รัฐบาลส่งเสริมการแก้ปัญหาการจัดเก็บงบประมาณแผ่นดิน การลงทุนภาครัฐ และการชำระหนี้สาธารณะ

เมื่อรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา ในช่วงบ่ายของวันที่ 30 ตุลาคม รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่งลอง ได้ชี้แจงประเด็นเพิ่มเติมอีก 3 ประเด็นที่รัฐสภาและผู้มีสิทธิออกเสียงทั่วประเทศกังวล เกี่ยวกับรายรับรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน และการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ

รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง กล่าวสุนทรพจน์เพื่ออธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิก รัฐสภา หยิบยกขึ้นมา ภาพ: Doan Tan/TXVN

รายรับรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินเกินเป้าหมายทั้ง 12/12

รอง นายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง กล่าวว่า ในบริบทที่ยากลำบากอย่างยิ่ง เราได้ใช้ความพยายามและความมุ่งมั่นอย่างเต็มที่ในการดำเนินการตามประมาณการรายรับและรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน บรรลุและเกินเป้าหมายหลักทั้ง 12/12 ของทั้งวาระ รายรับจากงบประมาณแผ่นดินประมาณการไว้ที่ 9.6 ล้านล้านดอง สูงกว่าวาระก่อนหน้า 1.36 เท่า เกินเป้าหมายที่ตั้งไว้ 8.3 ล้านล้านดองอย่างมาก ขณะที่การยกเว้นภาษี ค่าธรรมเนียม และค่าใช้จ่าย การลดหย่อน และการขยายเวลา... อยู่ที่ประมาณ 1.1 ล้านล้านดอง รายได้ที่เพิ่มขึ้นและการประหยัดรายจ่ายอยู่ที่ 1.57 ล้านล้านดอง

มุ่งเน้นการดำเนินนโยบายการคลังแบบขยายตัวที่สมเหตุสมผล มีเป้าหมายชัดเจน และมีประสิทธิภาพ โดยประสานงานอย่างใกล้ชิดและกลมกลืนกับนโยบายการเงินเชิงรุก ยืดหยุ่น ทันท่วงที และมีประสิทธิภาพ เพื่อส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ หนี้สาธารณะ หนี้ รัฐบาล หนี้ต่างประเทศ และการขาดดุลงบประมาณของรัฐได้รับการควบคุมอย่างดี ต่ำกว่าเกณฑ์ที่กำหนดไว้มาก หนี้สาธารณะลดลงจาก 44.3% ของ GDP ในปี 2563 เหลือประมาณ 35-36% ในปี 2568 (เกณฑ์สูงสุดอยู่ที่ 60% ของ GDP) การขาดดุลงบประมาณของรัฐโดยเฉลี่ยลดลงจาก 3.53% ของ GDP ในช่วงปี 2559-2563 เหลือ 3.1-3.2% ของ GDP ในระยะนี้

ตามที่รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง กล่าว ในบริบทของสถานการณ์โลกที่ผันผวน ซึ่งโดยทั่วไปแล้วมีความยากลำบากและความท้าทายมากกว่าโอกาสและข้อดี การทำงานในการจัดทำประมาณการรายได้งบประมาณแผ่นดินจะดำเนินการตามหลักความรอบคอบ โดยให้มั่นใจถึงความมั่นคงและความปลอดภัยทางการเงินของชาติ (งบประมาณขาดดุล หนี้สาธารณะ หนี้รัฐบาล และหนี้ต่างประเทศของชาติภายในขีดจำกัดความปลอดภัยที่กำหนดไว้) ให้มั่นใจว่ามีทรัพยากรเพียงพอเพื่อตอบสนองความต้องการในการใช้จ่ายด้านการลงทุนเพื่อการพัฒนา การใช้จ่ายด้านประชาชน การประกันความมั่นคงทางสังคม การใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และภารกิจการใช้จ่ายเร่งด่วน (ภัยธรรมชาติ พายุ และอุทกภัย ฯลฯ)

ในการจัดระบบการดำเนินการ รัฐบาลได้กำหนดทิศทางการจัดการรายได้อย่างเด็ดขาด โดยให้แน่ใจว่าการจัดเก็บถูกต้อง ครบถ้วน และตรงเวลา ส่งเสริมการประยุกต์ใช้การเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล ขยายขอบเขตของใบแจ้งหนี้ทางอิเล็กทรอนิกส์ มุ่งเน้นที่การป้องกันการสูญเสียรายได้จากอีคอมเมิร์ซและกิจกรรมการบริการ (อาหารและเครื่องดื่ม โรงแรม ฯลฯ)

รายได้จากอีคอมเมิร์ซในปี 2568 จะสูงถึง 172,000 พันล้านดอง เพิ่มขึ้น 67% เมื่อเทียบกับปี 2567 โดยนำโซลูชั่นการจัดเก็บภาษีแบบใหม่มาใช้กับครัวเรือนธุรกิจ พบว่าในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2568 จะสูงถึง 25.1 ล้านล้านดอง (เพิ่มขึ้น 29.6% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2567) คาดว่าทั้งปีจะสูงถึงกว่า 33 ล้านล้านดอง

รายได้งบประมาณแผ่นดินเพิ่มขึ้นรวมตลอดระยะเวลางบประมาณ 2564-2568 อยู่ที่ 1.57 ล้านล้านดอง โดยนำไปใช้เพิ่มรายจ่ายด้านการลงทุนเพื่อการพัฒนา รายจ่ายด้านประชาชน (การปรับเงินเดือน) การป้องกันประเทศและความมั่นคง และงานเร่งด่วนสำคัญอื่นๆ

โครงสร้างรายได้งบประมาณ พ.ศ. 2564 - 2568 รายได้จากการผลิตและธุรกิจคิดเป็นสัดส่วนหลัก 62.5% รายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินคิดเป็น 13% รายได้จากการนำเข้าและส่งออกคิดเป็น 13.2% (ระยะก่อนหน้าอยู่ที่ 61.7%; 10.1% และ 14.1% ตามลำดับ)

โครงสร้างรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน งบลงทุนเพื่อการพัฒนาคิดเป็นสัดส่วน 32-33% รายจ่ายประจำคิดเป็น 57-58% (ระยะก่อนหน้าคิดเป็น 28% และ 63.2% ตามลำดับ) ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ พ.ศ. 2569-2573 รายจ่ายลงทุนเพื่อการพัฒนาจะเพิ่มขึ้นเป็น 40% รายจ่ายประจำจะอยู่ที่ประมาณ 50.7%

“ประมาณการรายได้งบประมาณแผ่นดินปี 2569 จัดทำขึ้นโดยยึดตามเป้าหมายและภารกิจตามมติของพรรคและสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างใกล้ชิด โดยรายได้จากการผลิตและธุรกิจภายในประเทศจะเพิ่มขึ้นประมาณ 11.1% ซึ่งเป็นระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ สูงกว่าเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจ (10%) ขณะเดียวกัน เมื่อพิจารณาผลกระทบและอิทธิพลของปัจจัยต่างๆ ที่มีต่อรายได้จากการนำเข้าและส่งออก ที่ดิน และทรัพยากร...” รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง กล่าว

ในช่วงเวลาข้างหน้า รัฐบาลจะยังคงสั่งการให้กระทรวงการคลังและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องปรับใช้โซลูชันเพื่อยกระดับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โดยเน้นการวิเคราะห์และคาดการณ์ที่ดีเพื่อรองรับการพัฒนาประมาณการรายได้และการบริหารจัดการรายรับรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน

การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในช่วงปลายปี

รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง กล่าวว่า การเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะตั้งแต่ต้นปีจนถึงวันที่ 23 ตุลาคม 2568 อยู่ที่ 465,000 ล้านดอง คิดเป็น 51.7% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย โดยอัตราการเบิกจ่ายเทียบเท่ากับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2567 ที่ 51.5% แต่เงินทุนรวมสูงกว่าประมาณ 115,658 ล้านดอง (ช่วงเวลาเดียวกันในปี 2567 อยู่ที่ 349,170 ล้านดอง)

โดยทั่วไปการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐมักจะต่ำในช่วงต้นปีและเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในช่วงปลายปี เนื่องจากผู้รับจ้างต้องใช้เวลาในการก่อสร้างและสะสมปริมาณให้เพียงพอต่อการรับมอบและจ่ายเงินในช่วงปลายปี (ในระหว่างระยะเวลาเบิกจ่ายรวม 9 เดือนแรกของปีอยู่ที่ประมาณ 49-51% เท่านั้น ขณะที่ผลการเบิกจ่ายในช่วงปลายปีอยู่ที่ 91-95%)

รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง กล่าวว่า นับตั้งแต่ต้นวาระการดำรงตำแหน่ง รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีมุ่งเน้นการกำกับดูแลการเร่งรัดการดำเนินการและการจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะอย่างจริงจังตั้งแต่ต้นปี โดยระบุชัดเจนว่านี่เป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น และหัวหน้าหน่วยงานต้องรับผิดชอบ

นับตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2568 รัฐบาลได้จัดการประชุมออนไลน์กับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น จำนวน 4 ครั้ง ออกคำสั่ง 08 จดหมายราชการ และเอกสารจำนวนมากที่กำกับการส่งเสริมการใช้จ่ายเพื่อการลงทุนภาครัฐ นายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรี และสมาชิกรัฐบาล ดำเนินการตรวจสอบภาคสนามอย่างสม่ำเสมอและต่อเนื่อง เน้นการแก้ไขปัญหาและเร่งรัดการดำเนินการ

รัฐบาลได้เสนอต่อรัฐสภาให้มุ่งเน้นการแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อขจัดอุปสรรคในการลงทุนภาครัฐ ซึ่งรวมถึงการนำเสนอต่อรัฐสภา 3 ครั้งเพื่ออนุมัติกฎระเบียบเกี่ยวกับการแบ่งแยกพื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระ การส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายเนื้อหา 12 เรื่องอย่างครอบคลุมไปยังกระทรวงและท้องถิ่น การปรับเปลี่ยนวิธีการบริหารการลงทุนภาครัฐจาก "การตรวจสอบก่อน" เป็น "การตรวจสอบหลัง" โดยมี 3 กลุ่มหลัก ได้แก่ การกระจายอำนาจในการมอบหมายและปรับเปลี่ยนแผนการลงทุนภาครัฐ การกระจายอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนและการตัดสินใจลงทุน และการกระจายอำนาจในการขยายระยะเวลาการเบิกจ่ายและการจัดสรรเงินทุน ขณะเดียวกัน ให้เร่งรัดการทบทวน ตรวจจับ และจัดการกับปัญหาและอุปสรรคในกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาภายใต้อำนาจของรัฐสภาตามมติที่ 206/2025/QH15

อย่างไรก็ตาม การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐบางครั้งล่าช้าในบางพื้นที่ และโดยทั่วไปไม่เป็นไปตามข้อกำหนด ดังที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้กล่าวไว้ เนื่องจากเหตุผลทั้งเชิงวัตถุวิสัยและเชิงอัตวิสัยหลายประการ ขนาดของเงินลงทุนภาครัฐในปี 2568 อยู่ที่ประมาณ 900,000 พันล้านดอง เพิ่มขึ้นประมาณ 33% เมื่อเทียบกับปี 2567 (678,000 พันล้านดอง) ศักยภาพในการดำเนินงานของหน่วยงานและท้องถิ่นบางแห่งยังคงอ่อนแอ ไม่แน่วแน่ และขาดความคิดริเริ่ม ยังคงมีสถานการณ์ของการผลักดันและหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ (ด้วยพื้นฐานทางกฎหมายเดียวกัน บางพื้นที่ทำได้ดี บางพื้นที่ทำไม่ได้) ขณะเดียวกัน แม้ว่ากฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐจะอนุญาตให้แยกการอนุมัติพื้นที่ออกเป็นโครงการแยกต่างหากได้ แต่ยังคงมีความยากลำบากในการดำเนินการ (ยังไม่ได้ข้อตกลงกับประชาชน การส่งมอบพื้นที่ล่าช้า การระบุแหล่งที่มาของการใช้ประโยชน์ที่ดินทำได้ยาก การจัดทำเอกสารการฟื้นฟูที่ดินหลายขั้นตอน...)

รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาลมุ่งเน้นการสั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นเร่งแก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องข้างต้นโดยเร่งด่วน มุ่งมั่นที่จะดำเนินการให้อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐเสร็จสิ้นภายในปี 2568 ให้บรรลุเป้าหมาย 100% ของแผนงานที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย (สูงกว่าค่าเฉลี่ยของปีก่อนๆ ประมาณ 5-6%) ทบทวนและปรับปรุงกฎหมายอย่างต่อเนื่อง ส่งเสริมกิจกรรมของคณะทำงาน เร่งรัดความคืบหน้าของการขออนุญาตก่อสร้าง ขจัดอุปสรรคและอุปสรรคต่างๆ ปรับปรุงคุณภาพการเตรียมการและการดำเนินการลงทุนและการก่อสร้าง ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐอย่างเคร่งครัด ดำเนินการกับกรณีที่มีผลกระทบต่อการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐอย่างเคร่งครัด มอบหมายให้เจ้าหน้าที่ผู้โอนกรรมสิทธิ์พิจารณาความรับผิดชอบของหัวหน้าโครงการ

นอกเหนือจากประเด็นต่างๆ ที่กล่าวมาข้างต้น รัฐบาลจะยังคงสั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ศึกษา ศึกษา และอธิบายประเด็นต่างๆ ที่เป็นข้อกังวลให้ผู้แทนทราบอย่างครบถ้วน และให้คำแนะนำเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และภารกิจการเงินงบประมาณแผ่นดินให้ประสบความสำเร็จในช่วงเวลาใหม่นี้” รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง กล่าวเน้นย้ำ

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/chinh-phu-de-cao-cac-giai-phap-thu-ngan-sach-nha-nuoc-dau-tu-cong-va-tra-no-cong-20251030164452084.htm