ดัชนี PAR - จากการจัดอันดับสู่ประสิทธิภาพในการให้บริการประชาชน

ดัชนีการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน (PAR INDEX) ปี 2025 ยังคงแสดงให้เห็นถึงความก้าวหน้าในเชิงบวกของการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินในระดับท้องถิ่น นอกเหนือจากการสะท้อนระดับความสำเร็จของเป้าหมายและภารกิจแล้ว ดัชนี PAR INDEX ยังกลายเป็น "มาตรวัด" ที่สำคัญยิ่งขึ้นของศักยภาพในการกำกับดูแลและคุณภาพการบริการที่หน่วยงานภาครัฐมอบให้แก่ประชาชนและธุรกิจอีกด้วย

ชาวบ้านในตำบลลำตัน เมือง เกิ่นโถ ทดลองใช้ "ผู้ช่วยประชาชนดิจิทัล" เพื่อค้นหาขั้นตอนทางราชการออนไลน์

ตามข้อมูลจาก กระทรวงมหาดไทย ปี 2025 เป็นปีที่ 14 ของการดำเนินการประเมินดัชนี PAR สำหรับจังหวัดและเมือง โดยใช้เกณฑ์ที่ปรับปรุงและเพิ่มเติมให้สอดคล้องกับความเป็นจริงมากขึ้น โดยมุ่งเน้นการประเมินผลกระทบของการปฏิรูปการบริหารต่อประชาชนและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ส่งผลให้ค่าเฉลี่ยของดัชนี PAR สำหรับจังหวัดในปี 2025 อยู่ที่ 89.96% เพิ่มขึ้น 1.59% เมื่อเทียบกับปี 2024 และเป็นค่าสูงสุดเท่าที่เคยมีมา สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของผู้นำจังหวัดและเมืองในการกำกับดูแลและบริหารจัดการความพยายามในการปรับปรุงประสิทธิผลของการปฏิรูปการบริหาร โดยเฉพาะอย่างยิ่งนับตั้งแต่การนำระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้

ที่น่าสังเกตคือ หลายพื้นที่มองว่าการปฏิรูปการบริหารเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญสำหรับการเติบโตและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน เมืองไฮฟองนำหน้าประเทศด้วยคะแนน 95.37% ซึ่งเชื่อมโยงกับความก้าวหน้าในการปฏิรูปสถาบัน สภาพแวดล้อมการลงทุน และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ไม่เพียงแต่ไฮฟองจะปรับปรุงอันดับขึ้นเท่านั้น แต่ยังคงรักษาอัตราการเติบโตของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ในระดับเลขสองหลักติดต่อกันถึง 11 ปี แสดงให้เห็นถึงความเชื่อมโยงที่แข็งแกร่งระหว่างการปฏิรูปการบริหารและการพัฒนา เศรษฐกิจ ในท้องถิ่น จังหวัดต่างๆ เช่น กวางนิง ด่งนาย นิงบิง และเมืองฮานอย ก็ยังคงรักษาผลลัพธ์ที่ดีไว้ได้เช่นกัน ด้วยการเร่งปฏิรูปกระบวนการบริหาร การปรับปรุงระบบราชการให้คล่องตัว การกระจายอำนาจที่เพิ่มขึ้น และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลในการดำเนินงาน

ผลลัพธ์ข้างต้นแสดงให้เห็นว่า เมื่อผู้นำมีความเด็ดขาดในการชี้นำและบริหารจัดการ การปฏิรูปการบริหารจะสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจและยกระดับความพึงพอใจของประชาชน ในบรรดาตัวชี้วัดทั้งแปดด้าน “การปฏิรูปกระบวนการบริหาร” ยังคงได้ผลลัพธ์สูงสุด โดยมีค่าเฉลี่ย 98.14% แสดงให้เห็นว่าหลายพื้นที่ได้เปลี่ยนจากแนวคิด “การจัดการ” ไปสู่แนวคิด “การบริการ” โดยมุ่งเน้นที่การลดขั้นตอน ลดระยะเวลาในการดำเนินการ และเพิ่มความโปร่งใส การเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัลก็ได้รับการดำเนินการอย่างแข็งขันเช่นกัน ซึ่งค่อยๆ เปลี่ยนวิธีการปกครองและการให้บริการสาธารณะ

ในปี 2025 เมืองเกิ่นโถได้รับการจัดอันดับที่ 17 จาก 34 จังหวัดและเมืองในดัชนี PAR ด้วยคะแนน 90.05% อยู่ในกลุ่ม A ซึ่งประกอบด้วย 18 จังหวัดและเมืองที่มีคะแนน 90% ขึ้นไป จุดเด่นอย่างหนึ่งของเกิ่นโถคือดัชนีองค์ประกอบ "ความเป็นผู้นำและการจัดการการปฏิรูปการบริหาร" ซึ่งได้คะแนน 100% อย่างไรก็ตาม จากรายงานดัชนี PAR พบว่าความพยายามในการปฏิรูปการบริหารของเมืองยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดอยู่ เช่น การประมวลผลเอกสารล่าช้า อัตราการให้บริการสาธารณะออนไลน์และการยื่นคำร้องออนไลน์ต่ำ หน่วยงานบางแห่งมีผู้นำและผู้จัดการที่ละเมิดระเบียบในการปฏิบัติหน้าที่และถูกลงโทษ หน่วยงานบางแห่งยังไม่บรรลุเป้าหมายและภารกิจการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่กำหนด และเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมบางประการยังไม่บรรลุผลตามที่สภาประชาชนเมืองกำหนด

ในการประชุมคณะกรรมการประเมินและจัดอันดับการปฏิรูปการบริหารเมืองเกิ่นโถเมื่อต้นเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2569 นายตรวง กั๋งห์ ตวน ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองเกิ่นโถ กล่าวว่า หน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องประเมินความโปร่งใสในการสรรหาและแต่งตั้งข้าราชการและพนักงานของรัฐ คุณภาพการฝึกอบรมและการพัฒนาวิชาชีพสำหรับข้าราชการและเจ้าหน้าที่ และด้านการเงินสาธารณะอย่างละเอียดถี่ถ้วน ขณะเดียวกัน ควรพัฒนากลยุทธ์เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่ระบุไว้ในรายงานดัชนีการปฏิรูปการบริหารปี พ.ศ. 2568

ไม่เพียงแต่เมืองเกิ่นโถเท่านั้น แต่ยังมีอีกหลายจังหวัดและเมืองที่ยังคงประสบปัญหาในการบริหารจัดการการปฏิรูปการบริหาร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การปฏิรูปข้าราชการ และโครงสร้างองค์กร กระทรวงมหาดไทยประเมินว่าภาระงานที่มากและภารกิจใหม่ๆ ที่ไม่เคยมีมาก่อนได้ขัดขวางไม่ให้บางพื้นที่บรรลุประสิทธิผลของการปฏิรูปการบริหารอย่างเต็มที่ ความจริงข้อนี้ทำให้ท้องถิ่นจำเป็นต้องพัฒนารูปแบบการเป็นผู้นำและการบริหารจัดการการปฏิรูปการบริหารอย่างต่อเนื่องในทิศทางที่เป็นรูปธรรมมากขึ้น การปฏิรูปการบริหารไม่ควรเน้นเพียงแค่การปรับปรุงอันดับ แต่ควรสร้างการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในคุณภาพการบริการ ลดความไม่สะดวกให้กับประชาชนและธุรกิจ ในบริบทของการดำเนินงานระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ การส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ และการปรับปรุงกลไกการบริหารให้คล่องตัว ความจำเป็นในการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการจึงยิ่งเร่งด่วนมากขึ้น

เพื่อยกระดับคุณภาพการปฏิรูปการบริหาร รัฐบาลเมืองเกิ่นโถทุกระดับจึงยังคงส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัลอย่างครบวงจร พัฒนาศักยภาพของเจ้าหน้าที่ เพิ่มการเชื่อมต่อข้อมูลระหว่างภาคส่วนและสาขาต่างๆ และส่งเสริมบทบาทของผู้นำในการชี้นำและบริหารจัดการ ซึ่งทั้งหมดนี้มีส่วนช่วยในการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน กระตุ้นการดึงดูดการลงทุน และส่งเสริมการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน

ข้อความและรูปภาพ: กว็อก ไทย

ที่มา: https://baocantho.com.vn/chi-so-par-index-tu-bang-xep-hang-den-hieu-qua-phuc-vu-nguoi-dan-a205608.html