ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ทราน ทานห์ มัน: เน้นประเด็นทางสังคมและประเด็นที่นักวิทยาศาสตร์ต้องการและสามารถนำไปปฏิบัติได้ทันที

ลดขั้นตอนการบริหาร เสริมสร้างการตรวจสอบภายหลัง และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุม

ตามร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมที่เสนอโดยรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี Nguyen Manh Hung การพัฒนากฎหมายดังกล่าวมุ่งหวังที่จะสถาปนาแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค และนโยบายและกฎหมายของรัฐเกี่ยวกับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมให้เกิดขึ้นอย่างเต็มรูปแบบและรวดเร็ว เพื่อพัฒนาสาขานี้ให้เป็นความก้าวหน้าสำคัญอันดับต้นๆ ซึ่งเป็นแรงผลักดันหลักในการพัฒนากำลังการผลิตที่ทันสมัยอย่างรวดเร็ว ความสัมพันธ์ในการผลิตที่สมบูรณ์แบบ นวัตกรรมวิธีการบริหารประเทศ พัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ป้องกันความเสี่ยงจากการล้าหลัง และนำประเทศไปสู่การพัฒนาที่ก้าวล้ำและความเจริญรุ่งเรืองในยุคใหม่

ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มัน กล่าวในการประชุม ภาพ : โห่ลอง

พร้อมกันนี้ ให้สร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม เพื่อมีส่วนสนับสนุนในการปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ มีส่วนสนับสนุนการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม ประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคง ปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน และการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์

ร่างกฎหมายดังกล่าวประกอบด้วย 8 บท 95 มาตรา (เพิ่มขึ้น 14 มาตรา เมื่อเทียบกับพระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พ.ศ. 2556) และมีการแก้ไขสำคัญ 26 มาตรา และเพิ่มเติม 23 มาตรา

ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มัน กล่าวในการประชุม ภาพ : โห่ลอง

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการออกแบบโดยยึดหลักการลดขั้นตอนทางการบริหาร การเสริมสร้างการตรวจสอบภายหลัง และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่ครอบคลุมในการบริหารจัดการและกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม การจัดการการเปลี่ยนแปลงคิดไปสู่การจัดการที่มีประสิทธิผล ไม่ใช่การจัดการกระบวนการ การดึงดูดแหล่งลงทุนงบประมาณที่ไม่ใช่ของรัฐสำหรับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยส่งเสริมให้ธุรกิจต่างๆ ลงทุนและจัดหาเงินทุนสำหรับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเทคโนโลยี

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล มินห์ ฮวน เป็นประธานการหารือร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม ภาพ : โห่ลอง

สืบทอดเนื้อหาพระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พ.ศ. 2556 ที่ได้บังคับใช้อย่างมีประสิทธิผลมาแล้วในอดีตให้คงอยู่และเหมาะสมกับความต้องการด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมในปัจจุบันให้มากที่สุด

ยังคงเน้นหนักไปที่ความคิดเชิงบริหาร

ในการนำเสนอรายงานการตรวจสอบเบื้องต้น ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม Le Quang Huy กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม

อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้ดำเนินการติดตามและปฏิบัติตามเจตนารมณ์ของมติหมายเลข 57-NQ/TW อย่างใกล้ชิดต่อไป การนำนวัตกรรมมาประยุกต์ใช้ในการคิดเชิงกฎหมาย สร้างสถาบันนโยบายของพรรคเกี่ยวกับบทบาทของวิสาหกิจและเศรษฐกิจเอกชนในเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม ซึ่งเศรษฐกิจเอกชนเป็นแรงผลักดันชั้นนำสำหรับการเติบโตและนวัตกรรม จำเป็นต้องระบุ “หลักคำสอน” ในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมให้ชัดเจนในร่างกฎหมายนี้ เพราะถือเป็นกฎหมายต้นทางในสาขานี้...

นางเหวียน ถิ ทาน รองประธานรัฐสภา กล่าวปราศรัย ภาพ : โห่ลอง

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมก็เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับขอบเขตของร่างกฎหมาย แต่มีความเห็นว่าขอบเขตของการควบคุมและเนื้อหาทั้งหมดของร่างกฎหมาย "ยังคงมีกรอบความคิดทางการบริหารที่เข้มงวด" - การจัดการกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมเพื่อใช้เป็นงบประมาณแผ่นดิน - แต่ไม่ได้เน้นย้ำถึงกลไกและนโยบายที่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะสนับสนุนและส่งเสริมให้วิสาหกิจ องค์กร และบุคคลต่างๆ ลงทุนและนำวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมไปใช้ในการผลิตและธุรกิจ

มีความคิดเห็นบางส่วนกล่าวว่าขอบเขตของกฎหมายไม่ได้แสดงชัดเจนถึงบทบาทของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมในฐานะแรงขับเคลื่อนหลักในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ส่งผลให้ประเทศพัฒนาอย่างก้าวกระโดดและเจริญรุ่งเรืองในยุคใหม่

นายหวู่ ฮ่อง ถัน รองประธานรัฐสภา กล่าวปราศรัย ภาพ : โห่ลอง

คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่วนใหญ่เห็นชอบให้พัฒนาและประกาศใช้พระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม เชื่อว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม โดยปฏิบัติตามนโยบายของพรรคอย่างใกล้ชิด ตามมติที่ 57-NQ/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ

นางเหงียน ถิ ถั่น รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสนอว่า จำเป็นต้องพิจารณาสืบทอดข้อบังคับในข้อมติหมายเลข 193/2025/QH15 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายพิเศษจำนวนหนึ่งเพื่อสร้างความก้าวหน้าในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการพัฒนาการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ เนื่องจากไม่มีเวลาเหลือมากนักในการประเมิน ทดสอบ และประเมินประสิทธิผลของข้อบังคับที่สืบทอดมา

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย นำเสนอรายงานผลการตรวจสอบเบื้องต้น ภาพ : โห่ลอง

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทบทวนและประเมินความจำเป็นและความครบถ้วนของเนื้อหาแต่ละข้ออย่างรอบคอบ เพื่อให้มีพื้นฐานในการรวมไว้ในกฎหมาย โดยให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้และเสถียรภาพของกฎหมาย เนื้อหาอื่น ๆ ที่ไม่ตรงตามเงื่อนไขควรดำเนินการนำร่องต่อไปเพื่อความปลอดภัยและเข้มงวด

ส่วนชื่อของร่างกฎหมายนั้น ประธานรัฐสภา นายทราน ถัน มัน เสนอให้แก้ไขเป็นกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (แก้ไขแล้ว) และให้เนื้อหาเรื่องนวัตกรรมบรรจุอยู่ในกฎหมาย และควรนำไปวิจัยและพัฒนาเป็นบทที่แยกออกไป

ประธานรัฐสภา ยังกล่าวอีกว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวควรหลีกเลี่ยงการใส่เนื้อหามากเกินไป แต่ควรเน้นในประเด็นที่จำเป็น ที่สังคมต้องการ นักวิทยาศาสตร์ต้องการ และสามารถนำไปปฏิบัติได้ทันที พร้อมกันนี้ ยังได้ระบุด้วยว่า สำหรับประเด็นที่ยากและซับซ้อนนั้น กรรมาธิการถาวรของสภาแห่งชาติ “พร้อมที่จะนั่งลงหารือกับรัฐบาลเพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว”

ส่วนนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ โดดเด่น และเฉพาะเจาะจง คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับการปฏิรูปกลไกการจัดการการเงินในการปฏิบัติงานด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลให้เป็นสถาบัน งบประมาณการวิจัยและพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้รับการให้ความสำคัญในการดำเนินการตามกลไกกองทุน โดยผ่านกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี...

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ รองประธานรัฐสภา หวู่ ฮ่อง ถัน แสดงความกังวลว่าร่างกฎหมายกำหนดไว้ถึง 6 กองทุน มันมากเกินไปหรือไม่? ตามที่รองประธานรัฐสภาได้กล่าวไว้ว่า เป็นไปได้ที่จะรวบรวมเงินทุนที่จำเป็นจำนวนหนึ่งเข้าด้วยกันเพื่อให้แน่ใจว่าเงินทุนดังกล่าวมีประสิทธิภาพในการส่งเสริมการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

ในการสรุปการอภิปราย รองประธานรัฐสภา นายเล มินห์ ฮวน เสนอให้หน่วยงานตรวจสอบและหน่วยงานร่างกฎหมายรับฟังความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำรัฐสภาอย่างเต็มที่ เตรียมการอย่างรอบคอบยิ่งขึ้น ชี้แจงและโน้มน้าวประเด็นใหม่ๆ ที่สำคัญ เพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ ก่อนที่จะนำเสนอให้รัฐสภาพิจารณาและให้ความเห็น

ต. ทานห์

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-tap-trung-vao-nhung-van-de-xa-hoi-va-nha-khoa-hoc-can-co-the-trien-khai-ngay-post410288.html