบการเมืองนั้นต้องอาศัยความพยายามอย่างหนัก และปัญหาใหม่ๆ มากมายก็เกิดขึ้น ซึ่งจำเป็นต้องอาศัยความตระหนักรู้อย่างเร่งด่วนและแนวทางแก้ไขที่ถูกต้อง เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการปรับปรุง - กระชับ - แข็งแกร่ง - มีประสิทธิภาพ - มีประสิทธิภาพ - มีประสิทธิภาพ - มีประสิทธิภาพ แนวปฏิบัติของการปฏิวัติเวียดนามตลอด 90 ปีที่ผ่านมา รวมถึงเกือบ 40 ปีของการปฏิรูปประเทศ ได้ตอกย้ำบทเรียนที่ว่า เมื่อเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายใดๆ ความคิดของโฮจิมินห์คือคู่มืออันน่าอัศจรรย์ที่ให้คำแนะนำเชิงวิธีการที่ถูกต้องสำหรับการตระหนักรู้ การแก้ไขปัญหา และการเอาชนะ
ความหลากหลายและเอกภาพในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่สะท้อนผ่านมุมมองและแนวปฏิบัติของประธานโฮจิมินห์ แสดงให้เห็นถึงความจำเป็นในการคิดเชิงนวัตกรรมโดยยึดหลักความเป็นจริงและยึดถือความเป็นจริงเป็นมาตรฐาน ท่ามกลางภาวะการต่อต้านที่เผชิญความยากลำบากมากมาย ประธานโฮจิมินห์ยังคงเป็นผู้นำในการสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีลักษณะไม่เหมือนกันโดยสิ้นเชิง แต่มีความแตกต่าง ซึ่งสะท้อนถึงลักษณะเฉพาะของแต่ละระดับท้องถิ่นและแต่ละท้องถิ่น ตลอดระยะเวลากว่าสองทศวรรษในฐานะหัวหน้าพรรคและผู้นำรัฐ ประธานโฮจิมินห์ได้นำการปรับโครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างต่อเนื่อง ทั้งในระดับบริหาร โครงสร้างบุคลากร และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง การยุติการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารตามวาระ และการปรับโครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เหมาะสมกับสภาพการณ์ของประเทศ ทั้งในการต่อสู้กับการต่อต้านและการสร้างสังคมนิยมที่เผชิญความยากลำบากมากมาย แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นที่จะสร้างนวัตกรรมบนรากฐานของ "การให้ความสำคัญกับบริการสาธารณะเป็นอันดับแรก" นวัตกรรมนี้เกิดจากความต้องการเชิงปฏิบัติของยุคปฏิวัติ และกลับมารับใช้และส่งเสริมยุคปฏิวัตินั้นอีกครั้ง เลขาธิการโต ลัม ยึดมั่นในแนวคิดของโฮจิมินห์และประยุกต์ใช้อย่างสร้างสรรค์ โดยเน้นย้ำว่า การปฏิวัติแต่ละขั้นตอนต้องมีกลไกในการนำแนวปฏิบัติ นโยบาย และกฎหมายมาปฏิบัติ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายของแต่ละขั้นตอนการพัฒนา นี่คือช่วงเวลาสำคัญในการปรับปรุงและจัดระบบกลไกเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ ซึ่งรวมถึงเป้าหมายด้านการเติบโตทางเศรษฐกิจและการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน (13) การ ยุติการดำเนินงานในระดับบริหารของยุคสมัยกับกลไกการปกครองส่วนท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง และการจัดการและปรับเปลี่ยนรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นที่เหลืออยู่ภายใต้การนำของประธานาธิบดีโฮจิมินห์ ถือเป็นพื้นฐานสำคัญในการสะท้อนถึงการปฏิวัติในการปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรของระบบการเมืองปัจจุบัน ซึ่งรวมถึงการยุติการดำเนินงานของรัฐบาลระดับอำเภอ การจัดองค์กร การจัดการ และการปรับเปลี่ยนรูปแบบของรัฐบาลระดับจังหวัดและระดับชุมชนในปัจจุบัน
ข้อกำหนดสำคัญสำหรับการจัดการและการปรับปรุงองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในปัจจุบันคือการพัฒนาองค์กรให้มีระเบียบข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับหลักการ ระบบการทำงาน กลไก และบุคลากร รวมถึงความสัมพันธ์ระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับรัฐบาลกลาง กระบวนการนำพาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของประธานาธิบดีโฮจิมินห์ คือการสร้างและประกาศใช้รัฐธรรมนูญ 2 ฉบับ กฎหมายและคำสั่งต่างๆ มากมาย โดยมีระเบียบข้อบังคับทั้งในระดับมหภาคและรายละเอียดเฉพาะเจาะจง เพื่อสร้างกรอบการดำเนินงานที่เหมาะสมกับสภาพและลักษณะเฉพาะของแต่ละยุคสมัย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระเบียบข้อบังคับเหล่านี้มีความครอบคลุมและเฉพาะเจาะจงอย่างมากเกี่ยวกับตำแหน่ง บทบาท หน้าที่ ภารกิจ โครงสร้างองค์กร และระเบียบข้อบังคับขององค์ประกอบต่างๆ ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ระเบียบข้อบังคับนี้เป็นทั้งแบบ “ปิด” และ “เปิด” หมายความว่ามีการกำหนดไว้อย่างชัดเจนและนำไปปฏิบัติอย่างทั่วถึง และ “เปิด” ให้ดำเนินการเชิงรุกตามสภาพการณ์ที่แท้จริง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องเชื่อฟังรัฐบาลกลาง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับล่างต้องเชื่อฟังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับสูง ขณะเดียวกันก็เน้นย้ำสิทธิในการตัดสินใจทุกเรื่อง “ภายในท้องถิ่นและภายในขอบเขตของกฎหมาย” และ “ต้องไม่ขัดต่อคำสั่งของระดับที่สูงกว่า” ในทางกลับกัน ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้นำการจัดตั้งสถาบันต่างๆ ที่มีการแบ่งหน้าที่และภารกิจของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนอย่างชัดเจน แบ่งแยกหน่วยงานของรัฐอย่างชัดเจน ออกมติกับหน่วยงานบริหารและหน่วยงานผู้ดำเนินการ นี่คือพื้นฐานทางทฤษฎีและปฏิบัติสำหรับพรรคในการเสนอและดำเนินนโยบาย: “มุ่งเน้นการพัฒนากฎหมายเกี่ยวกับการจัดตั้งและการดำเนินงานของหน่วยงานในระบบการเมือง ให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ภายใต้คำขวัญ “ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้กระทำ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ”... กำหนดหน้าที่และอำนาจของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในหน่วยงานของรัฐอย่างชัดเจน โดยให้มีความแตกต่างอย่างชัดเจนระหว่างระดับการประกาศใช้นโยบาย กฎหมาย และระดับการจัดตั้งและดำเนินการ” (14 )
คณะทำงาน ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ ล้วนเป็นปัจจัยสำคัญในการจัดตั้งหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น ดังนั้น กิจกรรมทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งและเสริมสร้างองค์กรของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นจึงมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับคณะทำงาน ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ การปฏิวัติการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองปัจจุบันจึงเป็นโอกาสในการคัดกรองและจัดโครงสร้างคณะทำงานให้มีประสิทธิภาพและคล่องตัวยิ่งขึ้น โดยเชื่อมโยงการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรเข้ากับการปรับโครงสร้างคณะทำงานให้มีคุณสมบัติ ความสามารถ สอดคล้องกับภารกิจ มีบุคลากรที่เหมาะสม และมีการกำหนดตำแหน่งหน้าที่ให้เป็นมาตรฐานเดียวกัน (15 ) พรรคของเราสนับสนุนว่า “การออกกฎระเบียบเกี่ยวกับกรอบมาตรฐานและหลักเกณฑ์ในการจัดบุคลากรในแต่ละระดับ ตั้งแต่ระดับกลางไปจนถึงระดับรากหญ้า สำหรับแต่ละประเภท เพื่อพิจารณาและกำหนดแนวทางในการดำเนินการได้ทันที มุ่งมั่นสร้างสรรค์นวัตกรรมอย่างจริงจังในการสรรหา ฝึกอบรม เลื่อนตำแหน่ง แต่งตั้ง หมุนเวียน โอนย้าย และประเมินบุคลากรในทิศทางที่เป็นรูปธรรม เพราะการสรรหาบุคลากรโดยพิจารณาจากผลงานที่เฉพาะเจาะจงและวัดผลได้นั้น ไม่มีข้อห้ามหรือข้อยกเว้นในการประเมินบุคลากร การมีกลไกที่มีประสิทธิภาพในการคัดกรองและปลดบุคลากรที่ไม่มีคุณสมบัติ ความสามารถ และเกียรติยศออกจากงาน และการใช้บุคลากรที่มีความสามารถโดดเด่น” (16) การกำหนดบุคลากรที่เหมาะสม การกำหนดมาตรฐานตำแหน่ง การสร้างกรอบมาตรฐาน การจัดบุคลากร การประเมินและคัดกรองบุคลากร และการใช้บุคลากรที่มีความสามารถโดดเด่น ซึ่งเป็น “งานหลัก” ในการสร้างทีมงานบุคลากรในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งในอดีตและปัจจุบัน ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้นำพามาเป็นเวลาหลายปีในการสร้างรัฐบาลปฏิวัติ ขั้นตอน วิธีการ และคำแนะนำของประธานาธิบดีโฮจิมินห์ในการสร้างทีมเจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่นทั้ง "ข้อมูลป้อนเข้า" (การสอบหลายวิชาและการสอบที่จริงจัง) และ "ข้อมูลออก" (การประเมินเจ้าหน้าที่และการไล่ออกโดยประชาชน) จริยธรรมและความสามารถ รูปแบบ รูปแบบการทำงาน การคัดเลือก ฝึกอบรม การใช้และการประเมินผลเจ้าหน้าที่ การสร้างปัจจัยเชิงบวกและต่อสู้กับการแสดงออกเชิงลบอย่างเด็ดเดี่ยว การดึงดูดและการใช้พรสวรรค์... ยังคงคุณค่าของกระบวนการปัจจุบันในการเตรียมและคัดกรองเจ้าหน้าที่ไว้
ความต้องการในการพัฒนาประเทศในยุคใหม่จำเป็นต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วนเกี่ยวกับการจัดองค์กรและกลไกของระบบการเมือง ซึ่งเป็นภารกิจหลักและสำคัญที่สุด เลขาธิการโต ลัม ยืนยันว่า “ด้วยการปรับโครงสร้างองค์กรนี้ การประหยัดงบประมาณเป็นเพียงส่วนหนึ่ง สิ่งสำคัญที่สุดคือประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผลของกลไก เพื่อนำพาประเทศไปสู่การพัฒนา” (17) ชาติทั้งประเทศกำลังเผชิญกับ “โอกาสทอง” ที่จะปฏิวัติการปรับโครงสร้างองค์กรและกลไกของระบบการเมือง กระบวนการอันยิ่งใหญ่และเร่งด่วนนี้ต้องได้รับคำแนะนำจากประธานาธิบดีโฮจิมินห์ที่ว่า “ระดับชุมชนใกล้ชิดประชาชนมากที่สุด เป็นรากฐานของการบริหาร หากระดับชุมชนสามารถดำเนินงานได้ งานทั้งหมดก็จะสำเร็จ” (18 ) ดังนั้น ข้อสรุปหมายเลข 127-KL/TW ของโปลิตบูโรและสำนักเลขาธิการ ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2568 เรื่อง “ในการดำเนินการวิจัยและเสนอให้ดำเนินการปรับโครงสร้างกลไกของระบบการเมืองต่อไป” ได้ระบุมุมมองแนวทางไว้อย่างชัดเจนว่า “สำหรับระดับตำบล: จำเป็นต้องกำหนดรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับตำบลอย่างชัดเจนสำหรับพื้นที่เมือง ชนบท ภูเขา สามเหลี่ยมปากแม่น้ำ เกาะ ขนาดประชากร พื้นที่ ประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม ปัญหาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง ชาติพันธุ์ ศาสนา...”
-
(1), (2) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์ สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ ฮานอย 2554 เล่ม 4 หน้า 12, 12 - 14
(3) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว , เล่ม 4, หน้า 14
(4) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว , เล่ม 12, หน้า 379
(5) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว , เล่ม 8, หน้า 263 – 264
(6) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว , เล่ม 13, หน้า 75
(7) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว , เล่ม 8, หน้า 264
(8) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว , เล่ม 12, หน้า 374
(9) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว , เล่ม 6, หน้า 232
(10) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว , เล่ม 12, หน้า 374
(11) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว , เล่ม 5, หน้า 460
(12) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว , เล่ม 7, หน้า 391
(13) ข้อความที่ตัดตอนมาจากคำกล่าวของเลขาธิการโต ลัม ในการประชุมหารือกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล (แก้ไขเพิ่มเติม) ในโครงการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2568 ดู: หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ หนานดาน 13 กุมภาพันธ์ 2568 https://nhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-sap-xep-tinh-gon-bo-may-de-dat-muc-tieu-tang-truong-kinh-te-va-nang-cao-doi-song-nhan-dan-post859825.html
(14) ศาสตราจารย์ ดร.โต ลัม: “กลั่นกรอง - กระชับ - แข็งแกร่ง - มีประสิทธิภาพ - ได้ผล - ได้ผล” นิตยสารคอมมิวนิสต์ ฉบับที่ 1050 พฤศจิกายน 2567 หน้า 15
(15), (16) ศาสตราจารย์ ดร. โต แลม: "กลั่นกรอง - กะทัดรัด - แข็งแกร่ง - มีประสิทธิภาพ - มีประสิทธิผล - มีประสิทธิผล", Tlđd , หน้า 15
(17) ข้อความที่ตัดตอนมาจากคำกล่าวของเลขาธิการโต ลัม ในการประชุมหารือกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐบาล (แก้ไขเพิ่มเติม) ในโครงการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2568 ดู: หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล 13 กุมภาพันธ์ 2568 https://baochinhphu.vn/tong-bi-thu-to-lam-day-la-thoi-co-vang-de-sap-xep-tinh-gon-bo-may-102250213164125207.htm
(18) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว , เล่ม 5, หน้า 460
ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1085803/chi-dan-cua-chu-tich-ho-chi-minh-ve-xay-dung%2C-kien-toan-to-chuc-bo-may-cua-chinh-quyen-dia-phuong-va-y-nghi-doi-voi-cong-cuoc-sap-xep-to-chuc-bo-may-cua-chinh-quyen-dia-phuong-hien-nay.aspx
การแสดงความคิดเห็น (0)