การต่อต้านการทำประมง IUU การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างยั่งยืน - บทความสุดท้าย: การปรับโครงสร้างและการปกป้องทรัพยากรธรรมชาติ

จังหวัดไทบิ่ญ นามดิ่ญ และนิญบิ่ญ มีแนวชายฝั่งที่เชื่อมต่อกันยาวเกือบ 150 กิโลเมตร มีพื้นที่ดินตะกอนหลายพันเฮกตาร์และไหล่ทวีปขนาดใหญ่ นับเป็นศักยภาพและข้อได้เปรียบที่สำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเล

ควบคู่ไปกับการที่คณะกรรมาธิการยุโรป (EU) ได้ยกเลิก "ใบเหลือง" แล้ว จังหวัดชายฝั่งทะเลในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงตอนใต้ก็กำลังปรับโครงสร้างการประมงให้มุ่งสู่การพัฒนาอย่างยั่งยืน สร้างแหล่งทำกินที่เหมาะสม และปรับปรุงคุณภาพชีวิตของชาวประมง

การปรับโครงสร้างภาคการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำและการประมง

แม้ว่าจะมีอำเภอชายฝั่งเพียงแห่งเดียวคืออำเภอกิมเซิน แต่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จังหวัด นิญบิ่ ญได้ใช้ประโยชน์จากพื้นที่ดังกล่าวอย่างเต็มที่เพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ซึ่งสร้างรายได้มหาศาลให้กับประชาชน ด้วยพื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำรวมเกือบ 5,000 เฮกตาร์ (ซึ่งมากถึง 4,000 เฮกตาร์เป็นพื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำเค็มและน้ำกร่อย) อำเภอกิมเซินจึงได้กำหนดให้การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำเค็มและน้ำกร่อยในพื้นที่ตะกอนน้ำชายฝั่งเป็นจุดเน้นในการพัฒนา

ผู้นำคณะกรรมการประชาชนอำเภอ กล่าวว่า เพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำอย่างยั่งยืน กิมเซินได้ส่งเสริมให้ประชาชนพัฒนารูปแบบการผลิตแบบเข้มข้นโดยใช้เทคโนโลยีขั้นสูง เช่น การใช้โรงเรือนตาข่ายเพาะเลี้ยง 3 พืช/ปี การใช้จุลินทรีย์เพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมการเพาะปลูก การใช้ระบบเติมอากาศเพื่อเพิ่มความหนาแน่นของสัตว์ที่เลี้ยง... รูปแบบเหล่านี้ล้วนนำมาซึ่งประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจที่สูงกว่าการทำเกษตรกรรมแบบเดิมอย่างมาก ด้วยเหตุนี้ ในปี พ.ศ. 2566 คาดว่าผลผลิตสัตว์น้ำของอำเภอจะสูงถึง 36,000 ตัน โดยเป็นผลผลิตจากการเพาะเลี้ยง 31,331 ตัน และมีปริมาณการใช้ 4,964 ตัน นอกจากนี้ เกษตรกรในชุมชนชายฝั่งยังได้ลงทุนและพัฒนาการผลิตเมล็ดหอยลาย เมล็ดหอยนางรม และปูทะเล เพื่อตอบสนองความต้องการของจังหวัดใกล้เคียง (นามดิ่ญ, ถั่นฮวา, ไทบิ่ญ , กวางนิญ) ปัจจุบัน ทั่วทั้งภูมิภาคมีฟาร์มเพาะเลี้ยงหอยนางรมและเมล็ดหอยลาย 301 แห่ง

ไทยบิ่ญมีแนวชายฝั่งยาวกว่า 52 กิโลเมตร มีทรัพยากรอาหารทะเลอุดมสมบูรณ์ มีปริมาณสำรองประมาณ 26,000 ตัน ซึ่งประกอบด้วยปริมาณปลาสำรอง 24,000 - 25,000 ตัน กุ้ง 600 - 1,000 ตัน และปลาหมึก 700 - 800 ตัน ผลผลิตประมง เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และอาหารทะเลประมาณ 18,000 ตันต่อปี นอกจากนี้ ปากแม่น้ำและพื้นที่ชายฝั่งยังมีศักยภาพสูงสำหรับการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ เช่น กุ้ง ปู หอยตลับ หอยแมลงภู่ ฯลฯ ปัจจุบันพื้นที่ดังกล่าวได้สร้างเขื่อนกั้นน้ำรอบทะเลสาบน้ำกร่อยและน้ำเค็มประมาณ 4,000 เฮกตาร์ สำหรับการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ซึ่งมีพื้นที่เพาะปลูกที่มีประสิทธิภาพประมาณ 3,287 เฮกตาร์

กรมเกษตรและพัฒนาชนบทระบุว่า จังหวัดท้ายบิ่ญใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบเหล่านี้ พัฒนาแหล่งเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำและอาหารทะเล เพื่อสร้างอาชีพให้กับประชาชน พื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทั้งหมดของจังหวัดมีพื้นที่มากกว่า 15,600 เฮกตาร์ แบ่งเป็นพื้นที่เพาะเลี้ยงน้ำกร่อย 3,550 เฮกตาร์ พื้นที่เพาะเลี้ยงน้ำเค็ม 3,169 เฮกตาร์ และพื้นที่เพาะเลี้ยงน้ำจืด 8,939 เฮกตาร์ ในปี พ.ศ. 2567 จังหวัดตั้งเป้าให้การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำเติบโต 3.2% มูลค่าการผลิตประมาณ 6,132.6 พันล้านดอง ผลผลิตสัตว์น้ำประมาณ 397,000 ตัน ผลผลิตประมาณ 104,000 ตัน และผลผลิตจากการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำประมาณ 193,000 ตัน

การพัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำของจังหวัดไทบิ่ญดำเนินไปในหลายรูปแบบ โดยเน้นความหลากหลายของชนิดพันธุ์สัตว์น้ำ ทั้งน้ำเค็ม น้ำกร่อย และน้ำจืดที่มีคุณค่าทางเศรษฐกิจเหมาะสมกับสภาพธรรมชาติ เศรษฐกิจ และสังคมของแต่ละภูมิภาคในจังหวัด ควบคู่ไปกับการปรับโครงสร้างภาคการเกษตร ควบคู่ไปกับการส่งเสริมการลงทุนก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานสำหรับพื้นที่เกษตรกรรมแบบเข้มข้น ในด้านประมงน้ำ จังหวัดมุ่งมั่นที่จะปรับโครงสร้างเรือประมงให้สอดคล้องกับกลุ่มอาชีพและกลุ่มศักยภาพที่เหมาะสม ลดการประมงชายฝั่งอย่างรวดเร็ว และเพิ่มการประมงในพื้นที่ทะเลเปิดและนอกชายฝั่งอย่างค่อยเป็นค่อยไป นอกจากนี้ จังหวัดยังส่งเสริมการพัฒนาประมง อวนจับปลา อวนล้อมจับ ลอบจับปลาหมึก และเรือขนส่งทางทะเล ควบคู่กับการจำกัดและลดจำนวนเรือประมงลากอวนชายฝั่งและอาชีพที่ส่งผลกระทบต่อทรัพยากรธรรมชาติอย่างรวดเร็ว

การปรับโครงสร้างภาคการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำและการประมงเป็นแนวทางที่หลีกเลี่ยงไม่ได้เพื่อส่งเสริมความได้เปรียบและมุ่งสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน จนถึงปัจจุบัน จังหวัดนามดิ่ญมีแนวชายฝั่งยาว 72 กิโลเมตร จัดตั้งกลุ่มและทีมงานสหกรณ์เพื่อการประมง 22 กลุ่ม โครงสร้างของอุตสาหกรรมประมงได้เปลี่ยนไปสู่การพัฒนาอาชีพที่คัดเลือกอย่างเข้มงวด ซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรน้ำเพียงเล็กน้อย เช่น การประมงอวนล้อมจับ การประมงสายเบ็ด และการจับปลาอวนลาก

จังหวัดนามดิ่ญกำลังมุ่งเน้นการพัฒนากองเรือประมงที่มีกำลังมากกว่า 300 แรงม้า เพื่อปฏิบัติการนอกชายฝั่งที่เกี่ยวข้องกับบริการโลจิสติกส์ประมง การประมง และการเก็บรักษาผลผลิต ในพื้นที่มีท่าเรือประมง 2 แห่งที่ประกาศเปิดให้บริการ ได้แก่ ท่าเรือประมงประเภทที่ 1 (ท่าเรือประมงนิงห์โก) และท่าเรือประมงประเภทที่ 3 (ท่าเรือประมงแทงหวุย) เพื่อให้มั่นใจว่าเรือและเรือเล็กจะทอดสมอ เข้าและออก เพื่อขนถ่ายสินค้าอย่างปลอดภัย และเข้าถึงบริการโลจิสติกส์ประมง รวมถึงปฏิบัติตามการตรวจสอบเรือประมงอย่างครบถ้วนก่อนเข้าและออกจากท่าเรือ

การใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืน

ตามแผนงานระดับชาติเพื่อการคุ้มครองและพัฒนาทรัพยากรน้ำจนถึงปี พ.ศ. 2573 ที่รัฐบาลอนุมัติ การลาดตระเวน ตรวจสอบ ควบคุม และจัดการทรัพยากรน้ำมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับกิจกรรมการประมงอย่างยั่งยืนและการต่อสู้กับการทำประมง IUU สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าการต่อสู้กับการทำประมง IUU ได้กลายเป็นหนึ่งในปัจจัยหลักในการพัฒนาภาคประมงอย่างยั่งยืนของประเทศเรา

นายเจิ่น ดึ๊ก เวียด รองอธิบดีกรมเกษตรและพัฒนาชนบท จังหวัดนามดิ่ญ กล่าวว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ กรมฯ และหน่วยงานท้องถิ่นจะดำเนินการปรับโครงสร้างภาคการเกษตรอย่างต่อเนื่อง โดยมุ่งเน้นการปรับโครงสร้างกองเรือประมงในทะเล เพื่อลดจำนวนเรือประมงใกล้ฝั่งลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป บริหารจัดการการผลิตตามรูปแบบสมาคมต่างๆ เช่น ทีม กลุ่ม สหภาพแรงงาน และสหกรณ์ เพื่อพัฒนาศักยภาพการทำประมงนอกชายฝั่ง ขณะเดียวกัน กรมฯ และหน่วยงานท้องถิ่นจะลงทุนในระบบการสื่อสารเพื่อให้มั่นใจว่าสามารถติดตามกิจกรรมของเรือประมงได้ สอดคล้องกับข้อกำหนดของกฎหมายเวียดนามและอนุสัญญาระหว่างประเทศ

นอกจากนี้ จังหวัดนามดิ่ญยังมุ่งเน้นการพัฒนากองเรือขนส่งสำหรับการทำประมงตามรูปแบบของกลุ่มและทีม โดยเชื่อมโยงการจัดหาวัตถุดิบจำเป็นและการซื้ออาหารทะเลเข้าด้วยกัน จังหวัดได้พัฒนาศักยภาพของท่าเรือประมงและศูนย์หลบภัยพายุในนิญโก ระดมทรัพยากรเพื่อลงทุนในโครงการที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างและโครงการเสริมที่ได้รับอนุมัติแล้ว เช่น ศูนย์หลบภัยพายุปากแม่น้ำนิญโก อำเภอเงียหุ่ง ศูนย์หลบภัยพายุปากแม่น้ำห่าหลาน อำเภอเจียวถวี...

เพื่อส่งเสริมความได้เปรียบที่มีอยู่ จังหวัดไทบิ่ญตั้งเป้าที่จะเป็นศูนย์กลางการผลิตทางการเกษตรชั้นนำในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง โดยมุ่งเน้นการพัฒนาและปรับปรุงการผลิตสินค้าเกษตร ป่าไม้ และประมงให้ทันสมัย ยกระดับห่วงโซ่คุณค่าของการผลิตทางการเกษตรในจังหวัด เพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน จังหวัดได้เสริมสร้างการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การใช้ประโยชน์ และการแปรรูปผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำตามห่วงโซ่คุณค่า เพื่อตอบสนองความต้องการบริโภคภายในประเทศและการส่งออกตามโครงการและแผนงานที่วางไว้ โครงการเหล่านี้ประกอบด้วยแผนงานคุ้มครองและพัฒนาทรัพยากรน้ำสำหรับปี พ.ศ. 2564-2568 และแผนงานพัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทางทะเลสำหรับปี พ.ศ. 2565-2568 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2573 จังหวัดได้มุ่งมั่นดำเนินการแก้ไขปัญหาการประมง IUU อย่างจริงจัง

พันเอก ลัม มานห์ ฮอย รองผู้บัญชาการและเสนาธิการทหารรักษาชายแดนจังหวัดไทบิ่ญ กล่าวว่า ด้วยความมุ่งมั่นที่จะร่วมมือกับทั่วประเทศเพื่อปลด "ใบเหลือง" ของคณะกรรมาธิการยุโรปว่าด้วยการปราบปรามการทำประมง IUU คณะกรรมการพรรคและกองบัญชาการทหารรักษาชายแดนจังหวัดได้ออกมติ แผนระยะยาว และกำหนดระยะเวลาดำเนินการสูงสุดเพื่อแก้ไขปัญหาเรือประมงที่ละเมิดกฎระเบียบการทำประมง IUU ในน่านน้ำควบคุม ในอนาคตอันใกล้นี้ กองกำลังรักษาชายแดนจะเพิ่มการลาดตระเวน การตรวจสอบ และการควบคุมกิจกรรมของเรือประมงในทะเล และจะจัดการอย่างเข้มงวดกับเรือประมงที่ละเมิดกฎระเบียบต่างๆ เช่น ขาดการเชื่อมต่อ ใบอนุญาตหมดอายุ ทะเบียนเรือหมดอายุแต่ยังคงปฏิบัติการในทะเล ไม่ดำเนินการตามขั้นตอนการโอนกรรมสิทธิ์เมื่อขายเรือแต่ยังคงปฏิบัติการอยู่... ขณะเดียวกัน กองกำลังรักษาชายแดนจะเร่งดำเนินการตรวจสอบและประเมินสถานการณ์ และประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการสืบสวนเบื้องต้นกับเจ้าของเรือ กัปตันเรือ และผู้ต้องสงสัยที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดการทำประมง เพื่อจัดการ แจ้งเตือน และยับยั้งโดยทันที มุ่งมั่นที่จะทำงานร่วมกับทั้งประเทศเพื่อคว้า “กรีนการ์ด” คืนให้กับอุตสาหกรรมประมงโดยเร็วที่สุด

นายเจิ่น อันห์ ดุง รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดนามดิ่ญถาวร กล่าวว่า หากปัญหาปัจจุบันยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง ภาคประมงจะไม่สามารถยกเลิก “ใบเหลือง” ได้ และหากได้รับ “ใบแดง” จะส่งผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน รวมถึงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ดังนั้น จังหวัดจึงกำหนดให้หัวหน้ากรม หน่วยงาน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลอย่างใกล้ชิดมากขึ้น ไม่อนุญาตให้เรือประมงที่ไม่ตรงตามเงื่อนไขที่กำหนดออกจากท่าเรือ และดำเนินการอย่างจริงจังในกรณีที่มีการฝ่าฝืนโดยเจตนา

ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567 คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) จะดำเนินการตรวจสอบเวียดนามเป็นครั้งที่ห้าเพื่อปฏิบัติตามข้อเสนอแนะในการต่อสู้กับการทำประมง IUU การตรวจสอบครั้งนี้ถือเป็นการตรวจสอบที่เด็ดขาดเพื่อพิจารณาว่าจะสามารถยกเลิก "ใบเหลือง" สำหรับอาหารทะเลเวียดนามได้หรือไม่ ดังนั้น ร่วมกับพื้นที่ชายฝั่งทั่วประเทศ สามจังหวัดชายฝั่งตอนใต้ของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง จึงยังคงดำเนินความพยายามและมุ่งเน้นในการควบคุมกิจกรรมการประมง เพื่อสนับสนุนความมุ่งมั่นของประเทศในการคืน "ใบเขียว" IUU โดยมีเป้าหมายเพื่อพัฒนาประมงอย่างยั่งยืน ตามเจตนารมณ์ของคำสั่งที่ 32-CT/TW ลงวันที่ 10 เมษายน พ.ศ. 2567 ของสำนักเลขาธิการว่าด้วยการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการต่อสู้กับการทำประมง IUU และการพัฒนาภาคการประมงอย่างยั่งยืน

ตามรายงานของ VNA

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-khai-thac-iuu-phat-trien-ben-vung-kinh-te-bien-bai-cuoi-tai-co-cau-bao-ve-nguon-loi-tu-nhien/20240814114801289