ตามข้อมูลของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของกรุงฮานอย กองทุนที่ดิน เพื่อการเกษตร สาธารณะทั้งหมดในพื้นที่มีประมาณ 10,754.34 เฮกตาร์ ซึ่งพบการละเมิดมากถึง 3,286 ครั้ง คิดเป็นพื้นที่ 170.66 เฮกตาร์ คิดเป็น 1.58% ของพื้นที่ที่ดิน เพื่อการเกษตร สาธารณะของเมือง
การละเมิดทุกประเภท
การละเมิดที่ดินสาธารณะเพื่อการเกษตรแบ่งออกเป็น 4 กลุ่ม ได้แก่ กลุ่มที่เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินจากที่ดินเกษตรกรรมเป็นที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตรโดยพลการ เพื่อปลูกสร้างฟาร์มเชิงนิเวศ บ้านเรือน โรงงาน และธุรกิจบริการ กลุ่มที่โอนที่ดินเกษตรกรรมโดยพลการโดยฝ่าฝืนกฎระเบียบ กลุ่มที่เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ของที่ดินสาธารณะเพื่อการเกษตรเป็นลานจอดรถ ฯลฯ กลุ่มการละเมิดอื่นๆ ได้แก่ การขุดบ่อน้ำ การสร้างกำแพงกั้นดิน การไม่ใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อการเกษตรอย่างถูกต้อง และการทิ้งขยะจากการก่อสร้างลงบนที่ดินสาธารณะเพื่อการเกษตร
สิ่งที่น่ากังวลและก่อให้เกิดการสูญเสียรายได้งบประมาณและสิ้นเปลืองทรัพยากรมากที่สุด ถือเป็นกลุ่มการละเมิดการใช้ที่ดินที่ไม่เหมาะสม ได้แก่ การก่อสร้างบ้านเรือน โรงงาน ที่พักชั่วคราว และโรงเรือนปศุสัตว์บนที่ดินเกษตรกรรมสาธารณะโดยผิดกฎหมาย
ในบรรดาการละเมิดข้างต้น มีการละเมิดที่เกิดขึ้นก่อนปี พ.ศ. 2557 คิดเป็น 78.85% โดยมีการละเมิดประมาณ 2,591 ครั้ง ที่น่าสังเกตคือ มีกรณีการสร้างบ้านบนที่ดินสาธารณะเพื่อการเกษตรจำนวน 1,648 กรณี ในช่วงเวลาต่างๆ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2557 ถึง พ.ศ. 2561 มีพื้นที่ 16.21 เฮกตาร์ จากตัวเลขข้างต้น จะเห็นได้ว่าการละเมิดที่ดินสาธารณะเพื่อการเกษตรในเมืองนี้มีความร้ายแรงและมีขนาดใหญ่ เกิดขึ้นมานานหลายปี ก่อให้เกิดความคับข้องใจและผลกระทบร้ายแรงต่อสังคม และยังไม่ทราบแน่ชัดว่าจะได้รับการแก้ไขเมื่อใด
เขตเคอองดิญ เขตแถ่งซวน เป็นจุดที่มีการบุกรุกที่ดินเพื่อการเกษตรในเมืองหลวง ซอย 207, 271 ถนนบุ่ยซวงจั๊ก (เคอองดิญ) เป็นตัวอย่างทั่วไปของการบุกรุก จากพื้นที่เกษตรกรรมที่ใช้ปลูกผัก ปัจจุบันถูกดัดแปลงเป็นอาคารสูง อาคารเตี้ย และบ้านชั่วคราว ซึ่งเป็นที่อยู่อาศัยของครัวเรือนหลายร้อยครัวเรือน บ้านหลายหลังมีรูปทรงแปลกตา ภายนอกเป็นแผ่นเหล็กลูกฟูกและผนังอิฐแข็งด้านใน เพื่อปกปิดการก่อสร้างที่ผิดกฎหมายบนที่ดินเพื่อการเกษตร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตเคอองดิญ ซึ่งเป็นพื้นที่ที่พื้นที่อยู่อาศัย 9 ใน 10 ส่วนใหญ่มาจากที่ดินสาธารณะและที่ดินเพื่อการเกษตร
จากสถิติ ในเขตควงดิญมีที่ดินประมาณ 10,000 แปลง ซึ่งประมาณ 5,000-10,000 แปลงเป็นที่ดินสาธารณะและที่ดินเพื่อการเกษตร อันที่จริงแล้ว มีที่ดินมากกว่า 4,000 แปลงที่ถูกดัดแปลงเป็นอาคารโดยผู้คนในช่วงปี พ.ศ. 2533-2557 เนื่องจากการก่อสร้างที่ผิดกฎหมาย อาคารจึงมีลักษณะเป็นชิ้นเล็กชิ้นน้อยและกระจัดกระจาย มีตั้งแต่ 1 ถึง 5 ชั้น แม้ว่าภายนอกบ้านจะล้อมรอบด้วยแผ่นเหล็กลูกฟูก แต่ภายในกลับมีความแข็งแรงเพิ่มขึ้นบ้าง
การละเมิดเกิดขึ้นหลายช่วงเวลา เกี่ยวข้องกับการทำธุรกรรมระหว่างกันที่คลุมเครือ กฎหมายที่ซับซ้อน และบันทึกที่ดิน เนื่องจากความยากลำบากในการบังคับใช้นโยบายเพื่อแก้ไขปัญหาสำหรับครัวเรือน รัฐบาลเขตเขอองดิญจึงกำลังดำเนินมาตรการเพื่อรักษาสถานะเดิมไว้ ซึ่งหมายถึงการป้องกันไม่ให้ครัวเรือนที่อาศัยอยู่ที่นี่สร้างสิ่งปลูกสร้างเพิ่มเติมบนที่ดินที่ละเมิด
ขาดการกำกับดูแลการบริหารจัดการ
จากการสอบสวนของผู้สื่อข่าว พบว่าในอดีต พื้นที่เกษตรกรรมสาธารณะใน ฮานอย มักถูกบริหารจัดการโดยสหกรณ์บริการทางการเกษตรหรือคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล และให้เช่าเพื่อปลูกต้นไม้และเลี้ยงปลาเป็นรายปีหรือหลายสิบปี ระยะเวลาเช่าที่ยาวนานและการขาดการจัดการและการควบคุมดูแล นำไปสู่การละเมิดสิทธิ์ในที่ดินเกษตรกรรมสาธารณะ
ในเขตฟุกเถา โครงการปลูกดอกไม้ชื่ออ่าวฮัว (หมู่บ้านเตินโบย ตำบลเฮียบถวน ฟุกเถา) ได้รับการเช่าจากท้องถิ่นเป็นเวลา 50 ปี ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2552 ถึง พ.ศ. 2602 มีพื้นที่ 9,400 ตารางเมตร ในระหว่างกระบวนการผลิตและธุรกิจ นอกเหนือจากการผลิตทางการเกษตรและการปลูกดอกไม้แล้ว นักลงทุนยังได้สร้างบ้านชั่วคราวหลังคามุงจากปาล์ม ล้อมรอบด้วยแผ่นเหล็กลูกฟูกและไม้ไผ่ มีพื้นที่โครงการละ 18 ตารางเมตร ระบบถนนคอนกรีตมีความกว้างประมาณ 3 เมตร และยาว 80 เมตร
โครงการดังกล่าวได้รับเสียงชื่นชมจากประชาชนและผู้มีสิทธิเลือกตั้งเป็นจำนวนมาก ประเด็นสำคัญคือการประชุมสภาประชาชนฮานอย ครั้งที่ 14 เมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม 2566 ซึ่งได้สอบถามผู้นำคณะกรรมการประชาชนเขตฟุกโธเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงโครงการนี้ ปลายเดือนตุลาคม 2567 ขณะที่เราอยู่ในพื้นที่โครงการ โครงการยังคงเปิดให้บริการต้อนรับแขกและเก็บค่าธรรมเนียม
ข้อเท็จจริงข้างต้นแสดงให้เห็นว่าการใช้และการเช่าที่ดินสาธารณะเพื่อการเกษตรในฮานอยมีวัตถุประสงค์ที่แตกต่างกันหลายประการ และระยะเวลาการเช่าก็แตกต่างกันด้วย จากการวิจัยพบว่าหลายพื้นที่ในฮานอยได้ผ่อนปรนการบริหารจัดการ มีการขอและยกที่ดินสาธารณะเพื่อการเกษตรให้ประชาชนบางกลุ่มได้รับประโยชน์ในรูปแบบของผลประโยชน์ของกลุ่ม
เมื่อเร็วๆ นี้ ตำรวจเขตหว่ายดึ๊ก (ฮานอย) ได้มีคำสั่งดำเนินคดีและดำเนินคดี NCL (อดีตประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลอันเทือง (หว่ายดึ๊ก) ในข้อหาละเมิดกฎระเบียบการจัดการที่ดิน
ผลการสอบสวนพบว่าตั้งแต่ปี 2561 ถึง 2563 นาย NCL ในตำแหน่งประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลอานเทือง ได้ลงนามในสัญญาหลายฉบับเพื่อจัดสรรที่ดินสาธารณะร้อยละ 5 ในตำบลอานเทืองให้กับครัวเรือนจำนวนมาก แต่ไม่ได้ผ่านการประมูล
การลงนามในสัญญาเช่าที่ดินเกษตรกรรมสาธารณะโดยไม่ประมูลโดยแกนนำคณะกรรมการประชาชนตำบลอานเทืองไม่เป็นไปตามระเบียบ
อ้างอิงจากเอกสารที่รวบรวม เมื่อวันที่ 3 กรกฎาคม 2567 ตำรวจภูธรจังหวัดได้ออกคำสั่งดำเนินคดีและดำเนินคดี NCL ในข้อหาละเมิดกฎระเบียบการจัดการที่ดิน
นั่นเป็นการละเมิดทั่วไปที่หน่วยงานตำรวจเคยจัดการ ในความเป็นจริง ในหลายพื้นที่ของฮานอย มีการละเมิดการใช้ที่ดินอยู่หลายกรณี ที่ดินถูกจัดสรรโดยไม่ได้รับอนุญาต แต่กลับถูกหน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติให้ดำเนินการ และไม่ได้รับการจัดการ
จากรายงานของคณะกรรมการประชาชนอำเภอเซินไต ระบุว่า ขณะนี้มีกรณีการแปลงที่ดินสาธารณะเพื่อการเกษตรเป็นที่อยู่อาศัย จำนวน 11 กรณี พื้นที่รวม 740 ตร.ม. กรณีการสร้างสถานประกอบการธุรกิจบริการ จำนวน 7 กรณี พื้นที่ 1,181.95 ตร.ม.... แต่ไม่สามารถบังคับให้ส่งมอบที่ดินดังกล่าวไปประมูลได้
เทศบาลตำบลซอนทายเชื่อว่าความตระหนักรู้ของประชาชนบางส่วนยังไม่เพียงพอ ดังนั้นเมื่อได้รับสิทธิเช่าที่ดินสาธารณะ พวกเขาก็สร้างสิ่งปลูกสร้างบนที่ดิน ปลูกต้นไม้ยืนต้น และเมื่อสิ้นสุดสัญญา พวกเขาก็เรียกร้องค่าชดเชยสำหรับทรัพย์สินและพืชผลบนที่ดิน ก่อนที่จะดำเนินการส่งมอบที่ดินให้เสร็จสิ้น
ในเขตหอบเตียน (หมี่ดึ๊ก) ปัจจุบันมีที่ดินสาธารณะเพื่อการเกษตร 29 แปลงที่ยังไม่สามารถบริหารจัดการทรัพย์สินบนที่ดินได้ คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลหอบเตียนระบุว่า ครัวเรือนต่างๆ ได้ลงนามในสัญญากับสหกรณ์การเกษตรเพื่อการผลิตทางการเกษตรมาเป็นเวลาหลายปี โดยได้ทุ่มเทความพยายามในการปรับปรุงและปลูกต้นไม้ผลไม้บนที่ดินดังกล่าว แม้ว่าสัญญาจะหมดอายุแล้ว แต่คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลยังคงพบว่าเป็นการยากที่จะขอให้ครัวเรือนต่างๆ ถางพืชผลและปศุสัตว์เพื่อส่งมอบที่ดินที่สะอาดเพื่อจัดการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน
นายตรัน วัน วินห์ เจ้าหน้าที่ที่ดินของตำบลโฮปเตียน ระบุว่า ทรัพย์สินของประชาชนคือไม้ผลยืนต้น พืชผัก และบ่อเลี้ยงปลา ตามหลักการแล้ว การประมูลขายทอดตลาดจะต้องมีที่ดินที่สะอาด หากตำบลทำลายทรัพย์สินทั้งหมดบนที่ดิน จะเป็นการสูญเสีย หากปล่อยทิ้งไว้ตามสภาพเดิม จะเป็นการละเมิดกฎการประมูล
เมื่อการประมูลเรียกร้องให้มีการส่งมอบที่ดินสะอาดและตัดต้นไม้เดิมทั้งหมด ครัวเรือนต่างๆ ก็มีความคิดเห็นมากมายเกี่ยวกับเรื่องนี้และไม่ปฏิบัติตาม หากเทศบาลบังคับใช้และถางที่ดิน การกระทำดังกล่าวถือเป็นการไม่เหมาะสมและยุ่งยากสำหรับประชาชน เนื่องจากประชาชนได้ลงทุนไปแล้ว บางครัวเรือนได้เก็บเกี่ยวผลผลิตแล้ว บางครัวเรือนเพิ่งเริ่มเก็บเกี่ยวผลผลิต จึงต้องคืนที่ดิน ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนจึงเสนอให้ผู้บังคับบัญชาพิจารณาและให้คำแนะนำเฉพาะเจาะจง เพื่อให้เทศบาลมีขั้นตอนการใช้ที่ดินกองทุน 2 (ที่ดินเพื่อการเกษตรของรัฐ) ให้เป็นไปตามกฎหมาย
โพสต์สุดท้าย: การกำจัดคอขวด
ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039
การแสดงความคิดเห็น (0)