ลดปริมาณ เพิ่มขนาด ขยายพื้นที่พัฒนา
มติดังกล่าวได้รับการอนุมัติโดยคณะกรรมาธิการ ประจำรัฐสภา เมื่อวันที่ 14 เมษายน ในการประชุมสมัยที่ 44 และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันนี้ 15 เมษายน
ดังนั้น มติจึงกำหนดให้มีการจัดแบ่งจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง (ต่อไปนี้เรียกว่า หน่วยงานบริหารระดับจังหวัด) และการจัดแบ่งตำบล ตำบล และเมือง (ต่อไปนี้เรียกว่า หน่วยงานบริหารระดับตำบล) ในปี 2568 ตามมติและข้อสรุปของคณะกรรมการบริหารกลาง กรมการเมือง และสำนักงานเลขาธิการ เกี่ยวกับการดำเนินการจัดระบบกลไก การเมือง การจัดแบ่งหน่วยบริหาร และการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับต่อไป
ในมติยังระบุชัดเจนว่า การจัดหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดตามมติฉบับนี้ คือ การรวมจังหวัดกับจังหวัดเข้าด้วยกันจัดตั้งเป็นจังหวัดใหม่ หรือการรวมจังหวัดกับเมืองศูนย์กลางขึ้นเป็นเมืองศูนย์กลางใหม่ ตามแนวทางการจัดที่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เห็นชอบ เพื่อลดจำนวน เพิ่มขนาดของหน่วยงานบริหาร ขยายพื้นที่พัฒนา และเพิ่มศักยภาพและประโยชน์ของท้องถิ่นให้สูงสุด
การจัดหน่วยบริหารระดับตำบลตามที่กำหนดไว้ในข้อมตินี้ คือการจัดตั้ง ยุบ ควบรวม แบ่งหน่วยบริหาร และปรับขอบเขตหน่วยบริหารระดับตำบลให้มีขนาดและปริมาณที่เหมาะสม โดยลดจำนวนหน่วยบริหารระดับตำบลลงประมาณ 60-70% เมื่อเทียบกับปัจจุบัน สอดคล้องกับข้อกำหนดในการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับตำบลที่ใกล้ชิดประชาชน มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผล ในกรณีที่จัดตำบลร่วมกับหน่วยบริหารระดับเดียวกัน หน่วยบริหารที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดตำบลคือตำบล ในกรณีที่จัดตำบลและเมือง หน่วยบริหารที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดตำบลคือตำบล
8 หลักการจัดหน่วยบริหาร
มติดังกล่าวได้กำหนดหลักการในการจัดหน่วยงานบริหารไว้อย่างชัดเจน 8 ประการ ได้แก่
ประการแรก ให้ประกันความเป็นผู้นำของพรรค และเสริมสร้างบทบาทความเป็นผู้นำและการกำกับดูแลของหัวหน้าหน่วยงานและองค์กรในการดำเนินการจัดหน่วยบริหาร
ประการที่สอง การจัดระบบหน่วยงานบริหารต้องสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และมตินี้ หากการจัดระบบหน่วยงานบริหารสอดคล้องกับแนวทางที่หน่วยงานผู้มีอำนาจอนุมัติ จะถือว่าสอดคล้องกับผังเมืองที่เกี่ยวข้องซึ่งหน่วยงานผู้มีอำนาจอนุมัติ
ประการที่สาม ดำเนินการจัดหน่วยการบริหารระดับจังหวัดและระดับตำบลสำหรับหน่วยการบริหารที่มีพื้นที่ธรรมชาติหรือขนาดประชากรไม่ตรงตามมาตรฐานของหน่วยการบริหารที่สอดคล้องกันตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 1211/2016/UBTVQH13 ลงวันที่ 25 พฤษภาคม 2016 ของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาว่าด้วยมาตรฐานหน่วยการบริหารและการจำแนกประเภทหน่วยการบริหาร ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมด้วยบทความจำนวนหนึ่งตามมติที่ 27/2022/UBTVQH15 ลงวันที่ 21 กันยายน 2022 ของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา (ต่อไปนี้เรียกว่ามติของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาว่าด้วยมาตรฐานหน่วยการบริหารและการจำแนกประเภทหน่วยการบริหาร) มีประเพณีทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมที่คล้ายคลึงกัน มีที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่อยู่ติดกัน มีขนาด ศักยภาพ ข้อได้เปรียบ และระดับการพัฒนาเศรษฐกิจที่เหมาะสม
ประการที่สี่ การพัฒนาแผนเพื่อจัดระบบหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและส่วนท้องถิ่นต้องคำนึงถึงปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับสภาพธรรมชาติ โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร การกระจายและการจัดระเบียบพื้นที่เศรษฐกิจ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการส่งเสริมศักยภาพและข้อได้เปรียบของการพัฒนาเศรษฐกิจของแต่ละท้องถิ่นสูงสุด การสนับสนุนซึ่งกันและกันในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยรวมของหน่วยงานบริหารหลังการจัดระบบใหม่ พิจารณาปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับระดับและความสามารถในการจัดการของคณะกรรมการและหน่วยงานพรรคท้องถิ่น ระดับของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศโดยหน่วยงานท้องถิ่นและประชาชน รับรองข้อกำหนดด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง สร้างเขตป้องกันที่แข็งแกร่งในพื้นที่สำคัญ พื้นที่เกาะ หมู่เกาะ และพื้นที่ชายแดน อนุรักษ์และส่งเสริมประเพณีทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และชาติพันธุ์ของแต่ละท้องถิ่น รับรองความสามัคคีของชุมชน
ประการที่ห้า กรณีดำเนินการจัดระบบองค์การบริหารส่วนตำบลที่เปลี่ยนแปลงเขตองค์การบริหารส่วนอำเภอ ไม่ต้องดำเนินการปรับเขตองค์การบริหารส่วนอำเภอที่องค์การบริหารส่วนตำบลสังกัดอยู่
ประการที่หก เชื่อมโยงการจัดหน่วยงานบริหารกับนวัตกรรม การปรับโครงสร้างระบบการเมืองให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากขึ้น ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ เสริมสร้างความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปรับโครงสร้างและปรับปรุงคุณภาพของบุคลากร ข้าราชการและพนักงานของรัฐ ให้แน่ใจว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับตำบลมีความใกล้ชิดกับประชาชนและให้บริการประชาชนได้ดีที่สุด
ประการที่เจ็ด ในการดำเนินการจัดหน่วยงานบริหารตามบทบัญญัติของมติฉบับนี้ มาตรฐานด้านโครงสร้างและระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม จำนวนหน่วยงานบริหารที่สังกัด ประเภทของเขตเมือง ระดับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในเมือง จะไม่ถูกนำมาใช้กับหน่วยงานบริหารที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดดังกล่าว
แปด มุ่งเน้นและดำเนินการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์และระดมพลประชาชนให้เกิดฉันทามติ สนับสนุน และมีความสามัคคีสูงในการดำเนินนโยบายการจัดหน่วยงานบริหาร
ทั้งนี้ ตามมติจะไม่มีการจัดเตรียมหน่วยงานบริหารที่มีสถานที่โดดเดี่ยวหรือสถานที่ที่มีความสำคัญพิเศษที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการคุ้มครองอธิปไตยของชาติ
มุ่งลดจำนวนหน่วยบริหารระดับตำบลทั่วประเทศลงร้อยละ 60-70
มติดังกล่าวยังได้กำหนดแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับมาตรฐานของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับปรุง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานบริหารระดับจังหวัดที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับปรุงต้องเป็นไปตามมาตรฐานพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรของหน่วยงานบริหารที่เกี่ยวข้อง ตามที่กำหนดไว้ในมติของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยมาตรฐานหน่วยงานบริหารและการจำแนกประเภทหน่วยงานบริหาร ในกรณีที่จังหวัดใดได้รับการปรับโครงสร้างเป็นเมืองศูนย์กลาง จังหวัดที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับปรุงจะต้องเป็นไปตามมาตรฐานพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรของเมืองศูนย์กลางโดยพื้นฐาน
สำหรับหน่วยบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดระบบ มติระบุอย่างชัดเจนว่า ตามหลักการจัดหน่วยบริหารตามมาตรา 2 แห่งมตินี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบในการพัฒนาและคัดเลือกแผนการจัดหน่วยบริหารระดับตำบลให้เหมาะสมกับลักษณะของพื้นที่ชนบท เมือง เกาะ ภูเขา ที่สูง ชายแดน ที่ราบ และพื้นที่สำหรับชนกลุ่มน้อย และเป็นไปตามแนวทางต่อไปนี้:
ชุมชนบนภูเขาและที่สูงที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับปรุงต้องมีพื้นที่ธรรมชาติร้อยละ 200 ขึ้นไป และมีขนาดประชากรร้อยละ 100 ขึ้นไปของมาตรฐานชุมชนที่เกี่ยวข้องที่กำหนดไว้ในมติคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยมาตรฐานหน่วยงานบริหารและการจำแนกประเภทหน่วยงานบริหาร
ตำบลที่จัดตั้งขึ้นตามการจัดระบบใหม่ซึ่งไม่ได้ครอบคลุมตามข้อ ก และข้อ ง ของวรรคนี้ มีขนาดประชากรตั้งแต่ร้อยละ 200 ขึ้นไป และมีพื้นที่ธรรมชาติตั้งแต่ร้อยละ 100 ขึ้นไปของมาตรฐานตำบลที่สอดคล้องกันตามที่กำหนดไว้ในมติคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยมาตรฐานหน่วยบริหารและการจำแนกประเภทหน่วยบริหาร
ตำบลที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดพื้นที่ใหม่ต้องมีพื้นที่ธรรมชาติ 5.5 ตร.กม. ขึ้นไป สำหรับตำบลในตัวเมืองที่เป็นศูนย์กลาง ต้องมีประชากร 45,000 คนขึ้นไป ตำบลในจังหวัดที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดพื้นที่ใหม่ในเขตภูเขา ที่ราบสูง และชายแดน ต้องมีประชากร 15,000 คนขึ้นไป และตำบลที่เหลือต้องมีประชากร 21,000 คนขึ้นไป
การจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลขึ้นภายใต้หน่วยงานบริหารระดับอำเภอบนเกาะต่างๆ จะต้องคำนึงถึงความต้องการด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และต้องปฏิบัติตามแนวทางที่หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติ
ทั้งนี้ ตามมติว่า ในกรณีที่จะจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลตั้งแต่ 3 หน่วยขึ้นไป ให้เป็นตำบลหรือแขวงใหม่ 1 แห่ง ไม่ต้องคำนึงถึงแนวทางมาตรฐานที่กำหนดไว้ในวรรค 1 แห่งมาตรานี้
ในกรณีที่องค์การบริหารส่วนตำบลที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับปรุงไม่สามารถปฏิบัติตามแนวทางมาตรฐานที่กำหนดไว้ในวรรคหนึ่งแห่งมาตรานี้ และไม่เข้าข่ายกรณีที่กำหนดไว้ในวรรคสองแห่งมาตรานี้ รัฐบาลจะต้องรายงานให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและวินิจฉัย
รัฐบาลเป็นผู้นำและสั่งการให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเทศบาลนครส่วนกลางจัดทำโครงการปรับปรุงหน่วยการบริหารระดับตำบลในท้องถิ่นของตนให้ลดจำนวนหน่วยการบริหารระดับตำบลทั่วประเทศตามอัตราส่วนที่กำหนดไว้ในข้อ 3 มาตรา 1 แห่งมติฉบับนี้
นอกจากนี้มติยังกำหนดด้วยว่าชื่อของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ จะต้องตั้งชื่อตามหน่วยงานบริหารหนึ่งแห่งก่อนการปรับโครงสร้างใหม่ ตามแนวทางการปรับโครงสร้างใหม่ที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่
การตั้งชื่อและเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหารระดับตำบลต้องอ่านง่าย จดจำง่าย กระชับ เป็นระบบ ถูกต้องตามหลักวิทยาศาสตร์ สอดคล้องกับขนบธรรมเนียมประเพณีทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของท้องถิ่น และต้องได้รับการสนับสนุนจากประชาชนในท้องถิ่น ขอแนะนำให้ตั้งชื่อหน่วยงานบริหารระดับตำบลตามลำดับเลข หรือตามชื่อหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ (ก่อนการจัดตั้ง) พร้อมแนบเลขลำดับเพื่ออำนวยความสะดวกในการแปลงข้อมูลเป็นดิจิทัลและการปรับปรุงข้อมูลสารสนเทศ ชื่อของหน่วยงานบริหารระดับตำบลต้องไม่ซ้ำกับชื่อของหน่วยงานบริหารระดับเดียวกันที่อยู่ในขอบเขตของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด หรืออยู่ในขอบเขตของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดที่คาดว่าจะจัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดตั้ง
นอกจากนี้มติยังกำหนดขั้นตอน วิธีการ และเอกสารประกอบสำหรับโครงการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร การปรับปรุงโครงสร้างองค์กร และการใช้หลักนโยบายและระเบียบปฏิบัติเฉพาะของหน่วยงานบริหารภายหลังการปรับโครงสร้าง...
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-ky-ban-hanh-nghi-quyet-ve-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-nam-2025-post410312.html
การแสดงความคิดเห็น (0)