เป็นการดำเนินการต่อวาระการประชุม สมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 10 สมัยที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 21 พฤศจิกายน ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานสมัชชาแห่งชาติ นายเล มินห์ ฮวน สมัชชาแห่งชาติได้หารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี
ในช่วงหารือ ผู้แทนทุกคนเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี เพื่อให้เมื่อร่างกฎหมายประกาศใช้จริง จะเป็นการสร้างช่องทางทางกฎหมายที่มั่นคง ส่งเสริมกิจกรรมการถ่ายทอดเทคโนโลยีอย่างเข้มแข็ง เป็นประโยชน์ต่อการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ของประเทศ
มอบหมายให้ รัฐบาล ประกาศและปรับปรุงรายการเทคโนโลยีที่สนับสนุน จำกัด และห้ามโอนเป็นระยะๆ
เกี่ยวกับนโยบายที่ให้ความสำคัญและแรงจูงใจในการถ่ายทอดเทคโนโลยี ร่างกฎหมายเน้นย้ำความสำคัญในการถ่ายทอดเทคโนโลยีชั้นสูง เทคโนโลยีขั้นสูง เทคโนโลยีใหม่ เทคโนโลยีสีเขียว โครงการระดับชาติที่สำคัญ โครงการสำคัญ โครงการที่ให้บริการด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการพัฒนาพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ
ผู้แทน Duong Khac Mai (คณะผู้แทนจากจังหวัด Lam Dong) ประเมินว่านี่เป็นแนวทางที่ถูกต้อง โดยกล่าวว่ารายการประเภทเทคโนโลยีในมาตรา 9 นั้นยาวและมีรายละเอียดมากเกินไป ในบริบทของเทคโนโลยีที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว หากกฎหมายมีรายละเอียดมากเกินไป โอกาสที่จะล้าสมัยมีสูงมาก ทำให้กฎหมายเมื่อประกาศใช้ไม่มีเสถียรภาพในระยะยาว
จากการวิเคราะห์ข้างต้น ผู้แทนเสนอแนะว่าควรมีการออกกฎระเบียบตามเกณฑ์ที่เป็นหลักการ เช่น ควรจำกัดหรือห้ามใช้เทคโนโลยีที่ก่อให้เกิดความเสี่ยงสูงต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของมนุษย์ และควรส่งเสริมให้ใช้เทคโนโลยีที่ช่วยประหยัดพลังงาน ลดการปล่อยมลพิษ เพิ่มผลผลิต คุณภาพ และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน
ขณะเดียวกัน รัฐบาลได้รับมอบหมายให้ออกและปรับปรุงรายชื่อเทคโนโลยีที่สนับสนุนการถ่ายโอน ข้อจำกัดในการถ่ายโอน และข้อห้ามในการถ่ายโอนเป็นระยะ รายชื่อนี้จำเป็นต้องได้รับการออกแบบให้สอดคล้องกับรายชื่ออุตสาหกรรมและธุรกิจที่ได้รับสิทธิประโยชน์ด้านการลงทุน และอุตสาหกรรมและธุรกิจที่ห้ามการลงทุนและธุรกิจในกฎหมายการลงทุน เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและความขัดแย้ง
เมื่อเพิ่มความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้ ผู้แทน Nguyen Tri Thuc (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) มีความสนใจเป็นพิเศษในเรื่องการถ่ายทอดเทคโนโลยีในสาขาการแพทย์
ผู้แทนกล่าวว่า ในมาตรา 9 วรรค 2 มีนโยบายเกี่ยวกับการส่งเสริมการถ่ายทอดเทคโนโลยี แต่เนื้อหาการส่งเสริมการถ่ายทอดเทคโนโลยีเฉพาะในภาคสาธารณสุขยังไม่ชัดเจน ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้คณะกรรมการร่างทบทวนและปรับปรุงเพิ่มเติมเพื่อให้เหมาะสมกับการพัฒนาภาคสาธารณสุขในอนาคต
ศึกษาข้อกำหนดเกี่ยวกับการสนับสนุนทุนด้วยเทคโนโลยีอย่างละเอียด
เนื้อหาอีกประการหนึ่งที่ผู้แทนหลายท่านสนใจแสดงความคิดเห็นในช่วงเสวนาในห้องประชุมช่วงเช้านี้ คือ ร่างกฎหมายเพิ่มเติมกฎเกณฑ์การระดมทุนโดยใช้เทคโนโลยี
ผู้แทนกล่าวว่า กฎระเบียบนี้ไม่เพียงแต่สร้างช่องทางทางกฎหมายที่โปร่งใสสำหรับกิจกรรมด้านนวัตกรรมเท่านั้น แต่ยังเปิดกลไกในการระดมและเปลี่ยนความรู้ให้เป็นทรัพยากรเพื่อการพัฒนาอีกด้วย นับเป็นก้าวสำคัญในการส่งเสริมตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันขององค์กร และมีส่วนร่วมในการสร้างเศรษฐกิจดิจิทัลสมัยใหม่
ในส่วนของการรับประกันมูลค่าของเทคโนโลยีที่ทุนของรัฐมีส่วนสนับสนุน ผู้แทน Nguyen Tam Hung (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) วิเคราะห์ว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับการประเมินมูลค่าเทคโนโลยีที่ทุนของรัฐมีส่วนสนับสนุนนั้นถือเป็นความก้าวหน้า แต่สำหรับโครงการที่ใช้ทุนของรัฐ การประเมินมูลค่าเทคโนโลยีเป็นสิ่งสำคัญเพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียงบประมาณและรักษาทุนไว้
ผู้แทนเสนอแนะให้คณะกรรมการร่างพิจารณากฎระเบียบที่เข้มงวดและละเอียดถี่ถ้วนเกี่ยวกับวิธีการประเมินมูลค่าเทคโนโลยี “ยกตัวอย่างเช่น การให้ความสำคัญกับแนวทางการประเมินรายได้หรือตลาด และเกณฑ์ความสามารถขององค์กรประเมินมูลค่าอิสระ เพื่อให้มั่นใจว่ามูลค่าของเทคโนโลยีที่ร่วมลงทุนได้รับการกำหนดอย่างถูกต้องแม่นยำ ซึ่งจะช่วยสนับสนุนงานบริหารการเงินของรัฐได้อย่างมีประสิทธิภาพ” ผู้แทนเสนอ
ผู้แทน Nguyen Tri Thuc (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) ซึ่งมีความกังวลเหมือนกัน ได้แสดงความเห็นว่า กฎระเบียบในมาตรา 2 ที่กำหนดให้องค์กรและบุคคลมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับมูลค่าของเทคโนโลยีที่สนับสนุน และตัดสินใจเองเกี่ยวกับมูลค่าของเทคโนโลยีที่สนับสนุนนั้น ไม่สอดคล้องกับหลักการประเมินมูลค่าสินทรัพย์ที่สนับสนุนในกฎหมายวิสาหกิจและกฎหมายการลงทุน
ผู้แทนระบุว่า สถานการณ์เช่นนี้ก่อให้เกิดความเสี่ยงหลายประการ เช่น ภาวะเงินเฟ้อของราคาเทคโนโลยี การกำหนดราคาโอน และการสูญเสียทรัพย์สิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโครงการที่มีปัจจัยจากต่างประเทศ การไม่กำหนดกลไกการประเมินมูลค่า ความรับผิดชอบของคู่สัญญา และเกณฑ์การประเมิน อาจนำไปสู่ข้อพิพาทและส่งผลกระทบต่อความโปร่งใสของตลาดเทคโนโลยีได้อย่างง่ายดาย
จากการวิเคราะห์ข้างต้น ผู้แทนเหงียน ตรี ถุก เสนอให้หน่วยงานร่างศึกษาและแก้ไขบทบัญญัติในข้อ 2 ข้อ 8 ว่า “การประเมินมูลค่าเทคโนโลยีที่ร่วมลงทุนต้องได้รับความเห็นชอบจากทั้งสองฝ่ายหรือผ่านองค์กรประเมินมูลค่าอิสระ เพื่อให้เกิดความเที่ยงธรรม โปร่งใส และสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญา วิสาหกิจ และการถ่ายทอดเทคโนโลยี ผู้ร่วมลงทุนต้องดำเนินการถ่ายทอดเทคโนโลยีอย่างเต็มที่ รับรองคุณค่าและประสิทธิภาพของเทคโนโลยี และปฏิบัติตามพันธกรณีที่เกี่ยวข้องกับสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาและภาษี”
มาตรา 3 ข้อ 8 ของร่างกฎหมายระบุว่าเทคโนโลยีที่ใช้สำหรับการลงทุนในโครงการที่ใช้ทุนของรัฐต้องได้รับการประเมินมูลค่าและยืนยันความเป็นเจ้าของหรือสิทธิการใช้งานตามกฎหมายก่อนการลงทุน ผู้แทนเหงียน ตรี ถุก กล่าวว่านี่เป็นข้อบังคับสำคัญเกี่ยวกับการจัดการสินทรัพย์เทคโนโลยีในโครงการลงทุนที่ใช้ทุนของรัฐ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ของการจัดการสินทรัพย์สาธารณะอย่างเคร่งครัด
อย่างไรก็ตาม ระเบียบนี้ไม่ได้กำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และอำนาจในการประเมินมูลค่าเทคโนโลยีไว้อย่างชัดเจน ซึ่งอาจทำให้เกิดความสับสนในการดำเนินการและยืดเยื้อโครงการ เพื่อเพิ่มความโปร่งใสและหลีกเลี่ยงการสูญเสียทรัพย์สินสาธารณะ ควบคู่ไปกับการเพิ่มความรับผิดชอบของผู้เข้าร่วมการประเมินมูลค่า ผู้แทนเสนอให้หน่วยงานร่างควรกำหนดเวลาการประเมินมูลค่าให้ชัดเจน ไม่ว่าจะเป็นก่อนการอนุมัติโครงการหรือก่อนการลงนามในสัญญาสนับสนุนเงินทุน
นอกจากนั้น การประเมินมูลค่ายังขึ้นอยู่กับราคาตลาด ราคาทุน หรือมูลค่าทางเศรษฐกิจที่คาดการณ์ไว้ และความรับผิดชอบทางกฎหมายขององค์กรหรือบุคคลที่ทำการประเมินมูลค่า หากมูลค่าถูกกำหนดไว้ไม่ถูกต้อง หรือไม่ได้รับการยืนยันความเป็นเจ้าของอย่างถูกต้อง และในกรณีที่เทคโนโลยีไม่ได้รับการคุ้มครองหรือมีข้อโต้แย้งเกี่ยวกับความเป็นเจ้าของ จะต้องมีการยืนยันอย่างชัดเจนว่าเทคโนโลยีนั้นไม่สามารถนำไปใช้เป็นทุนได้ จนกว่าการจัดตั้งสิทธิตามกฎหมายจะเสร็จสมบูรณ์
เกี่ยวกับเนื้อหานี้ ผู้แทน Duong Khac Mai ได้เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 8 ในทิศทางของการจำแนกประเภท: สำหรับกรณีการใช้ทุนของรัฐ ทุนของรัฐในวิสาหกิจ จำเป็นต้องกำหนดเกณฑ์มูลค่าและขอบเขตการประเมินมูลค่าภาคบังคับอย่างชัดเจน ในขณะเดียวกัน ให้ระบุความรับผิดชอบทางกฎหมายเฉพาะขององค์กรประเมินมูลค่าหากผลลัพธ์ไม่ถูกต้องจนทำให้สูญเสียทุนของรัฐ สำหรับธุรกรรมภาคเอกชนล้วนๆ กฎหมายควรกำหนดเฉพาะหลักการเท่านั้น ในขณะที่การควบคุมมูลค่าเงินทุนสนับสนุนจะดำเนินการผ่านกฎหมายว่าด้วยภาษี วิสาหกิจ และตลาดหลักทรัพย์
ที่มา: https://nhandan.vn/chi-nen-quy-dinh-mang-tinh-nguyen-tac-cac-tieu-chi-uu-tien-khuyen-khich-chuyen-giao-cong-nghe-post924816.html
การแสดงความคิดเห็น (0)