Vietnam.vn - Nền tảng quảng bá Việt Nam

นโยบายที่ค้างอยู่ในกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไข

VnExpressVnExpress22/01/2024


กฎหมายที่ดินปี 2567 ระบุเฉพาะกรณีที่รัฐจะเรียกคืนที่ดิน กระจายทางเลือกการชดเชย และออกหนังสือปกแดงสำหรับที่ดินที่ไม่มีเอกสารก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2557...

เมื่อวันที่ 18 มกราคม รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไข ซึ่งประกอบด้วย 16 บทและ 260 มาตรา มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 เมื่อเทียบกับกฎหมายปัจจุบัน กฎหมายที่ดินฉบับแก้ไข พ.ศ. 2567 มีประเด็นใหม่ 5 กลุ่ม ได้แก่ กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้ใช้ที่ดินให้ดียิ่งขึ้น การเข้าถึงที่ดินสำหรับบุคคลและธุรกิจเพื่อรองรับการพัฒนาและการผลิต ทางเศรษฐกิจ และสังคมและธุรกิจ การปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน การเงินที่ดิน เช่น การประเมินมูลค่าที่ดิน การรักษาเสถียรภาพของค่าเช่าที่ดิน และการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐ

32 กรณีการเรียกคืนที่ดินเพื่อประโยชน์ชาติและสาธารณะ

ตามมาตรา 79 รัฐต้องเวนคืนที่ดินใน 31 กรณี ที่ “จำเป็นอย่างยิ่ง” เพื่อดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์ของประเทศชาติและสาธารณะ ซึ่งรวมถึงโครงการคมนาคมขนส่ง โครงการชลประทาน โครงการประปา โครงการบำบัดน้ำเสีย โครงการพลังงานและแสงสว่างสาธารณะ โครงการน้ำมันและก๊าซธรรมชาติ โครงการโครงสร้างพื้นฐานไปรษณีย์และโทรคมนาคม โครงการตลาดสด ตลาดค้าส่ง โครงการความเชื่อและศาสนา พื้นที่นันทนาการและนันทนาการสาธารณะ กิจกรรมชุมชน และที่ตั้งสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานรัฐ

กิจกรรมการถมดิน; การขุดแร่; โครงการบริเวณจุดเชื่อมต่อการจราจร; โครงการลงทุนก่อสร้างเขตเมืองแบบผสมผสาน โครงการพื้นที่อยู่อาศัยในชนบท... ก็จะได้รับการถมดินคืนจากรัฐเช่นกัน

บทบัญญัตินี้เหนือกว่ากฎหมายปัจจุบันที่บัญญัติไว้โดยทั่วไปเพียงว่า “รัฐตัดสินใจเวนคืนที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อผลประโยชน์ของชาติและสาธารณะ” โดยไม่มีหลักเกณฑ์หรือเงื่อนไขเฉพาะเจาะจง นายเหงียน ไห่ นาม สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจ กล่าวว่า กฎระเบียบปัจจุบันขาดความโปร่งใส ก่อให้เกิดข้อโต้แย้งและข้อร้องเรียนในหลายพื้นที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเวนคืนที่ดินเพื่อโครงการเชิงพาณิชย์และบริการ

“การกำกับดูแลอย่างละเอียดถี่ถ้วนถึง 32 กรณีการฟื้นฟูที่ดิน ถือเป็นก้าวสำคัญที่ช่วยชี้แจง เป็นรูปธรรม และเอาชนะลักษณะทั่วไปของกฎระเบียบเดิม” นายนาม กล่าว

นายนัมได้เข้าร่วมในกระบวนการพิจารณาเนื้อหานี้ โดยกล่าวว่านี่เป็นบทบัญญัติที่สมาชิกคณะกรรมการต้อง "ปรับขึ้นและปรับลงหลายครั้ง" เพื่อคำนวณข้อดีข้อเสีย สุดท้าย คณะกรรมการเศรษฐกิจเห็นพ้องที่จะระบุรายละเอียด โดยระบุอย่างชัดเจนถึง 32 กรณีเหล่านี้ แม้จะยังไม่ครอบคลุมทั้งหมด แต่ในทางปฏิบัติค่อนข้างสมบูรณ์ กฎหมายยังกำหนดว่าในกรณีการฟื้นฟูที่ดินเพื่อดำเนินโครงการและงานเพื่อประโยชน์แห่งชาติและสาธารณะที่ยังไม่ได้ถูกควบคุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรานี้ตามคำสั่งและขั้นตอนที่สั้นลง

คุณนามกล่าวว่า การดำเนินการถือเป็นขั้นตอนที่สำคัญที่สุดในการชดเชยและจัดหาที่ดิน หน่วยงานภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสภาการชดเชย การสนับสนุน และการตั้งถิ่นฐานใหม่ จะต้องยึดมั่นในความเป็นกลาง ไม่เข้าข้างฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง ไม่ว่าจะเป็นผู้ลงทุนหรือประชาชน และต้องอยู่ภายใต้การกำกับดูแลอย่างใกล้ชิด

รัฐจะทวงคืนที่ดินเพื่อโครงการลงทุนสร้างเขตเมืองที่มีฟังก์ชั่นการใช้งานแบบผสมผสาน ภาพโดย: Ngoc Thanh

รัฐจะทวงคืนที่ดินเพื่อโครงการลงทุนสร้างเขตเมืองที่มีฟังก์ชั่นการใช้งานแบบผสมผสาน ภาพโดย: Ngoc Thanh

รองศาสตราจารย์เหงียน กวาง เตวียน (หัวหน้าคณะนิติศาสตร์เศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยกฎหมาย ฮานอย ) ประเมินว่ารายการข้างต้นจะทำให้คดีการเวนคืนที่ดินโดยรัฐมีความโปร่งใส สะดวกต่อหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ง่ายต่อการพิจารณาความรับผิดชอบและบทลงโทษหากกระทำผิด ประชาชนยังสามารถตรวจสอบและกำกับดูแลเพื่อปกป้องสิทธิของตนเองได้อย่างง่ายดาย

“กฎหมายนี้จะช่วยลดปัญหาการเวนคืนที่ดินโดยไม่เลือกปฏิบัติ และท้องถิ่นต่างๆ ก็จะมีความเข้าใจตรงกัน หลีกเลี่ยงการปล่อยให้แต่ละท้องถิ่นมีวิถีของตนเอง” นายเตวียนกล่าว พร้อมเน้นย้ำว่าบทบัญญัตินี้จะส่งผลดีต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ

สมาคมอสังหาริมทรัพย์นครโฮจิมินห์ (HoREA) ยังหวังว่ากฎระเบียบนี้จะช่วย "เอาชนะสถานการณ์การยึดที่ดินที่เกิดขึ้นอย่างแพร่หลายในบางพื้นที่ได้ดังที่เคยเกิดขึ้นมาก่อน"

กระจายรูปแบบการชดเชยให้กับประชาชนที่ได้รับที่ดินคืน

ตามกฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบัน การชดเชยจะดำเนินการโดยการจัดสรรที่ดินที่มีวัตถุประสงค์การใช้งานเดียวกันกับที่ดินที่เวนคืนมา หากไม่มีที่ดิน จะมีการชดเชยเป็นเงินสดตามราคาที่ดินที่เวนคืนมา

กฎหมายฉบับแก้ไขใหม่นี้กำหนดรูปแบบการชดเชยเป็นเงินสด ที่ดินที่มีวัตถุประสงค์การใช้งานเหมือนกัน ที่อยู่อาศัย และที่ดินที่มีวัตถุประสงค์การใช้งานต่างกัน หากผู้ครอบครองที่ดินถูกเวนคืนมีความจำเป็นต้องใช้ที่ดิน และท้องถิ่นมีเงื่อนไขในการขอรับเงินกองทุนที่ดิน บทบัญญัตินี้ทำให้มติคณะกรรมการกลางฉบับที่ 18 กลายเป็นมาตรฐาน โดยรับรองสิทธิในการเลือกรูปแบบการชดเชยก่อนสำหรับประชาชนที่ถูกเวนคืนที่ดิน

ตามที่คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับการชดเชยที่ดินอื่น ๆ ยังสร้างเงื่อนไขให้กับท้องถิ่นที่ไม่มีกองทุนที่ดินเพียงพอ ทำให้ลดแรงกดดันต่องบประมาณแผ่นดินเมื่อต้องเบิกเงินทุนล่วงหน้าเพื่อจ่ายค่าชดเชยเป็นเงินสด

ศาสตราจารย์ ดร. ฮวง วัน เกือง ภาพ: สื่อรัฐสภา

ศาสตราจารย์ ดร. ฮวง วัน เกือง ภาพ: สื่อรัฐสภา

ศาสตราจารย์ฮวง วัน เกือง (รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ) กล่าวว่า หากการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานทำได้ดี จะช่วยเปลี่ยนแปลงภูมิทัศน์ทางเศรษฐกิจและสังคม และในเวลาเดียวกันก็เปลี่ยนแปลงชีวิตของผู้คนที่ได้รับที่ดินคืนไปในทางที่ดีขึ้นด้วย

“หากท้องถิ่นปฏิบัติตามเจตนารมณ์ของกฎหมายอย่างเหมาะสม ปัญหาเร่งด่วนและการร้องเรียนของประชาชนที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อที่ดินก็จะไม่มีอยู่อีกต่อไป” นายเกืองกล่าว

ศาสตราจารย์เหงียน กวาง เตวียน กล่าวว่า ประเด็นสำคัญในการประสานผลประโยชน์ในการจัดหาที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน คือ ราคาค่าชดเชย หากราคาค่าชดเชยมีความสอดคล้องกันระหว่างคู่สัญญาและเงื่อนไขการย้ายถิ่นฐานที่ดี ข้อพิพาทเรื่องที่ดินจะลดลงและความขัดแย้งที่ยืดเยื้อมานานจะได้รับการแก้ไข

การขยายขอบเขตการโอนที่ดินทำการเกษตร

กฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบันระบุว่าครัวเรือนและบุคคลที่ไม่ได้ผลิตทางการเกษตรโดยตรงจะไม่ได้รับโอนหรือให้ของขวัญที่เป็นสิทธิในการใช้ที่ดินปลูกข้าว

ขณะเดียวกัน กฎหมายฉบับแก้ไขระบุว่าบุคคลที่ไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับการผลิตทางการเกษตร จะต้องจัดตั้งองค์กรทางเศรษฐกิจและมีแผนการใช้ที่ดินปลูกข้าวที่ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ เมื่อได้รับโอนหรือบริจาคที่ดินปลูกข้าวเกินขีดจำกัด พื้นที่ดังกล่าวสำหรับจังหวัดและเมืองศูนย์กลางในภาคตะวันออกเฉียงใต้และภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงคือ 3 เฮกตาร์ สำหรับจังหวัดและเมืองศูนย์กลางอื่นๆ คือ 2 เฮกตาร์

คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาเห็นว่าการขยายขอบเขตการโอนที่ดินเพื่อเกษตรกรรมเมื่อเทียบกับบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบัน มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความสะดวกและความยืดหยุ่นในการผลิตทางการเกษตร อย่างไรก็ตาม เพื่อความมั่นคงทางอาหารและการปกป้องพื้นที่ปลูกข้าว จึงจำเป็นต้องเพิ่มเงื่อนไขการรับโอนที่ดินเพื่อเกษตรกรรมสำหรับองค์กรทางเศรษฐกิจ

ชาวนาเก็บเกี่ยวข้าวที่เมืองซอนไต กรุงฮานอย มิถุนายน 2565 ภาพโดย: หง็อก ถั่น

ชาวนาเก็บเกี่ยวข้าวที่เมืองซอนไต กรุงฮานอย มิถุนายน 2565 ภาพโดย: หง็อก ถั่น

เหงียน ไห่ นาม สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจประจำ ได้ประเมินว่านี่เป็นความก้าวหน้าอย่างหนึ่งที่ช่วยลดความซับซ้อนของขั้นตอนการทำงาน และส่งเสริมให้องค์กรเศรษฐกิจต่างๆ ลงทุนในการพัฒนาการเกษตรที่มีเทคโนโลยีสูงและผลผลิตสูง อย่างไรก็ตาม หน่วยงานท้องถิ่นต้องพิจารณาเงื่อนไขและสถานการณ์ของตนเองเพื่อนำไปปฏิบัติอย่างเหมาะสม

ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอจึงมีหน้าที่อนุมัติแผนการใช้ที่ดินปลูกข้าวขององค์กรเศรษฐกิจที่ได้รับเงินโอนเกินวงเงิน ซึ่งจะเป็นกุญแจสำคัญที่จะทำให้มั่นใจได้ว่าจะไม่มีการเก็บภาษีที่ดินเพื่อการเกษตรเพื่อแสวงหากำไร

สมาคมอสังหาริมทรัพย์นครโฮจิมินห์ (HoREA) เชื่อมั่นว่ากฎระเบียบข้างต้นจะสร้างเงื่อนไขให้ภาคเกษตรกรรมของเวียดนามพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน เพื่อสร้างหลักประกันความมั่นคงทางอาหารของประเทศ ผลผลิตทางการเกษตรของเวียดนามมีขนาดใหญ่ขึ้นเรื่อยๆ เกษตรกรมีฐานะร่ำรวยขึ้น และสภาพชนบทกำลังเปลี่ยนแปลงไป สิ่งนี้ส่งผลดีต่อทั้งเศรษฐกิจและตลาดอสังหาริมทรัพย์ในกระบวนการขยายเมืองและการพัฒนาที่อยู่อาศัยในชนบท

นโยบายนี้ยังเปิดโอกาสให้เวียดนามเปลี่ยนจากการเกษตรแบบกระจัดกระจายไปสู่การเกษตรแบบเข้มข้นที่ทันสมัย ประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อผลิตสินค้าที่ยั่งยืนและมีประสิทธิภาพ HoREA คาดว่าจากบทบัญญัติในกฎหมาย เวียดนามจะมีเกษตรกรมหาเศรษฐีจำนวนมาก

การอนุมัติหนังสือแดงสำหรับที่ดินที่ไม่มีเอกสารก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2557

กฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขที่เพิ่งผ่านมา อนุญาตให้เจ้าของที่ดินที่ไม่มีเอกสารก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2557 (แทนที่จะเป็นวันที่ 1 กรกฎาคม 2547 ตามที่บังคับใช้ในปัจจุบัน) โดยไม่ต้องมีข้อพิพาทใดๆ ได้รับอนุญาตให้ออกหนังสือรับรองสีแดง กฎหมายฉบับแก้ไขนี้แบ่งกลุ่มกรณีผู้ใช้ที่ดินที่ไม่มีเอกสารก่อนเดือนกรกฎาคม 2557 ออกเป็นสามกลุ่มเวลาสำหรับการออกหนังสือรับรองสีแดง ได้แก่ กรณีการใช้ที่ดินก่อนวันที่ 18 ธันวาคม 2523; ตั้งแต่วันที่ 18 ธันวาคม 2523 ถึงก่อนวันที่ 15 ตุลาคม 2536; และตั้งแต่วันที่ 15 ตุลาคม 2536 ถึงก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2557

ทั้งสามกลุ่มต้องได้รับการยืนยันจากคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลที่ที่ดินตั้งอยู่ว่า ขณะนี้ไม่มีข้อพิพาท ไม่มีการละเมิดกฎหมายที่ดิน และไม่มีกรณีการจัดสรรที่ดินโดยไม่ได้รับอนุญาต แต่ละกลุ่มจะมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน

ครัวเรือนและบุคคลที่ได้รับการจัดสรรที่ดินทำกินก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2557 โดยไม่มีเอกสาร มีถิ่นที่อยู่ถาวรในท้องที่ที่มีภาวะเศรษฐกิจลำบาก และได้รับการยืนยันจากคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลว่าไม่มีข้อพิพาทใดๆ ก็จะได้รับหนังสือรับรองและไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน

ซอน ฮา - เวียด ตวน



ลิงค์ที่มา

การแสดงความคิดเห็น (0)

No data
No data
กองกำลังอันทรงพลังของเครื่องบินรบ SU-30MK2 จำนวน 5 ลำเตรียมพร้อมสำหรับพิธี A80
ขีปนาวุธ S-300PMU1 ประจำการรบเพื่อปกป้องน่านฟ้าฮานอย
ฤดูกาลดอกบัวบานดึงดูดนักท่องเที่ยวให้มาเยี่ยมชมภูเขาและแม่น้ำอันงดงามของนิญบิ่ญ
Cu Lao Mai Nha: ที่ซึ่งความดิบ ความสง่างาม และความสงบผสมผสานกัน
ฮานอยแปลกก่อนพายุวิภาจะพัดขึ้นฝั่ง
หลงอยู่ในโลกธรรมชาติที่สวนนกในนิญบิ่ญ
ทุ่งนาขั้นบันไดปูลวงในฤดูน้ำหลากสวยงามตระการตา
พรมแอสฟัลต์ 'พุ่ง' บนทางหลวงเหนือ-ใต้ผ่านเจียลาย
PIECES of HUE - ชิ้นส่วนของสี
ฉากมหัศจรรย์บนเนินชา 'ชามคว่ำ' ในฟู้โถ

มรดก

รูป

ธุรกิจ

No videos available

ข่าว

ระบบการเมือง

ท้องถิ่น

ผลิตภัณฑ์