เช้าวันที่ 14 สิงหาคม ณ อาคาร รัฐสภา คณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาได้เปิดการประชุมสมัยที่ 25 โดยมีประธานรัฐสภา นายเวือง ดินห์ เว้ เป็นประธาน
ประธานรัฐสภา นายเว้ เว้ กล่าวเปิดการประชุมว่า การประชุมครั้งนี้มีเนื้อหาสาระมากที่สุดนับตั้งแต่ต้นปี โดยมีถึง 21 หัวข้อ โดยเน้นที่การกำกับดูแล กฎหมาย และประเด็นสำคัญอื่นๆ มากมาย
ด้วยปริมาณงานจำนวนมากขนาดนี้ การประชุมจึงค่อนข้างยาวนาน (รวมเวลาประชุม 7 วัน) โดยสามารถจัดได้อย่างยืดหยุ่นเป็น 2 ช่วง (ช่วงที่ 1 วันที่ 14 สิงหาคม ถึง 18 สิงหาคม ช่วงที่ 2 วันที่ 24 สิงหาคม ถึง 25 สิงหาคม)
ครั้งแรกกับการถ่ายทอดสดวิทยุและโทรทัศน์ช่วงการนิเทศเชิงวิชาการ
ตามแผนและแผนงานกำกับดูแลปี 2566 คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจะดำเนินการกำกับดูแลตามหัวข้อเรื่อง "การดำเนินการตามมติที่ 88/2014/QH13 และมติที่ 51/2017/QH14 ของสภาแห่งชาติว่าด้วยนวัตกรรมของโครงการ การศึกษา ทั่วไปและตำราเรียน" พร้อมกันนั้น จัดช่วงถาม-ตอบด้วย
ครั้งแรกนี้ การถ่ายทอดสดการประชุมคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (กธ.) ทางวิทยุและโทรทัศน์ เพื่อให้สมาชิกสภานิติบัญญัติ ผู้มีสิทธิออกเสียง และประชาชนทั่วประเทศได้ติดตาม เพื่อส่งเสริมประชาธิปไตย หลักนิติธรรม การประชาสัมพันธ์ และความโปร่งใสในการดำเนินกิจกรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
ตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบการ โดยพิจารณาข้อเสนอจากคณะผู้แทนรัฐสภา 53 คณะ พร้อมคำถาม 132 ชุด คณะกรรมาธิการถาวรรัฐสภาได้พิจารณาและมีมติจัดสรรเวลา 1 วัน (15 สิงหาคม) เพื่อจัดระเบียบคำถามใน 2 ชุด
กลุ่มแรกภายใต้กระทรวงยุติธรรมจะมุ่งเน้นในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมายและโครงการออกกฎหมาย การปรับปรุงคุณภาพของระบบกฎหมาย การควบคุมอำนาจ การป้องกันการทุจริตและความคิดด้านลบในการออกกฎหมาย การตรวจสอบเอกสารทางกฎหมาย การปรับปรุงประสิทธิภาพของการประมูลทรัพย์สินและการประเมินราคายุติธรรม
กลุ่มที่สองเป็นของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เน้นประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการขจัดความยากลำบากในการส่งออกสินค้าเกษตร การใช้ประโยชน์ การคุ้มครอง และพัฒนาแหล่งน้ำ แนวทางแก้ไขเพื่อยกเลิก "ใบเหลือง" ของคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) สำหรับผลิตภัณฑ์ทางน้ำ การแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน การฟื้นฟูพื้นที่ปลูกข้าว การสร้างหลักประกันความมั่นคงทางอาหารและการส่งออกข้าว
คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะให้ความเห็นเบื้องต้นเกี่ยวกับผลการกำกับดูแลตามหัวข้อเรื่อง “การดำเนินการตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568 การลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564-2568 และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2564-2573”
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า นี่เป็นหนึ่งในสองหัวข้อการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในปี 2566 การดำเนินการตามหัวข้อการกำกับดูแลนี้ยังคงบันทึกนวัตกรรมที่โดดเด่นสองประการในกิจกรรมการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
ประการแรก นวัตกรรมทางความคิดและแนวทางในการคัดเลือกเนื้อหาการติดตามผล ได้แก่ การดำเนินการติดตามผลเชิงประเด็น (Thematic Monitoring) ในระยะเริ่มต้นของการดำเนินงานตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติ 3 แผนงาน การดำเนินการดังกล่าวประกอบด้วยการประเมิน รวบรวมประสบการณ์ ชี้ให้เห็นผลลัพธ์ที่บรรลุผลและปัญหาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อร่วมกันแก้ไขโดยเร็วกับรัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เพื่อสนับสนุนให้มีการดำเนินนโยบายและแนวทางปฏิบัติที่สำคัญตามที่รัฐสภากำหนดไว้อย่างมีประสิทธิภาพ
ประการที่สอง การผสมผสานรูปแบบต่างๆ และกิจกรรมการติดตามผลเพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพโดยรวม การผสมผสานและการตอบสนองของกิจกรรมการติดตามผลช่วยให้หน่วยงานต่างๆ สามารถรับรู้และประเมินปัญหาการติดตามผลได้จากหลายมุมมอง ซึ่งก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในกระบวนการติดตามผล
เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 38/2023/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 27/2022/ND-CP ที่กำหนดกลไกการบริหารจัดการและการดำเนินการของโครงการเป้าหมายระดับชาติ โดยมุ่งหวังที่จะแก้ไขข้อบกพร่องจำนวนหนึ่งที่ไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง ซึ่งก่อให้เกิดความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินการตามที่ท้องถิ่น หน่วยงานของรัฐสภา และสมาชิกรัฐสภาเสนอผ่านกระบวนการกำกับดูแล
นอกจากนี้ กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างแผนและโครงร่างรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลเฉพาะเรื่อง 3 คณะ ในปี 2567
ภาระงานด้านนิติบัญญัติจำนวนมาก
ในการทำงานด้านนิติบัญญัติ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.พ.) จะพิจารณาให้ความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย 8/9 ที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นไปแล้วในการประชุมสมัยที่ 5 และให้ความเห็นเบื้องต้นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 2/8 ที่จะนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อรับฟังความเห็นเบื้องต้น
 |
| ประธานรัฐสภา เวือง ดิ่ง เว้ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: VNA |
ประธานรัฐสภา กล่าวว่า ปริมาณงานด้านนิติบัญญัติในสมัยประชุมนี้มีจำนวนมาก รวมถึงร่างกฎหมายที่ซับซ้อนและสำคัญหลายฉบับซึ่งผู้มีสิทธิออกเสียงและประชาชนให้ความสนใจเป็นอย่างมาก
ตัวอย่างทั่วไป ได้แก่ กลุ่มร่างกฎหมาย 3 ฉบับเกี่ยวกับธุรกิจที่ดิน ที่อยู่อาศัย และอสังหาริมทรัพย์ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่าร่างกฎหมายเหล่านี้มีผลกระทบอย่างมากต่อเศรษฐกิจและสังคม มีความเชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิด และเกี่ยวข้องโดยตรงกับเนื้อหาของร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สิน จำเป็นต้องสร้างให้เกิดการประสานกันและความเป็นเอกภาพสูงเพื่อปลดล็อกทรัพยากรการพัฒนา เสริมสร้างมติของพรรคให้เป็นสถาบันอย่างเหมาะสมและครบถ้วน ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องให้ความสำคัญอย่างยิ่งยวดเพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างอุปสรรคเชิงสถาบันใหม่ๆ หลีกเลี่ยงช่องโหว่ที่อาจนำไปสู่ความขัดแย้งทางลบ ความสิ้นเปลือง ผลประโยชน์ของกลุ่ม และผลประโยชน์ท้องถิ่น
โครงการกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) เป็นหนึ่งในภารกิจด้านนิติบัญญัติที่สำคัญยิ่งในวาระนี้ คาดว่าจะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติในสมัยประชุมหน้า
คณะกรรมการเศรษฐกิจและหน่วยงานของรัฐสภาได้ดำเนินการอย่างแข็งขันในการจัดสัมมนาและการอภิปรายเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง ประสานงานกับรัฐบาลอย่างรวดเร็วเพื่อรับพิจารณา แก้ไข และดำเนินการให้โครงการแล้วเสร็จ รวมถึงรายงานต่อประธานรัฐสภาและรองประธานรัฐสภาเพื่อขอคำปรึกษาเกี่ยวกับเนื้อหาสำคัญที่มีความคิดเห็นแตกต่างกัน
จนถึงปัจจุบัน หน่วยงานต่างๆ ได้ตกลงกันในเนื้อหาเบื้องต้นแล้วหลายเรื่อง สำหรับเนื้อหาบางส่วนที่นำมาแสดงความเห็นในสมัยประชุมนี้ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติศึกษาและให้ความสำคัญกับความเห็นของสมาชิกอย่างต่อเนื่อง เพื่อจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จและนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติด้วยคุณภาพสูงสุด
กลุ่มกฎหมายด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงในสมัยประชุมนี้ก็มีจำนวนมากเช่นกัน โดยมี 3 โครงการ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหาร กฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า และกฎหมายว่าด้วยการแสดงตนของพลเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม)
เหล่านี้เป็นร่างกฎหมายที่สำคัญซึ่งมีส่วนช่วยปรับปรุงระบบกฎหมายในด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงให้สมบูรณ์แบบเพื่อตอบสนองความต้องการในการปกป้องมาตุภูมิและรับรองความปลอดภัยในสถานการณ์ใหม่
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เน้นย้ำและขอให้ผู้แทนศึกษาและให้ความเห็นที่ชัดเจน รวมทั้งให้ทำงานร่วมกับรัฐบาลต่อไป เพื่อประเมินผลกระทบของกฎระเบียบต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อการจัดองค์กร บุคลากร งบประมาณ... อย่างตรงไปตรงมา ครอบคลุม และเปิดใจรับฟัง เพื่อมีส่วนช่วยในการปรับปรุงร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) ยังหยิบยกประเด็นร้อนหลายประเด็นที่มีผลกระทบอย่างมากต่อระบบประกันสังคม ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความสำคัญกับการแสดงความคิดเห็นในประเด็นต่างๆ เช่น ระยะเวลาการจ่ายเงินประกันสังคม การถอนเงินประกันสังคมครั้งเดียว เงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการรับเงินประกันสังคม และบุคคลที่เข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคบังคับ
ในการประชุมครั้งนี้ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและตัดสินใจในเรื่องอื่นๆ อีกหลายเรื่องที่อยู่ในขอบเขตอำนาจหน้าที่
ภายหลังการกล่าวเปิดการประชุมของประธานสภาแห่งชาติ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไข) โดยมีนายเหงียน ดึ๊ก หาย รองประธานสภาแห่งชาติ เป็นประธานการประชุม
ตามรายงานของ VNA/เวียดนาม+
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)