ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเปิดการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 25

เช้าวันที่ 14 สิงหาคม ณ อาคาร รัฐสภา คณะกรรมาธิการสามัญรัฐสภาได้เปิดการประชุมสมัยที่ 25 โดยมีประธานรัฐสภา นายหวู่ ดิ่ง เว้ เป็นประธาน

ประธานรัฐสภา นาย เวือง ดิ่ง ฮิว กล่าวเปิดการประชุมว่า การประชุมครั้งนี้มีเนื้อหาสาระมากที่สุดนับตั้งแต่ต้นปี โดยมีถึง 21 หัวข้อ โดยเน้นที่การกำกับดูแล กฎหมาย และประเด็นสำคัญอื่นๆ มากมาย

ด้วยปริมาณงานจำนวนมากขนาดนี้ เวลาในการประชุมจึงค่อนข้างนาน (รวมเวลาประชุม 7 วัน) โดยจัดได้อย่างยืดหยุ่นเป็น 2 ช่วง (ช่วงที่ 1 วันที่ 14 สิงหาคม ถึง 18 สิงหาคม ช่วงที่ 2 วันที่ 24 สิงหาคม ถึง 25 สิงหาคม)

ครั้งแรกกับการถ่ายทอดสดวิทยุและโทรทัศน์ช่วงการนิเทศเชิงวิชาการ

ตามแผนและแผนงานกำกับดูแลปี 2023 คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะดำเนินการกำกับดูแลตามหัวข้อเรื่อง "การปฏิบัติตามมติหมายเลข 88/2014/QH13 และมติหมายเลข 51/2017/QH14 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยนวัตกรรมของโครงการ การศึกษา ทั่วไปและตำราเรียน" ในเวลาเดียวกันจัดให้มีช่วงถาม-ตอบ

ครั้งแรกนี้ การถ่ายทอดสดการประชุมคณะกรรมการบริหารสภาแห่งชาติผ่านวิทยุและโทรทัศน์ เพื่อให้สมาชิกสภาแห่งชาติ ผู้มีสิทธิออกเสียง และประชาชนทั่วประเทศได้ติดตาม เพื่อส่งเสริมประชาธิปไตย หลักนิติธรรม การประชาสัมพันธ์ และความโปร่งใสในการดำเนินกิจกรรมของสภาแห่งชาติ

ตามกฎหมายว่าด้วยการจัดทำร่างพระราชบัญญัติฯ โดยพิจารณาข้อเสนอของคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 53 คณะ พร้อมคำถาม 132 ชุด คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาและตัดสินใจจัดสรรเวลา 1 วัน (15 ส.ค.) เพื่อจัดระเบียบคำถาม 2 ชุด

กลุ่มแรกภายใต้กระทรวงยุติธรรม จะเน้นด้านที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมายและแผนงานการร่างกฎหมาย ปรับปรุงคุณภาพระบบกฎหมาย ควบคุมอำนาจ ป้องกันการทุจริตและความคิดลบๆ ในการทำงานด้านกฎหมาย งานตรวจสอบเอกสารทางกฎหมาย; ปรับปรุงประสิทธิภาพการประมูลทรัพย์สินและการประเมินราคาทางกฎหมาย

กลุ่มที่ 2 ของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เน้นด้านการแก้ไขปัญหาการส่งออกสินค้าเกษตร การใช้ประโยชน์ การคุ้มครอง และพัฒนาทรัพยากรน้ำ แนวทางแก้ไขเพื่อถอดใบเหลืองของคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ในเรื่องอาหารทะเล การแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน การฟื้นฟูพื้นที่ปลูกข้าว การสร้างความมั่นคงทางอาหารและการส่งออกข้าว

คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะให้ความเห็นเบื้องต้นเกี่ยวกับผลการกำกับดูแลตามหัวข้อเรื่อง “การปฏิบัติตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติเกี่ยวกับการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568 การลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564-2568 และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2564-2573”

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่านี่คือ 1 ใน 2 หัวข้อการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในปี 2566 การนำหัวข้อการกำกับดูแลนี้ไปปฏิบัติยังคงถือเป็นนวัตกรรมที่โดดเด่น 2 ประการในกิจกรรมการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ประการแรก นวัตกรรมในการคิดและแนวทางในการคัดเลือกเนื้อหาการติดตาม: การดำเนินการติดตามตามหัวข้อในระยะเริ่มต้นของการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ โดยให้รีบประเมิน ถอดบทเรียน ชี้ให้เห็นผลลัพธ์ที่ทำได้และปัญหาที่เหลืออยู่ เพื่อร่วมกันแก้ไขโดยเร็วร่วมกับรัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เพื่อส่งเสริมให้เกิดการดำเนินนโยบายและแนวปฏิบัติสำคัญที่รัฐสภาตัดสินใจไว้ได้อย่างมีประสิทธิผล

ประการที่สอง การผสมผสานรูปแบบที่แตกต่างกันและกิจกรรมการติดตามเพื่อให้แน่ใจว่ามีประสิทธิภาพโดยรวม การผสมผสานและการสะท้อนของกิจกรรมการติดตามช่วยให้หน่วยงานต่างๆ รับรู้และประเมินปัญหาการติดตามอย่างรอบคอบจากหลายมุมมอง ซึ่งก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในกระบวนการติดตาม

เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 38/2023/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 27/2022/ND-CP ซึ่งกำหนดกลไกการบริหารและการดำเนินการของโครงการเป้าหมายระดับชาติ โดยมุ่งหวังที่จะแก้ไขข้อบกพร่องหลายประการที่ไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง ซึ่งก่อให้เกิดความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินการตามที่ท้องถิ่น หน่วยงานของรัฐสภา และผู้แทนรัฐสภาเสนอผ่านกระบวนการกำกับดูแล

นอกจากนี้ กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างแผนและโครงร่างรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลเฉพาะเรื่อง 3 คณะในปี 2567

งานด้านนิติบัญญัติมีปริมาณมาก

ในการทำงานด้านนิติบัญญัติ กรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติจะให้ความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย 8/9 ที่สภาแห่งชาติได้ให้ความเห็นไปแล้วในสมัยประชุมครั้งที่ 5 ให้ความเห็นชอบร่างกฎหมาย 2/8 เป็นประการแรก เพื่อนำเสนอให้รัฐสภาพิจารณาเป็นประการแรก

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดินห์ เว้ กล่าวปราศรัย ภาพ : VNA

ตามที่ประธานสภาแห่งชาติกล่าวว่า ปริมาณงานด้านนิติบัญญัติในสมัยประชุมนี้มีขนาดใหญ่ รวมถึงร่างกฎหมายที่ซับซ้อนและสำคัญหลายฉบับซึ่งน่าสนใจสำหรับผู้มีสิทธิออกเสียงและประชาชนเป็นอย่างมาก

ลักษณะทั่วไปคือกลุ่มร่างกฎหมาย 3 ฉบับที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจที่ดิน ที่อยู่อาศัย และอสังหาริมทรัพย์ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นร่างกฎหมายที่มีผลกระทบด้านเศรษฐกิจและสังคมอย่างมาก มีความเกี่ยวพันกันอย่างใกล้ชิดและยังเกี่ยวข้องโดยตรงกับเนื้อหาของร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการขายทอดตลาดทรัพย์สิน จึงจำเป็นต้องให้มีการประสานงานและเอกภาพสูงเพื่อปลดปล่อยทรัพยากรเพื่อการพัฒนา ตลอดจนสถาปนามติของพรรคให้ถูกต้องและครบถ้วน ในเวลาเดียวกันจำเป็นต้องให้ความสนใจอย่างใกล้ชิดเพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างปัญหาสถาบันใหม่ๆ และหลีกเลี่ยงช่องโหว่ที่อาจนำไปสู่การลบ การสูญเปล่า ผลประโยชน์ของกลุ่ม และผลประโยชน์ในท้องถิ่น

โครงการกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) เป็นหนึ่งในภารกิจด้านนิติบัญญัติที่สำคัญที่สุดในวาระนี้ คาดว่าจะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติในการประชุมครั้งต่อไป

คณะกรรมการเศรษฐกิจและหน่วยงานของรัฐสภาได้ดำเนินการจัดสัมมนาและเสวนาเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องอย่างแข็งขัน ประสานงานกับภาครัฐโดยด่วนเพื่อรับแก้ไขและดำเนินการให้โครงการแล้วเสร็จ; รายงานให้ประธานรัฐสภาและรองประธานรัฐสภาทราบเพื่อกำหนดแนวทางในเนื้อหาสำคัญและความคิดเห็นที่แตกต่าง

จนถึงขณะนี้ เนื้อหาหลายๆ อย่างได้รับการตกลงเบื้องต้นจากหน่วยงานแล้ว ส่วนเนื้อหาบางส่วนที่นำมาแสดงความเห็นในสมัยประชุมนี้ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติศึกษาและใส่ใจความเห็นของสมาชิกอย่างรอบคอบต่อไป เพื่อดำเนินการให้ร่างกฎหมายมีคุณภาพและนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ได้ข้อสรุปที่ดีที่สุด

กลุ่มกฎหมายด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงในสมัยประชุมนี้ก็มีจำนวนค่อนข้างมาก จำนวน 3 โครงการ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและคุ้มครองกิจการป้องกันประเทศและเขตทหาร กฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า กฎหมายว่าด้วยการแสดงบัตรประจำตัวประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม)

เหล่านี้เป็นร่างกฎหมายที่สำคัญซึ่งมีส่วนช่วยปรับปรุงระบบกฎหมายในด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงให้สมบูรณ์แบบเพื่อตอบสนองความต้องการในการปกป้องมาตุภูมิและรับรองความปลอดภัยในสถานการณ์ใหม่

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เน้นย้ำและขอความร่วมมือให้ผู้แทนศึกษาและให้ความเห็นที่ชัดเจน รวมทั้งให้ทำงานร่วมกับรัฐบาลต่อไป เพื่อประเมินผลกระทบของกฎระเบียบ โดยเฉพาะต่อการจัดระเบียบ การจัดสรรบุคลากร งบประมาณ... อย่างตรงไปตรงมา ครอบคลุม และยอมรับ เพื่อมีส่วนสนับสนุนในการปรับปรุงร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น

นอกจากนี้ ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม (แก้ไข) ยังมีประเด็น “ร้อน” มากมายที่ส่งผลกระทบอย่างมากต่อหลักประกันสังคม ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติเน้นการให้ความเห็นในประเด็นต่างๆ เช่น ระยะเวลาในการจ่ายเงินประกันสังคม การถอนเงินประกันสังคมครั้งเดียว เงินเดือนที่เป็นฐานในการจ่ายเงินประกันสังคม และบุคคลที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ

ในการประชุมครั้งนี้ คณะกรรมาธิการสามัญของสภาแห่งชาติจะพิจารณาและตัดสินใจเรื่องอื่นๆ อีกหลายเรื่องภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตน

ภายหลังการกล่าวเปิดการประชุมของประธานสภาแห่งชาติ คณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

ตามข้อมูลจาก VNA/เวียดนาม+

แหล่งที่มา