โดยผ่านมติของสภาแห่งชาติว่าด้วยการขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน

คำบรรยายภาพ — รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ตรัน ดึ๊ก ถัง กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โดอัน ตัน/TTXVN

ก่อนหน้านี้ รัฐมนตรีว่า การกระทรวงเกษตร และสิ่งแวดล้อม นายเจิ่น ดึ๊ก ถัง ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับการยอมรับ การชี้แจง และร่างมติที่กำหนดกลไกและนโยบายบางประการเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินการในปี 2024

ในส่วนของการใช้ที่ดินสำหรับโครงการต่างๆ ผ่านข้อตกลงที่ตกลงกันไว้แล้วมากกว่า 75% ของพื้นที่ดินและมากกว่า 75% ของผู้ใช้ที่ดินนั้น สภาประชาชนจังหวัดจะต้องพิจารณาและอนุมัติการเรียกคืนพื้นที่ดินส่วนที่เหลือเพื่อจัดสรรหรือให้เช่าแก่นักลงทุน รัฐบาล ได้ผนวกและเพิ่มเติมข้อ 7 มาตรา 3 ว่าด้วยการชดเชยและการสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่สำหรับกรณีการเรียกคืนที่ดินตามที่ระบุไว้ในข้อ ข ข้อ 2 มาตรา 3 ดังนี้: การชดเชยและการสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่สำหรับพื้นที่ดินส่วนที่เหลือจะใช้บังคับเช่นเดียวกับกรณีการเรียกคืนที่ดินของรัฐ หากจำนวนเงินชดเชยและการสนับสนุนทั้งหมดที่ได้รับตามแผนการชดเชยและการสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ต่อหน่วยพื้นที่ดินต่ำกว่าราคาที่ดินเฉลี่ยที่ตกลงกันไว้ เจ้าของที่ดินที่ถูกเรียกคืนจะได้รับจำนวนเงินส่วนที่เหลือเมื่อเทียบกับราคาเฉลี่ยดังกล่าว

เกี่ยวกับการกำหนดเวลาประเมินราคาที่ดินที่ใช้เป็นหลักประกันการชำระเงินภายใต้สัญญาก่อสร้างและโอนกรรมสิทธิ์ (BT) รัฐบาลได้นำข้อเสนอแนะมาปรับปรุงกระบวนการดังนี้: กำหนดเวลาประเมินราคาที่ดินที่ใช้เป็นหลักประกันการชำระเงินภายใต้สัญญา BT คือเวลาที่รัฐตัดสินใจจัดสรรหรือให้เช่าที่ดิน หากรัฐล่าช้าในการจัดสรรหรือให้เช่าที่ดินเพื่อชำระเงินตามสัญญา BT นักลงทุนจะได้รับเงินเพิ่มเติมในจำนวนที่เทียบเท่ากับอัตราดอกเบี้ยเฉลี่ยของธนาคารพาณิชย์ของรัฐที่คำนวณจากมูลค่าโครงการหรือส่วนประกอบของโครงการ

ระยะเวลาในการรับราคาที่ดินจะคำนวณจากเวลาที่ยอมรับรายการโครงการที่เสร็จสมบูรณ์หรือโครงการ BT จนถึงเวลาที่มีการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดสรรที่ดินหรือการให้เช่าที่ดิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม นายเจิ่น ดึ๊ก ถัง เน้นย้ำว่า ระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาในการกำหนดราคาที่ดินข้างต้นนั้น สอดคล้องกับระยะเวลาในการกำหนดราคาที่ดินในกฎหมายที่ดินตลอดหลายปีที่ผ่านมา อีกทั้งยังเป็นการชดเชยความเสียหายบางส่วนแก่นักลงทุนอันเนื่องมาจากความล่าช้าของรัฐในการจัดสรรที่ดินหรือการให้เช่าที่ดิน และมีผลบังคับใช้กับสัญญา BT ที่ดำเนินการตั้งแต่วันที่มติฉบับนี้มีผลบังคับใช้ (1 มกราคม 2569)

การจัดการกับปัญหาและอุปสรรคในสัญญาของ BT ที่ลงนามก่อนที่มติจะมีผลบังคับใช้ จะได้รับการกล่าวถึงในมติว่าด้วยการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในโครงการที่ยังค้างอยู่ เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้องและเป็นเอกภาพในแนวทางการจัดการ เช่นเดียวกับโครงการอื่นๆ

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม นายเจิ่น ดึ๊ก ถัง กล่าว หลังจากได้รับข้อเสนอแนะจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร รัฐบาลได้ทบทวนและแก้ไขเนื้อหาหลายส่วนในร่างมติ เช่น การเพิ่มบทบัญญัติให้รัฐบาลมีอำนาจในการกำกับดูแลรายละเอียดการเวนคืนที่ดินก่อนอนุมัติแผนการชดเชยและการจัดสรรที่ดินใหม่ และการเวนคืนที่ดินก่อนดำเนินการจัดสรรที่ดินใหม่ให้แล้วเสร็จ การเพิ่มบทบัญญัติว่าในกรณีที่ให้เช่าที่ดินผ่านการประมูล ผู้ใช้ที่ดินจะต้องชำระค่าเช่าที่ดินเป็นเงินก้อนเดียวตลอดระยะเวลาการเช่า และการทบทวนและแก้ไขด้านเทคนิค เช่น ภาษา รูปแบบ และการนำเสนอ เพื่อให้ร่างมติมีความสอดคล้องกัน

จัดทำระบบการวางผังเมืองให้เสร็จสมบูรณ์ตามกฎหมายที่ดิน

ในเช้าวันที่ 11 ธันวาคม สภาแห่งชาติได้ลงมติผ่านร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท โดยมีสมาชิกสภาแห่งชาติที่เข้าร่วมประชุมลงคะแนนเห็นชอบ 429 คน จากทั้งหมด 437 คน คิดเป็นร้อยละ 90.70 ของจำนวนสมาชิกสภาทั้งหมด

ก่อนหน้านี้ สภาแห่งชาติได้รับฟังรายงานจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง นายเจิ่น ฮง มินห์ ซึ่งได้อธิบาย รวบรวม และแก้ไขเนื้อหาหลักของร่างกฎหมาย รัฐบาลได้นำความคิดเห็นของหน่วยงานและผู้แทนของสภาแห่งชาติมาปรับใช้โดยสมบูรณ์ พร้อมทั้งชี้แจงทิศทางในการปรับปรุงระบบการวางผังเมืองและชนบทให้สอดคล้องกับกฎหมายที่ดิน การวางผังเมือง และนโยบายการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน

หนึ่งในประเด็นสำคัญในรายงานที่อธิบาย รับ และแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติบางมาตราของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท คือ รัฐบาลได้ยอมรับข้อเสนอแนะที่จะไม่รวมบทบัญญัติที่อยู่ในขอบเขตของกฎหมายที่ดินไว้ในกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท

ตามรายงานระบุว่า เนื้อหาเกี่ยวกับตัวชี้วัดการใช้ที่ดินนั้น ก่อนหน้านี้เคยเสนอให้รวมไว้ในแผนการดำเนินงานวางผังเมืองโดยรวมของตำบล เพื่อใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการเวนคืนที่ดิน การจัดสรรที่ดิน การให้เช่าที่ดิน และการขออนุญาตเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดิน อย่างไรก็ตาม รัฐบาลยืนยันว่าเรื่องนี้อยู่ในขอบเขตของกฎหมายที่ดิน จึงยอมรับความเห็นของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ และไม่รวมไว้ในร่างกฎหมายฉบับนี้

กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับตัวชี้วัดการใช้ที่ดิน ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการได้มาซึ่งที่ดิน การจัดสรรที่ดิน การให้เช่าที่ดิน และการอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดิน จะได้รับการกำหนดให้แล้วเสร็จภายในระบบกฎหมายที่ดิน รวมถึงในร่างมติของสภาแห่งชาติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายบางประการเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน แนวทางนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้เกิดความชัดเจนในขอบเขตของกฎระเบียบและหลีกเลี่ยงการทับซ้อนกันระหว่างกฎหมายต่างๆ

ตามที่รัฐมนตรี Tran Hong Minh กล่าว การจัดทำร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบทเสร็จสมบูรณ์นั้น สอดคล้องกับข้อสรุปใหม่ของคณะกรรมการกรมการเมืองเกี่ยวกับการดำเนินการตามมติที่ 06-NQ/TW ปี 2022 ว่าด้วยการวางแผน การก่อสร้าง การจัดการ และการพัฒนาอย่างยั่งยืนของเมืองต่างๆ ในเวียดนามไปจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ด้วยเจตนารมณ์ดังกล่าว รัฐบาลจะยังคงประสานงานกับกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ ในการสรุป ประเมิน และพัฒนากลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับฮานอย โฮจิมินห์ซิตี้ และเมืองอื่นๆ ที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง และในขณะเดียวกันก็จะศึกษาความเป็นไปได้ในการนำกลไกเหล่านี้ไปใช้ในวงกว้างมากขึ้นเมื่อเงื่อนไขเอื้ออำนวย

การสกัดแร่ต้องเป็นไปตามข้อกำหนดด้านเทคนิค ความปลอดภัย และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

ในระหว่างการประชุมช่วงเช้า สภาแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ โดยมีสมาชิกสภาแห่งชาติที่เข้าร่วมประชุม 421 คน ลงคะแนนเสียง (คิดเป็นร้อยละ 89.01 ของจำนวนสมาชิกสภาแห่งชาติทั้งหมด)

ก่อนหน้านี้ สภาแห่งชาติได้รับฟังรายงานสรุปจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม นายเจิ่น ดึ๊ก ถัง ซึ่งได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรี ให้รายงานเกี่ยวกับการรับฟังและอธิบายความคิดเห็นจากสมาชิกสภาแห่งชาติ

ในส่วนของกลไกการออกใบอนุญาตสำหรับการทำเหมืองแร่เพื่อใช้ในงานสาธารณะและโครงการสำคัญ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติว่า โครงการลงทุนทำเหมืองแร่หรือแผนการทำเหมืองแร่จะต้องมีข้อกำหนดเกี่ยวกับความปลอดภัยทางเทคนิคในการทำเหมืองแร่ การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และการกำหนดจำนวนเงินที่ต้องกันไว้สำหรับการฟื้นฟูและแก้ไขสิ่งแวดล้อมตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมกำหนด ระเบียบนี้เป็นมาตรการลดขั้นตอนทางราชการเพื่อเร่งความคืบหน้าในการก่อสร้างโครงการเฉพาะ 5 ประเภท ในขณะเดียวกันก็ยังคงรับประกันข้อกำหนดทางเทคนิค ความปลอดภัย และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

ร่างกฎหมายฉบับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อขจัดอุปสรรคและลดขั้นตอนการบริหารในการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินสำหรับการขุดแร่กลุ่มที่ 3 เพื่อใช้เป็นวัสดุก่อสร้าง และแร่กลุ่มที่ 4 สำหรับโครงการลงทุนของรัฐ โครงการความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน โครงการสำคัญระดับชาติ โครงการเร่งด่วน โครงการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ และโครงการบางโครงการที่ประธานสภาประชาชนจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจ ระเบียบนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อลดระยะเวลาที่จำเป็นในการนำเหมืองแร่สำหรับวัสดุก่อสร้างทั่วไปมาดำเนินการ เพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีการจัดหาวัสดุสำหรับโครงการและงานดังกล่าวได้ทันเวลา ในขณะเดียวกัน เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพของระบบกฎหมาย จึงจำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายที่ดินตามที่เสนอในร่างกฎหมายฉบับนี้

ร่างกฎหมายฉบับนี้เพิ่มบทบัญญัติที่อนุญาตให้องค์กรและบุคคลทั่วไปสามารถเก็บตัวอย่างแร่เพื่อการวิจัยและทดสอบเทคโนโลยีการแปรรูปแร่ตามที่รัฐบาลกำหนด ตามบทบัญญัตินี้ พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลจะระบุรายละเอียดที่เกี่ยวข้องกับการเก็บตัวอย่างแร่เพื่อการวิจัยและทดสอบเทคโนโลยีการแปรรูปแร่ต่อไป

แหล่งที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/thong-qua-nghi-quyet-cua-quoc-hoi-ve-thao-go-kho-khan-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-20251211121649064.htm