ด้วยมติที่ประชุม กลไกนำร่องและนโยบายเฉพาะจึงถูกนำมาใช้ในสามเมืองใหญ่

กำหนดอำนาจหน้าที่ในการอนุมัติและแก้ไขแผนแม่บทของเมืองหลวงให้แก่ประธานคณะกรรมการประชาชนของเมืองอย่างชัดเจน

คำบรรยายภาพ — สภาแห่งชาติ ลงมติอนุมัติมตินำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการสำหรับการดำเนินโครงการขนาดใหญ่และสำคัญในเมืองหลวง ภาพ: โดอัน ตัน/TTXVN

มติของสภาแห่งชาติในการทดลองใช้กลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการสำหรับการดำเนินโครงการขนาดใหญ่และสำคัญในเมืองหลวง ได้รับการอนุมัติจากสมาชิกสภาแห่งชาติ 431 คน (คิดเป็น 91.12% ของจำนวนสมาชิกสภาแห่งชาติทั้งหมด) มตินี้เป็นการทดลองใช้กลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการเกี่ยวกับการลงทุน การวางแผน การพัฒนาเมือง สถาปัตยกรรม การก่อสร้าง ที่ดิน และการเงิน เพื่อดำเนินโครงการขนาดใหญ่และสำคัญในเมืองหลวง

มติฉบับแก้ไขประกอบด้วย 12 มาตรา โดยระบุว่า โครงการขนาดใหญ่และสำคัญในเมืองหลวง ได้แก่ โครงการลงทุนภาครัฐตามที่กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐกำหนด โครงการความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนตามที่กฎหมายว่าด้วยการลงทุนกำหนด และโครงการลงทุนเชิงพาณิชย์ตามที่กฎหมายว่าด้วยการลงทุน ซึ่งจำเป็นต้องดำเนินการโดยทันทีตามคำสั่งของ คณะกรรมการกรมการเมือง สำนักเลขาธิการพรรคกลาง คณะกรรมการพรรครัฐบาล และคณะกรรมการพรรคเมืองฮานอย โครงการลงทุนภาครัฐและโครงการความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนที่เข้าเกณฑ์โครงการสำคัญระดับชาติ และโครงการลงทุนภาครัฐและโครงการความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนที่ใช้เงินงบประมาณท้องถิ่นและแหล่งเงินทุนท้องถิ่นที่ถูกต้องตามกฎหมายภายในเมือง โดยมีขนาดการลงทุนรวม 30,000 ล้านดองขึ้นไป

นอกจากนี้ ยังมีโครงการลงทุนที่อยู่ในรายชื่อโครงการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ตามที่กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงกำหนดไว้ โดยมีมูลค่าการลงทุน 30,000 ล้านดองขึ้นไป โครงการปรับปรุง พัฒนา และบูรณะเมืองในมติฉบับนี้ ซึ่งรวมถึงโครงการสร้างอาคารอพาร์ตเมนต์ใหม่ที่ต้องรื้อถอนตามกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย โครงการปรับปรุง พัฒนา และบูรณะบล็อกเมืองหนึ่งหรือหลายแห่ง และโครงการลงทุนและปรับปรุงใหม่เพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดและปัญหาเร่งด่วนที่เกี่ยวข้องกับการจราจรติดขัด น้ำท่วม มลภาวะทางสิ่งแวดล้อม และความเป็นระเบียบเรียบร้อยของเมือง

ก่อนหน้านี้ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง ได้นำเสนอรายงานชี้แจง รับรอง และแก้ไขร่างมติในนามของนายกรัฐมนตรี โดยระบุว่า เพื่อตอบสนองต่อข้อเสนอแนะของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเกี่ยวกับการกำหนดอำนาจที่ชัดเจนในการอนุมัติและปรับปรุงแผนแม่บทเมืองหลวงสำหรับประธานสภาประชาชนนคร รัฐบาลได้แก้ไขและเพิ่มเติมข้อ 4 และ 7 ของมาตรา 6 ในร่างมติ โดยระบุว่า “ประธานสภาประชาชนนครอนุมัติแผนแม่บทเมืองหลวงและการปรับปรุงแผนแม่บทเมืองหลวงหลังจากปรึกษาหารือกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และได้รับอนุมัติจากสภาประชาชนนคร” และ “ประธานสภาประชาชนนครอนุมัติการปรับปรุงแผนแม่บทเมืองหลวงและแผนทั่วไปเมืองหลวงเมื่อแผนแม่บทเมืองหลวงและการปรับปรุงแผนแม่บทเมืองหลวงยังไม่ได้รับการอนุมัติ...”

สร้างแรงขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ให้กับนครโฮจิมินห์

ผู้แทน 433 คนได้กดปุ่มอนุมัติมติสมัชชาแห่งชาติที่แก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของมติหมายเลข 98/2023/QH15 เกี่ยวกับการทดลองใช้กลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อการพัฒนาเมืองโฮจิมินห์ (คิดเป็นร้อยละ 91.54 ของจำนวนผู้แทนสมัชชาแห่งชาติทั้งหมด)

มติฉบับนี้ระบุถึงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการเพื่อการพัฒนาเมืองโฮจิมินห์ในด้านการจัดการการลงทุน การเงินและงบประมาณของรัฐ การจัดการเมือง ทรัพยากร และสิ่งแวดล้อม รายชื่อลำดับความสำคัญในการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ การจัดตั้งและการดำเนินงานของเขตการค้าเสรีเมืองโฮจิมินห์ การจัดการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม และโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลเมือง

ในการนำเสนอรายงานชี้แจง รับฟังข้อเสนอแนะ และแก้ไขร่างมติก่อนการลงมติของสภาแห่งชาติ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง กล่าวว่า เพื่อเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการตรวจสอบและกำกับดูแลเพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการตามมติเป็นไปอย่างเปิดเผย โปร่งใส และปราศจากการใช้อำนาจในทางที่ผิด มาตรา 1 ข้อ 2, 3 และ 5 ของร่างมติได้มอบหมายให้สภาประชาชนนครออกเอกสารแนวทางที่จำเป็นและทันท่วงทีทั้งหมดภายในขอบเขตอำนาจของตน เพื่อดำเนินการตามมติอย่างมีประสิทธิภาพและสร้างแรงผลักดันการเติบโตใหม่ให้กับนคร

ตามมติ ข้อ ก. วรรค 2 มาตรา 4 ได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติม โดยให้สภาประชาชนเมืองมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้งบประมาณท้องถิ่นเพื่อดำเนินโครงการลงทุนสาธารณะอิสระ เพื่อดำเนินการชดเชย สนับสนุน และจัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่สำหรับโครงการลงทุนตามแผนผังเมืองแยกต่างหาก แผนผังเมืองของพื้นที่ที่อยู่ติดกับสถานีรถไฟตามแนวทางรถไฟที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และพื้นที่ที่อยู่ติดกับทางแยกจราจรตามแนวถนนวงแหวนรอบที่ 3 ภายในเขตเมือง เพื่อจัดซื้อที่ดิน ปรับปรุงและพัฒนาพื้นที่เมือง ดำเนินการจัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่ จัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อประมูลสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการพัฒนาเมือง โครงการลงทุนเชิงพาณิชย์และบริการตามกฎหมาย หรือเพื่อจ่ายเงินให้แก่นักลงทุนที่ดำเนินโครงการรถไฟโดยใช้สัญญาแบบสร้าง-โอน (BT) ตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน

แก้ไขและเพิ่มเติมข้อ ค. วรรค 2 มาตรา 4 ดังนี้: ณ สถานีรถไฟ โรงซ่อมบำรุงรถไฟ และพื้นที่ติดกับทางแยกต่างระดับตามแนวถนนวงแหวนรอบที่ 3 ที่คณะกรรมการประชาชนเมืองได้กำหนดไว้สำหรับการพัฒนาภายใต้รูปแบบ TOD คณะกรรมการประชาชนเมืองอาจพิจารณาการลงทุนในการก่อสร้างควบคู่กับการก่อสร้างที่อยู่อาศัย การก่อสร้างเชิงพาณิชย์และบริการ งานสาธารณะ และสิ่งอำนวยความสะดวกสาธารณะ คณะกรรมการประชาชนเมืองอาจพิจารณาตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจและเทคนิค และตัวชี้วัดการวางแผนการใช้ที่ดินที่แตกต่างจากที่กำหนดไว้ในมาตรฐานทางเทคนิคแห่งชาติเกี่ยวกับการวางผังเมืองและชนบท แต่ต้องมั่นใจว่าสอดคล้องกับโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม และระเบียบข้อบังคับด้านความปลอดภัยทางสิ่งแวดล้อมสำหรับพื้นที่อยู่อาศัยตามที่กฎหมายกำหนด

ในขณะเดียวกัน ให้เพิ่มข้อ c1 ต่อจากข้อ c โดยมีเนื้อหาดังต่อไปนี้: อาคารที่พักอาศัย อาคารพาณิชย์และบริการ งานสาธารณะ และสิ่งอำนวยความสะดวกสาธารณะในพื้นที่สถานีรถไฟและพื้นที่โรงซ่อมบำรุงรถไฟ อาจถูกขาย โอน ให้เช่า เช่าซื้อ หรือให้เช่าช่วงได้ตามกฎหมายภายในระยะเวลาดำเนินการของโครงการ

สำหรับโครงการรถไฟท้องถิ่นภายใต้รูปแบบ TOD ที่ใช้เงินงบประมาณของเมืองทั้งหมดหรือเงินล่วงหน้าจากนักลงทุนเพื่อชดเชย สนับสนุน และจัดสรรที่ดินคืนให้แก่ผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการเวนคืนที่ดินเพื่อสร้างทางรถไฟและพื้นที่ TOD นั้น เมืองสามารถเก็บรายได้ทั้งหมด 100% ที่ได้จากการใช้ประโยชน์จากที่ดินในพื้นที่ TOD เพื่อนำไปลงทุนในโครงการรถไฟท้องถิ่นและโครงการขนส่งตามเส้นทาง TOD เป็นลำดับแรกได้

เพิ่มกรณีการถมที่ดินนอกเหนือจากที่กำหนดไว้ในกฎหมายที่ดิน

นอกจากนี้ สภาแห่งชาติยังลงมติเห็นชอบมติแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของมติที่ 136/2024/QH15 ว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น และการทดลองใช้กลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อการพัฒนาเมืองดานัง โดยมีผู้แทนลงคะแนนเห็นชอบ 442 คน คิดเป็นร้อยละ 93.45 ของจำนวนผู้แทนสภาแห่งชาติทั้งหมด

รายงานที่อธิบาย รับฟังข้อเสนอแนะ และแก้ไขร่างมติ ซึ่งนำเสนอโดยรัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง แสดงให้เห็นว่ารัฐบาลได้สั่งการให้กระทรวงการคลังประสานงานอย่างใกล้ชิดกับเมืองดานังและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อทบทวนกลไกและนโยบายในร่างมติ เพื่อให้มั่นใจว่ามีการดำเนินการตามแนวทาง นโยบาย และคำสั่งของหน่วยงานที่มีอำนาจในทุกระดับอย่างถูกต้องตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 27-NQ/TW ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ชุดที่ 12 ระเบียบที่ 178-QĐ/TW ของคณะกรรมการกรมการเมือง และข้อสรุปของคณะกรรมการกรมการเมืองและคณะกรรมการประจำกลางพรรค

จากความเห็นของคณะกรรมการประจำสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับการเพิ่มกรณีการเวนคืนที่ดินนอกเหนือจากที่ระบุไว้ในมาตรา 79 ของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 รัฐบาลได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทบทวนและรับรองการปฏิบัติตามคำสั่งของคณะกรรมการประจำคณะกรรมการกลางพรรค โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติดังกล่าวระบุเฉพาะกรณีการเวนคืนที่ดินเพื่อการดำเนินโครงการต่างๆ เช่น ศูนย์โลจิสติกส์ที่ให้บริการท่าเรือ สนามบิน และทางน้ำภายในประเทศ ที่มีขนาดไม่เกิน 50 เฮกตาร์; บริการโลจิสติกส์ที่ให้บริการท่าเรือ สนามบิน และทางน้ำภายในประเทศ ที่มีขนาดไม่เกิน 50 เฮกตาร์; ศูนย์แสดงสินค้าที่มีขนาดไม่เกิน 100 เฮกตาร์; และการขุดแร่เพื่อใช้เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไปเพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วนและเฉพาะเจาะจงของเมืองดานัง

จากผลการดำเนินงานในระดับท้องถิ่น กรณีการจัดซื้อที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์ของชาติและสาธารณะภายในเมืองดังกล่าวได้พิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพ รัฐบาลจะรายงานต่อสภาแห่งชาติเพื่อขออนุญาตขยายและกำหนดนโยบายนี้ให้มีผลบังคับใช้ทั่วประเทศ

นอกจากนี้ โครงการถมทะเลบางส่วนที่กล่าวถึงข้างต้น ได้รับการอนุมัติจากสภาแห่งชาติให้ดำเนินการในเมืองไฮฟอง ตามมติหมายเลข 226/2025/QH15 และจะดำเนินการในเมืองโฮจิมินห์ต่อไป หลังจากที่สภาแห่งชาติผ่านมติแก้ไขมติหมายเลข 98/2023/QH15 ในการประชุมครั้งที่ 10 ของสภาแห่งชาติชุดที่ 15 ดังนั้น รัฐบาลจึงเสนอให้สภาแห่งชาติคงเนื้อหาของร่างมติดังกล่าวไว้เช่นเดิม

แหล่งที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/thong-qua-nghi-quyet-thi-diem-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-3-thanh-pho-lon-20251211113917150.htm