การเพิ่มเบี้ยประกันเงินฝากจะใช้ได้เฉพาะในกรณีพิเศษและมีขีดจำกัดที่เฉพาะเจาะจง
ในระหว่างการพิจารณาร่างกฎหมายประกันเงินฝาก (แก้ไข) มีความเห็นว่าการเพิ่มค่าธรรมเนียมเพื่อชดเชยเงินกู้พิเศษจาก ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม (SBV) ควรจำกัดในแง่ของระดับ เวลา และเงื่อนไขการใช้ และควรนำไปปฏิบัติเฉพาะในกรณีที่จำเป็นจริงๆ เพื่อไม่ให้เกิดแรงกดดันต่อระบบ
ตามคำอธิบายของ รัฐบาล บทบัญญัติในมาตรา 19 วรรค 3 แห่งร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการเพิ่มเติมให้สอดคล้องกับบทบัญญัติในมาตรา 190 วรรค 2 แห่งกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (CIs) เมื่อองค์กรประกันเงินฝากมีส่วนร่วมในกระบวนการจัดการธนาคารที่ล้มละลายหรือชำระเงินประกันเงินฝาก อาจเกิดการลดหรือสูญเสียเงินกองทุนประกันเงินฝาก ในกรณีนี้ จำเป็นต้องมีมาตรการชดเชยความสูญเสียและฟื้นฟูเงินกองทุนประกันเงินฝาก เพื่อให้องค์กรประกันเงินฝากมีศักยภาพทางการเงินและคุ้มครองผู้ฝากเงิน การเก็บค่าธรรมเนียมเพื่อชดเชยการขาดดุลของกองทุนสำรองปฏิบัติการจะนำไปปฏิบัติเฉพาะในกรณีพิเศษที่ส่งผลกระทบต่อระบบเท่านั้น และไม่ใช่วิธีแก้ปัญหาตามปกติ

การเพิ่มเบี้ยประกันเงินฝากอาจส่งผลกระทบต่อต้นทุนขององค์กรประกันเงินฝากที่เข้าร่วมโครงการ อย่างไรก็ตาม รัฐบาลยืนยันว่านี่เป็นมาตรการหนึ่งในการระดมทรัพยากรขององค์กรประกันเงินฝากที่เข้าร่วมโครงการเพื่อประกันความปลอดภัยของระบบ เพื่อจำกัดความเสี่ยงในการแพร่กระจาย หากองค์กรที่เข้าร่วมโครงการประกันเงินฝาก (หากไม่ได้รับการจัดการอย่างเหมาะสมและไม่ได้รับประกันผลประโยชน์ของผู้ฝากเงิน) จะก่อให้เกิดความเสี่ยงในการถอนเงินจำนวนมาก และส่งผลกระทบทางลบต่อองค์กรประกันเงินฝากที่เข้าร่วมโครงการอื่นๆ
หลายประเทศยังใช้ FDIC ในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมในกรณีที่กองทุนประกันเงินฝากขาดดุล ตัวอย่างเช่น ในสหรัฐอเมริกา หากกองทุนประกันเงินฝากเข้าร่วมกระบวนการแก้ไขปัญหาของธนาคาร หรือจ่ายเงินประกันเงินฝากออกไปจนทำให้กองทุนประกันเงินฝากเสียหาย พระราชบัญญัติดอดด์-แฟรงก์อนุญาตให้ FDIC สามารถเรียกเก็บค่าธรรมเนียมพิเศษเพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายดังกล่าวได้
ปัจจุบัน ร่างกฎหมายได้กำหนดกรณีการขึ้นค่าธรรมเนียมและระดับค่าธรรมเนียมเพื่อชดเชยเงินกู้พิเศษจากธนาคารแห่งชาติไว้อย่างชัดเจน บรรษัทประกันเงินฝากเวียดนามมีหน้าที่รับผิดชอบในการพัฒนาแผนการขึ้นค่าธรรมเนียมประกันเงินฝาก ซึ่งต้องระบุรายละเอียดเกี่ยวกับระดับค่าธรรมเนียม ระยะเวลาการขึ้นค่าธรรมเนียมเพื่อชดเชยเงินกู้พิเศษ และระดับค่าธรรมเนียมหลังจากชดเชยเงินกู้พิเศษแล้ว เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อความชัดเจน ร่างกฎหมายจึงได้รับการปรับปรุงในทิศทางที่ว่า ในกรณีที่องค์กรประกันเงินฝากกู้ยืมเงินพิเศษจากธนาคารแห่งชาติตามบทบัญญัติของมาตรา 38 แห่งกฎหมายนี้ องค์กรประกันเงินฝากสามารถพัฒนาแผนการขึ้นค่าธรรมเนียมเพื่อชดเชยเงินกู้พิเศษจากธนาคารแห่งชาติได้ ซึ่งอย่างน้อยต้องระบุเนื้อหาเกี่ยวกับระยะเวลาการขึ้นค่าธรรมเนียม ระดับค่าธรรมเนียม และส่งให้ธนาคารแห่งชาติพิจารณาและตัดสินใจ
ชี้แจงวัตถุประสงค์ของการจ่ายเงินเกิน
ตามความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการกำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการพิจารณา "กรณีพิเศษ" เพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับการจ่ายเงินเกินขีดจำกัด คาดว่าจะมีการแก้ไขข้อ 2 มาตรา 22 ของร่างกฎหมายในทิศทางที่ว่า เมื่อภาระผูกพันในการจ่ายเงินประกันเกิดขึ้นตามบทบัญญัติของข้อ 2 และ 3 มาตรา 21 ของกฎหมายนี้ ในกรณีพิเศษ เพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิของผู้ฝากเงิน ความปลอดภัยของระบบสถาบันสินเชื่อ และความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐจะตัดสินใจเกี่ยวกับวงการชำระเงินที่เกินขีดจำกัดทั่วไป
ระเบียบนี้กำหนดหลักเกณฑ์ให้ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐ (State Bank of the State Bank) พิจารณาวินิจฉัยเกี่ยวกับการจ่ายเงินเกินในกรณีที่ส่งผลกระทบต่อความปลอดภัยของระบบธนาคาร เมื่อจำเป็นต้องจ่ายเงินเกินให้แก่ผู้ฝากเงินเพื่อรักษาเสถียรภาพทางจิตวิทยาของผู้ฝากเงิน และจำกัดความเสี่ยงจากการล่มสลายของระบบ โดยพิจารณาจากสถานการณ์และปัจจัยแวดล้อมจริง ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐจะพิจารณาวินิจฉัยกรณีพิเศษเกี่ยวกับการจ่ายเงินเกิน
.jpg)
รัฐบาลยังเน้นย้ำว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับการจ่ายเงินเกินวงเงินมีผลบังคับใช้เฉพาะในกรณีพิเศษเท่านั้น เพื่อประกันสิทธิของผู้ฝากเงิน ความปลอดภัยของระบบสถาบันการเงิน ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม และต้องปฏิบัติตามขั้นตอนที่เข้มงวด ตัวอย่างเช่น ในกรณีที่จำเป็นต้องจ่ายเงินเพื่อประกันความปลอดภัยของระบบตามมาตรา 162 มาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติสถาบันสินเชื่อ ธนาคารแห่งรัฐจะรายงานต่อรัฐบาลเพื่อพิจารณาขอให้องค์กรประกันเงินฝากจ่ายเงินเมื่อสถาบันสินเชื่อภายใต้การควบคุมพิเศษตกอยู่ในภาวะล้มละลายหรือเสี่ยงต่อการล้มละลาย การอนุญาตให้จ่ายเงินเกินวงเงินในสถานการณ์เหล่านี้ถือเป็นมาตรการที่จำเป็นเพื่อสร้างความมั่นใจแก่ผู้ฝากเงิน ป้องกันความเสี่ยงจากการถอนเงินจำนวนมาก และหลีกเลี่ยงการสร้างแรงกดดันด้านสภาพคล่องที่อาจนำไปสู่การล่มสลายของระบบธนาคาร
รัฐบาลระบุว่า บางประเทศได้นำกลไกการประกันเงินฝากของผู้ฝากเงินทุกคนมาใช้เพื่อให้ความคุ้มครองผู้ฝากเงินอย่างดีที่สุดและป้องกันผลกระทบจากการถอนเงินจำนวนมากในกิจกรรมธนาคาร ยกตัวอย่างเช่น ในสหรัฐอเมริกา ในกรณีของธนาคารซิลิคอนแวลลีย์และธนาคารซิกเนเจอร์ บริษัทประกันเงินฝากแห่งสหรัฐอเมริกา (FDIC) และธนาคารกลางสหรัฐฯ (Fed) ได้แนะนำให้กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ออกข้อยกเว้นเพื่อขยายความคุ้มครองไปยังผู้ฝากเงินทุกคน รวมถึงไม่จำกัดมูลค่าการชำระเงินสำหรับผู้ฝากเงินที่ธนาคารทั้งสองแห่งที่กล่าวถึงข้างต้น
ในมติที่ 283/NQ-CP ลงวันที่ 16 กันยายน 2568 ว่าด้วยการประชุมเฉพาะกิจว่าด้วยการตรากฎหมาย รัฐบาลได้ตกลงกันในนโยบาย "การกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็ง โดยมอบหมายให้ธนาคารกลางเป็นผู้ควบคุมวงเงินคุ้มครองเงินฝาก" ด้วยเจตนารมณ์ที่จะมอบหมายหน่วยงานหลักเพียงหน่วยงานเดียวในแต่ละภารกิจ เพื่อหลีกเลี่ยงการทำงานซ้ำซ้อน ร่างกฎหมายจึงมอบหมายให้ผู้ว่าการธนาคารกลางเป็นผู้ควบคุมวงเงินคุ้มครองเงินฝากโดยทั่วไปสำหรับแต่ละช่วงเวลา ขณะเดียวกัน เมื่อเกิดภาระผูกพันในการชำระเงินตามข้อ 2 และ 3 มาตรา 21 ผู้ว่าการธนาคารกลางมีสิทธิกำหนดวงเงินคุ้มครองเงินฝากที่สูงกว่าวงเงินคุ้มครองทั่วไป โดยไม่เกินวงเงินคุ้มครองเงินฝากของลูกค้าในองค์กรที่เข้าร่วมโครงการประกันเงินฝาก
สำหรับวงเงินคุ้มครองกรณีสถาบันการเงินภายใต้การควบคุมพิเศษล้มละลาย ให้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยสถาบันการเงิน ดังนั้น หลังจากแผนล้มละลายได้รับการอนุมัติ ธนาคารแห่งรัฐจะเสนอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณากำหนดวงเงินคุ้มครองเงินฝากสำหรับผู้ฝากเงิน โดยไม่เกินวงเงินสูงสุดของเงินฝากของผู้เอาประกันที่สถาบันการเงินนั้น
การเสริมรูปแบบการชำระเงินประกันสังคมของรัฐ
เกี่ยวกับการเปิดเผยข้อมูลการชำระเงินค่าประกันภัยตามมาตรา 24 วรรค 3 มีความเห็นเสนอให้เพิ่มรูปแบบการเปิดเผยข้อมูลที่เหมาะสม สร้างเงื่อนไขให้ผู้ฝากเงินเข้าถึงข้อมูลได้รวดเร็ว ครบถ้วน และถูกต้องยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเปิดเผยข้อมูลบนเครือข่าย มีความเห็นเสนอให้สร้างฐานข้อมูลกลางของธนาคารรัฐและสำนักงานประกันเงินฝาก เชื่อมโยงข้อมูลโดยตรงตั้งแต่เนิ่นๆ ระหว่างธนาคารรัฐ สำนักงานประกันเงินฝาก และสถาบันการเงิน เพื่อปรับปรุงการแจ้งเตือนล่วงหน้าและลดระยะเวลาการชำระเงิน และเผยแพร่ข้อมูลบนเครือข่ายเพื่อให้ประชาชนค้นหาข้อมูลได้ง่าย โปร่งใส และลดการร้องเรียน มีความเห็นเสนอให้ทบทวนและเพิ่มเติมบทบัญญัติในมาตรา 24 ที่ว่า “องค์กรประกันเงินฝากต้องแจ้งโดยตรงหรือแจ้งทางอิเล็กทรอนิกส์” เพื่อรับรองสิทธิของผู้ฝากเงิน
ไทย เพื่อตอบสนองต่อความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มาตรา 24 วรรค 3 ของร่างกฎหมายได้รับการปรับเปลี่ยนในทิศทาง: "ภายใน 10 วันทำการนับจากวันที่เสร็จสิ้นการตรวจสอบตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 ของมาตรานี้ องค์กรประกันเงินฝากต้องมีแผนการจ่ายเงินประกันให้แก่ผู้เอาประกัน ประกาศสถานที่ เวลา และวิธีการจ่ายเงินประกันต่อสาธารณะในหนังสือพิมพ์กลาง 3 ฉบับติดต่อกัน หนังสือพิมพ์ท้องถิ่นที่มีสำนักงานใหญ่และสาขาขององค์กรที่เข้าร่วมประกันเงินฝากตั้งอยู่ หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ของเวียดนาม หน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ขององค์กรประกันเงินฝาก และแบบฟอร์มอื่น ๆ ที่องค์กรประกันเงินฝากกำหนด"

ตามที่รัฐบาลได้มอบหมายให้องค์กรประกันเงินฝากตัดสินใจเกี่ยวกับรูปแบบการเปิดเผยข้อมูลอื่นๆ นอกเหนือจากรูปแบบการเปิดเผยข้อมูลภาคบังคับ ไม่เพียงแต่สร้างพื้นฐานให้องค์กรประกันเงินฝากเลือกที่จะตัดสินใจเกี่ยวกับรูปแบบการเปิดเผยข้อมูลที่เหมาะสมเพิ่มเติมเท่านั้น แต่ยังทำให้มั่นใจได้ว่ามีการปฏิบัติตามรูปแบบการเปิดเผยข้อมูลใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติอีกด้วย
พร้อมกันนี้ ร่างกฎหมายยังกำหนดให้องค์กรประกันเงินฝากต้องรายงานและให้ข้อมูลแก่ธนาคารแห่งรัฐ สิทธิและหน้าที่ขององค์กรประกันเงินฝากในการขอให้องค์กรที่ร่วมประกันเงินฝากให้ข้อมูล และสิทธิในการเข้าถึงข้อมูลจากธนาคารแห่งรัฐขององค์กรประกันเงินฝากอีกด้วย
นอกจากนี้ จากการรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มมาตรา 3 ของมาตรา 33 ของร่างกฎหมาย ดังต่อไปนี้: "ธนาคารแห่งรัฐกำกับดูแลการให้ข้อมูลเงินฝากของลูกค้าที่องค์กรที่เข้าร่วมโครงการประกันเงินฝากแก่องค์กรประกันเงินฝาก" ในกระบวนการปฏิบัติตามกฎระเบียบเหล่านี้ ธนาคารแห่งรัฐจะสั่งให้หน่วยงานประกันเงินฝากของเวียดนามจัดทำระบบข้อมูลและฐานข้อมูลการรายงานเพื่อรองรับกิจกรรมประกันเงินฝากโดยเฉพาะ และกิจกรรมการบริหารจัดการของรัฐโดยทั่วไป
องค์กรประกันเงินฝากมีสิทธิได้รับเงินกู้พิเศษเมื่อกองทุนสำรองดำเนินงานไม่เพียงพอต่อการครอบคลุมการชำระเงิน
ในการหารือมีข้อเสนอแนะให้แก้ไขเพิ่มเติมเพื่อชี้แจงกรณีที่องค์กรประกันเงินฝากสามารถกู้ยืมจากธนาคารแห่งรัฐโดยเฉพาะเมื่อเงินในกองทุนสำรองดำเนินงานไม่เพียงพอต่อการชำระ
เพื่อตอบสนองต่อความเห็นของรัฐสภา ร่างกฎหมายจึงได้เพิ่มเนื้อหาในมาตรา 38 วรรคหนึ่ง ว่า “ให้องค์กรประกันเงินฝากกู้ยืมเงินโดยเฉพาะในอัตราดอกเบี้ยร้อยละ 0 โดยไม่ต้องมีหลักทรัพย์ค้ำประกันจากธนาคารของรัฐ ในกรณีตามมาตรา 21 แห่งกฎหมายนี้ และเมื่อเงินในกองทุนสำรองดำเนินงานไม่เพียงพอต่อการชำระ”
ขณะเดียวกัน รัฐบาลได้เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมคำอธิบายในมาตรา 38 วรรค 1 ของร่างกฎหมายว่าด้วย “เงินในกองทุนสำรองปฏิบัติการไม่เพียงพอชำระ” ดังนี้ “เงินในกองทุนสำรองปฏิบัติการไม่เพียงพอชำระ ถูกกำหนดเมื่อองค์กรประกันเงินฝากได้ใช้เงินในกองทุนสำรองปฏิบัติการจนหมดแล้ว แต่ยังคงไม่เพียงพอชำระหนี้ การขายตราสารหนี้มีมูลค่าที่ยังไม่ครบกำหนด และการถอนเงินฝากที่ยังไม่ครบกำหนด จะต้องเป็นไปตามหลักการอนุรักษ์เงินทุนในกิจกรรมการลงทุน”
ในส่วนของสินเชื่อพิเศษจากธนาคารแห่งรัฐ (มาตรา 38) หลายฝ่ายเห็นพ้องต้องกันที่จะอนุญาตให้องค์กรประกันเงินฝากกู้ยืมเงินจากธนาคารแห่งรัฐเป็นพิเศษในกรณีที่จำเป็นเพื่อเป็นหลักประกันการชำระเงินให้แก่ผู้ฝากเงิน และในขณะเดียวกันก็เห็นว่าบทบัญญัตินี้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยสถาบันการเงิน อย่างไรก็ตาม ฝ่ายหนึ่งเสนอแนะให้ชี้แจงหลักเกณฑ์การขึ้นค่าธรรมเนียม ระยะเวลา และเงื่อนไขการยื่นคำขอ รวมถึงกำหนดให้มีการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์เพื่อให้เกิดความโปร่งใส และช่วยให้องค์กรที่เข้าร่วมโครงการประกันเงินฝากสามารถวางแผนธุรกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพ
นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอให้ระบุความรับผิดชอบของผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐในแนวทางปฏิบัติพิเศษด้านสินเชื่อให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ซึ่งรวมถึงเงื่อนไขทางการเงินในการกู้ยืม จำนวนเงินกู้ ระยะเวลาในการปรับขึ้นค่าธรรมเนียม และเงื่อนไขการชำระคืน หลายฝ่ายยังเน้นย้ำว่าสินเชื่อพิเศษจะต้องใช้สำหรับการชำระเงินมัดจำ และต้องกำหนดลำดับความสำคัญของการชำระคืนให้ชัดเจน ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมอบหมายให้หน่วยงานที่มีอำนาจออกกรอบกฎหมายโดยละเอียดเพื่อนำไปปฏิบัติ
เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความชัดเจน มาตรา 19 วรรค 3 ของร่างกฎหมายจึงได้รับการปรับเปลี่ยนในทิศทางที่ว่า “ในกรณีที่องค์กรประกันเงินฝากกู้ยืมเงินเป็นพิเศษจากธนาคารแห่งรัฐตามบทบัญญัติของมาตรา 38 แห่งกฎหมายนี้ องค์กรประกันเงินฝากสามารถจัดทำแผนเพื่อเพิ่มเบี้ยประกันเงินฝากเพื่อชดเชยเงินกู้พิเศษจากธนาคารแห่งรัฐ ซึ่งต้องมีอย่างน้อยเนื้อหาของช่วงเวลาการปรับขึ้นค่าธรรมเนียม ระดับการปรับขึ้นค่าธรรมเนียม และส่งให้ธนาคารแห่งรัฐพิจารณาและตัดสินใจ”
สำหรับข้อเสนอให้กำหนดความรับผิดชอบของผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐอย่างชัดเจนในการให้คำแนะนำเกี่ยวกับสินเชื่อพิเศษนั้น ตามคำอธิบายของรัฐบาล มาตรา 38 วรรค 3 ของร่างกฎหมายกำหนดให้ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเป็นผู้ให้คำแนะนำแก่ธนาคารแห่งรัฐในการปล่อยสินเชื่อพิเศษให้แก่องค์กรประกันเงินฝาก กฎหมายนี้กำหนดเพียงหลักการทั่วไปเท่านั้น โดยรัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะกำหนดกฎระเบียบเฉพาะเจาะจงอย่างละเอียด เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและเหมาะสมกับการปฏิบัติ
รัฐบาลยังกล่าวอีกว่า ลำดับความสำคัญในการชำระคืนเงินกู้พิเศษได้กำหนดไว้ในมาตรา 37 วรรค 1 แห่งร่างกฎหมาย และมาตรา 194 แห่งกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ ดังนั้น เงินกู้พิเศษจึงได้รับลำดับความสำคัญในการชำระคืนก่อนหนี้และภาระผูกพันทางการเงินอื่นๆ ทั้งหมด รวมถึงหนี้และภาระผูกพันทางการเงินที่มีผู้กู้พิเศษเป็นหลักประกัน
จะเห็นได้ว่ารัฐบาลได้ดำเนินการอย่างจริงจัง ยอมรับ และปฏิบัติตามประเด็นสำคัญที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอไว้อย่างใกล้ชิด ด้วยการปรับปรุงที่สำคัญเหล่านี้ กฎหมายว่าด้วยประกันเงินฝาก (ฉบับแก้ไข) จะได้รับการผ่านเพื่อสร้างรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคง สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล เพื่อคุ้มครองสิทธิของผู้ฝากเงินให้ดียิ่งขึ้น เสริมสร้างบทบาทขององค์กรประกันเงินฝากให้สามารถมีส่วนร่วมในการรักษาเสถียรภาพของระบบสถาบันสินเชื่อได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น และเพื่อให้มั่นใจว่ากิจกรรมการธนาคารจะมีการพัฒนาอย่างปลอดภัยและมั่นคง
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/chinh-phu-tiep-thu-chinh-ly-nhieu-noi-dung-quan-trong-cua-du-thao-luat-bao-hiem-tien-gui-sua-doi-10399565.html










การแสดงความคิดเห็น (0)