ระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ: ปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นเพื่อการบริการที่ดีขึ้น (ตอนที่ 3)

- หลังจากใช้งานระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาเกือบหนึ่งปี กลไกการทำงานโดยพื้นฐานแล้วราบรื่นตั้งแต่วันแรกที่เริ่มใช้งานโดยไม่มีการหยุดชะงัก อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าการเปลี่ยนผ่านจากระบบการปกครองสามระดับไปสู่ระบบการปกครองสองระดับก็เผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย ซึ่งจำเป็นต้องให้คณะกรรมการพรรคและรัฐบาลในทุกระดับทบทวนและแก้ไขอุปสรรคที่เกิดขึ้นระหว่างกระบวนการดำเนินการอย่างทันท่วงที

บทที่ 3: การสร้างรัฐบาลเพื่อประชาชน

เจ้าหน้าที่และข้าราชการในตำบลไค่กิ่ได้รับการฝึกอบรมเกี่ยวกับการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ในการปฏิบัติงาน

การเอาชนะความยากลำบาก

หนึ่งในความยากลำบากและอุปสรรคในการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้คือ โครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพไม่ตรงตามข้อกำหนดของการดำเนินงานในยุคปัจจุบัน จากทั้งหมด 65 ตำบลและเขต มีเกือบ 30 แห่งที่มีสำนักงานคณะกรรมการพรรคและสำนักงานรัฐบาลตั้งอยู่ห่างกันมากกว่า 4 กิโลเมตร คอมพิวเตอร์ระดับตำบล 54.1% ล้าสมัย และเครือข่ายอินเทอร์เน็ตและการส่งข้อมูลไม่เสถียรในหลายพื้นที่

เพื่อให้มั่นใจว่าเจ้าหน้าที่และข้าราชการมีสิ่งอำนวยความสะดวกและสภาพการทำงานที่เหมาะสม จังหวัดได้สั่งการให้หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องตรวจสอบระบบสิ่งอำนวยความสะดวกและโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศทั้งหมดในตำบลและเขตที่จัดตั้งขึ้นใหม่ เพื่อทำการซ่อมแซมและปรับปรุงให้ดีขึ้น โดยใช้เงินทุนที่จัดสรรไว้เบื้องต้น บางตำบลได้ลงทุนและเพิ่มเติมสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ อย่างเป็นเชิงรุก รวมถึงจัดหาที่พักชั่วคราวเพิ่มเติมเพื่อสนับสนุนเจ้าหน้าที่จากพื้นที่ห่างไกล

นายโล มินห์ ฮอง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลกวนซอน กล่าวว่า หลังจากนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ จำนวนเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่ทำงานในตำบลเพิ่มขึ้น ในขณะที่โครงสร้างพื้นฐานเดิมยังจำกัด ดังนั้น ตำบลจึงได้ทบทวนและใช้พื้นที่สำนักงานที่มีอยู่ให้เกิดประโยชน์สูงสุด พร้อมทั้งสร้างอาคารสำนักงานรวมเพิ่มเติมเพื่อตอบสนองความต้องการ ด้วยการสนับสนุนจากจังหวัดและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ระบบอุปกรณ์ อินเทอร์เน็ต และคอมพิวเตอร์สำหรับการจัดการงานธุรการได้รับการเสริมและปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง ซึ่งส่งผลให้ระบบราชการมีความมั่นคงมากขึ้นเรื่อยๆ

ด้วยการกระจายอำนาจงานหลายอย่างไปสู่ระดับรากหญ้าอย่างมีนัยสำคัญ ทำให้ภาระงานในระดับตำบลเพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัด โดยเฉพาะในด้านต่างๆ เช่น การบุกเบิกที่ดิน การจัดการที่ดิน การก่อสร้างขั้นพื้นฐาน และการจัดการขั้นตอนทางปกครองสำหรับประชาชน ความต้องการงานเพิ่มขึ้น แต่ปัญหาการขาดแคลนบุคลากรที่มีความเชี่ยวชาญสูงในบางสาขายังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงที ปัจจุบัน จังหวัดยังขาดแคลนข้าราชการระดับตำบล 475 คน บุคลากร ทางการศึกษา 2,300 คน บุคลากรทางสาธารณสุข 1,154 คน และผู้บริหารระดับกรม 55 คน

เพื่อสนับสนุนและช่วยเหลือตำบลและอำเภอในการจัดการเอกสารจำนวนมากและซับซ้อน และเพื่อให้สอดคล้องกับคำสั่งของผู้นำระดับจังหวัด หน่วยงานและองค์กรต่างๆ ของจังหวัดจึงได้ส่งเจ้าหน้าที่และข้าราชการไปปฏิบัติงานในตำบลและอำเภอ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานต่างๆ เช่น สำนักงานตรวจราชการจังหวัด และกรม เกษตร และสิ่งแวดล้อม ได้ส่งข้าราชการไปทำงานในตำบลและอำเภอ

นายดวง จุง เกียน ข้าราชการที่ได้รับมอบหมายจากกรมที่ 3 สำนักตรวจราชการส่วนภูมิภาค ให้มาปฏิบัติงานที่กรม เศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน และการวางผังเมืองของตำบลดงกิง กล่าวว่า "ผมได้รับมอบหมายให้มาปฏิบัติงานที่ตำบลดงกิงเป็นเวลา 12 เดือน จากสถิติพบว่า ตำบลได้รับจดหมายขอความช่วยเหลือเกี่ยวกับปัญหาที่เกี่ยวข้องกับโครงการก่อสร้างและการจัดการที่ดินในพื้นที่เป็นจำนวนมาก ปัจจุบันผมกำลังช่วยจัดทำแผนงานเพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านั้น จัดลำดับขั้นตอนการแก้ไขปัญหา และประสานงานการดำเนินงานที่ได้รับมอบหมายต่างๆ"

การนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ ไม่เพียงแต่เปลี่ยนแปลงข้อกำหนดด้านนวัตกรรมในวิธีการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังสร้างแรงกดดันเพิ่มขึ้นต่อเจ้าหน้าที่และข้าราชการท้องถิ่นด้วย ในขณะที่ปริมาณงานเพิ่มขึ้นและความต้องการในการแก้ปัญหาสูงขึ้น ค่าตอบแทนและนโยบายสำหรับบางตำแหน่งยังคงไม่สอดคล้องกันอย่างแท้จริง ซึ่งส่งผลกระทบต่อขวัญกำลังใจและแรงจูงใจของเจ้าหน้าที่และข้าราชการในระดับหนึ่ง...

เพื่อตอบสนองต่อสถานการณ์นี้ จังหวัดได้มุ่งเน้นไปที่การออกกลไกและนโยบายหลายประการเพื่อกระตุ้นและสนับสนุนเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่ได้รับผลกระทบจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลอย่างทันท่วงที ตัวอย่างที่สำคัญคือ มติที่ 29 ลงวันที่ 17 กันยายน 2568 ซึ่งกำหนดนโยบายสนับสนุนสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานที่ทำงานในองค์กรที่ได้รับมอบหมายภารกิจจากพรรคและรัฐ และบุคลากรที่ได้รับการจัดสรรให้ทำงานในตำบลและอำเภอภายในจังหวัดหลางเซิน มตินี้มีส่วนช่วยสร้างแรงจูงใจเพิ่มเติม ช่วยให้เจ้าหน้าที่รู้สึกมั่นคงในการทำงาน สร้างเสถียรภาพให้กับโครงสร้างองค์กร และปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานในระดับรากหญ้า

ในระหว่างการดำเนินงานของระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ตั้งแต่ระดับจังหวัดจนถึงระดับรากหญ้า หน่วยงานต่างๆ ได้แก้ไขปัญหาและอุปสรรคอย่างกระตือรือร้นและยืดหยุ่น โดยยึดหลักการ "แก้ปัญหาไม่ว่าปัญหาจะเกิดขึ้นที่ใด" เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานของระบบจะไม่หยุดชะงัก และกระบวนการให้บริการประชาชนและธุรกิจจะไม่ได้รับผลกระทบ อย่างไรก็ตาม สิ่งเหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นเพียงวิธีแก้ปัญหาเฉพาะหน้า ในระยะยาว เพื่อให้มั่นใจว่าระบบการปกครองที่ทันสมัยจะทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ สอดคล้องกัน และยั่งยืน คณะกรรมการพรรคและหน่วยงานต่างๆ ในทุกระดับได้กำหนดว่าจำเป็นต้องดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่างครอบคลุมต่อไป

แนวทางแก้ไขเพื่อยกระดับการบริหารจัดการ

การระบุว่าการจัดตั้งรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับเป็นขั้นตอนสำคัญในกระบวนการปฏิรูปการบริหาร ซึ่งเป็นหนึ่งในภารกิจหลักที่กล่าวถึงในมติของสมัชชาพรรคระดับจังหวัดครั้งที่ 18 สำหรับวาระปี 2025-2030 คือการจัดโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองให้มีประสิทธิภาพตามรูปแบบใหม่ เพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว ในช่วงเวลาต่อจากนี้ จังหวัดจะยังคงมุ่งเน้นการดำเนินงานตามแนวทางแก้ไขปัญหาอย่างครอบคลุม เพื่อพัฒนาศักยภาพด้านการปกครองในระดับรากหญ้า สร้างระบบบริหารราชการที่ทันสมัย ​​เป็นมืออาชีพ มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล และให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น

หนึ่งในลำดับความสำคัญสูงสุดคือการยกระดับคุณภาพของบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ ดังนั้น คณะกรรมการพรรคและหน่วยงานต่างๆ จึงส่งเสริมการฝึกอบรมและการพัฒนาวิชาชีพอย่างต่อเนื่องผ่านการเรียนการสอนแบบลงมือปฏิบัติจริง เชื่อมโยงทฤษฎีกับการปฏิบัติ โดยเน้นในด้านต่างๆ เช่น ทักษะการจัดการขั้นตอนการบริหาร ทักษะการใช้งานซอฟต์แวร์การจัดการเอกสาร การใช้แพลตฟอร์มดิจิทัลอย่างมีประสิทธิภาพ และการเสริมสร้างศักยภาพโดยรวมและทักษะการให้คำปรึกษา ในขณะเดียวกัน ก็จะเสริมสร้างการหมุนเวียนและการโยกย้ายบุคลากรที่มีศักยภาพไปยังระดับรากหญ้า โดยเฉพาะในพื้นที่ที่ขาดแคลนหรือมีจุดอ่อน เพื่อเสริมกำลังคนอย่างทันท่วงทีและปรับปรุงคุณภาพการปกครองในระดับตำบล

เพื่อให้การดำเนินงานของแบบจำลองนี้มีประสิทธิภาพ การปฏิรูปการบริหารได้รับการระบุว่าเป็นภารกิจสำคัญที่มุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกลไก ซึ่งรวมถึงการทบทวนกระบวนการและขั้นตอนการบริหารทั้งหมดเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินการอย่างทันท่วงที การลดบทบาทของตัวกลาง การทำให้ขั้นตอนต่างๆ ง่ายขึ้น และการเพิ่มความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่และข้าราชการในการจัดการเรื่องต่างๆ เพื่อประชาชน

นางสาวฟาม มินห์ ฮุย รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคและประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลลอยบัค กล่าวว่า การปฏิรูปการบริหารในตำบลได้บรรลุผลสำเร็จในระดับหนึ่งในช่วงที่ผ่านมา ซึ่งมีส่วนช่วยยกระดับคุณภาพการบริการประชาชน อย่างไรก็ตาม ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ ยังคงมีปัญหาบางประการเกี่ยวกับการใช้งานระบบ การประมวลผลเอกสารในระบบอิเล็กทรอนิกส์ และขั้นตอนบางอย่างในภาคส่วนที่ดินที่ยังคงพบอุปสรรคอยู่ เราหวังว่าในอนาคต ระบบซอฟต์แวร์จะได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง และข้อบกพร่องในกระบวนการบริหารจะได้รับการแก้ไข เพื่อให้การประมวลผลเอกสารสำหรับประชาชนรวดเร็วและสะดวกยิ่งขึ้น

ในขณะเดียวกัน การมุ่งเน้นการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี ทรัพยากรมนุษย์ นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ยังคงถูกระบุว่าเป็นแนวทางแก้ไขที่สำคัญในการเสริมสร้างศักยภาพด้านการปกครองในระดับรากหญ้า นี่เป็นหนึ่งในสามเป้าหมายสำคัญในแผนปฏิบัติการของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดเพื่อดำเนินการตามมติของสมัชชาพรรคประจำจังหวัดครั้งที่ 18 วาระปี 2025-2030 ด้วย

ด้วยเหตุนี้ ทุกระดับและทุกภาคส่วนจึงมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ การยกระดับระบบซอฟต์แวร์การจัดการและการดำเนินงาน และฐานข้อมูลที่ใช้ร่วมกันในลักษณะที่ประสานและเชื่อมโยงกันระหว่างระดับจังหวัดและระดับท้องถิ่น ขณะเดียวกัน ก็ส่งเสริมการแปลงข้อมูลและเอกสารให้เป็นดิจิทัล และเพิ่มการประมวลผลงานในสภาพแวดล้อมอิเล็กทรอนิกส์เพื่อลดเวลาที่ใช้ในกระบวนการทางปกครอง สร้างความสะดวกสบายให้กับประชาชนและธุรกิจ

นอกจากนี้ การเสริมสร้างกลไกการประสานงานระหว่างชุมชนและหน่วยงานต่างๆ ที่เชื่อมโยงกัน รวมถึงองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ก็ได้รับความสำคัญเป็นพิเศษ ประสบการณ์จริงแสดงให้เห็นว่าปัญหาหลายอย่างที่เกิดขึ้นในระดับท้องถิ่นเกี่ยวข้องกับการทำงานร่วมกันของหลายภาคส่วนและหน่วยงาน ดังนั้น การสร้างกลไกการประสานงานที่ใกล้ชิด โดยมีหน้าที่ความรับผิดชอบที่ชัดเจนและขั้นตอนการแก้ไขปัญหาที่เป็นมาตรฐาน จะช่วยลดการโยนความรับผิดชอบและการทำงานซ้ำซ้อน ปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงาน และให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น

ด้วยความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าในการปฏิรูป จังหวัดหลางเซินกำลังค่อยๆ พัฒนารูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับให้มีความคล่องตัว ทันสมัย ​​มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล โดยมีประชาชนและภาคธุรกิจเป็นศูนย์กลางของการให้บริการ ด้วยฉันทามติของประชาชนและความพยายามของระบบการเมืองทั้งหมด เชื่อว่ารูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับจะยังคงยืนยันความถูกต้องและความเหมาะสมในทางปฏิบัติต่อไป ซึ่งจะช่วยสร้างรัฐบาลที่อยู่เพื่อประชาชน ใกล้ชิดประชาชน และให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น

ที่มา: https://baolangson.vn/bai-3-quyet-tam-xay-dung-chinh-quyen-vi-dan-5093236.html