เน้นให้คำปรึกษาด้านบุคลากรในการร่างเอกสารกฎหมาย

ในระยะหลังนี้ การร่างและประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายในจังหวัดได้รับคำแนะนำและประกาศใช้โดยหน่วยงานที่ปรึกษาเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ ถูกต้องตามกฎหมาย มีความสอดคล้อง และมีความเป็นไปได้ เพื่อให้เข้าใจเนื้อหานี้ได้ดีขึ้น นักข่าวหนังสือพิมพ์บิ่ญถวนได้สัมภาษณ์นายเหงียนฮู่ทอง สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาประจำจังหวัด

ท่านครับ โปรดบอกเราด้วยว่า ทำไมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติของจังหวัดบิ่ญถ่วนจึงเลือกที่จะกำกับดูแลการพัฒนาและเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายในจังหวัดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา?

นายเหงียน ฮู ทอง: เมื่อเร็วๆ นี้ คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญถ่วนได้จัดการกำกับดูแลการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายในจังหวัด เพื่อประเมินความทันเวลา ความเหมาะสม (ตามรัฐธรรมนูญ ตามกฎหมาย) ความสอดคล้อง และความเป็นไปได้ของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2558 (แก้ไขและเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2563) อย่างชัดเจน จึงได้ชี้แจงข้อดีและข้อจำกัดในการจัดทำและประกาศเอกสารกฎหมายของจังหวัด ชี้แจงสาเหตุ (เชิงอัตนัย, เชิงวัตถุ) และวาดบทเรียน; เสนอแนะและแนะนำแนวทางแก้ไขปัญหาต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ แก้ไขจุดบกพร่อง ข้อจำกัด และปัญหาต่างๆ อย่างรวดเร็ว พร้อมกันนี้ การกำกับดูแลยังช่วยให้หน่วยงานเฉพาะทางของจังหวัดสามารถตรวจสอบเอกสารที่ไม่เหมาะสมได้ เพื่อดำเนินการแก้ไข เพิ่มเติม หรือเปลี่ยนใหม่โดยเร็ว พร้อมทั้งยกระดับคุณภาพการร่างและประกาศใช้เอกสารกฎหมายให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น อันจะนำไปสู่การปฏิบัติจริงได้เร็วยิ่งขึ้น

นายเหงียน ฮู ทอง – กรรมการพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด ดูแลกรมแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม

ผ่านการติดตาม มีการประเมินผลการดำเนินการจัดทำและประกาศใช้เอกสารกฎหมายในจังหวัดบิ่ญถ่วนอย่างไร

นายเหงียน ฮู ทอง: โดยพื้นฐานแล้ว เนื้อหาของเอกสารทางกฎหมายที่ออกโดยหน่วยงานที่ปรึกษาจะรับรองความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ถูกต้องตามกฎหมาย มีความสอดคล้องกัน และมีความเป็นไปได้ นอกจากนี้ เอกสารทางกฎหมายภายใต้ขอบเขตการกำกับดูแลก็ได้ออกโดยหลักตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายว่าด้วยอำนาจ รูปแบบ คำสั่ง ขั้นตอน และฐานทางกฎหมายในการออกเอกสาร

อย่างไรก็ตาม การออกเอกสารทางกฎหมายในช่วงระยะเวลาการติดตาม ยังมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการ เช่น บางพื้นที่ยังมีเอกสารค้างอยู่ เนื้อหาที่ออกบางส่วนไม่รับประกันความทันเวลา ได้มีการออกเนื้อหาบางส่วนออกไปแล้ว แต่ความเป็นไปได้และความเสถียรยังไม่สูงนัก ในทางกลับกัน แม้ว่าหน่วยงานจะวางแผนการรวบรวม ทบทวน และจัดระบบเอกสารกฎหมายเป็นประจำทุกปี แต่ในบางสถานที่ไม่ได้ดำเนินการเป็นประจำ และยังมีเอกสารที่หมดอายุแล้วแต่ยังไม่ได้รับการตรวจสอบหรือยกเลิก การมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างเอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานและท้องถิ่นไม่ได้รับความสนใจอย่างเหมาะสม ในกรณีส่วนใหญ่ หน่วยงานประสานงานจะ "เห็นด้วย" เฉพาะร่างเท่านั้น นอกจากนี้เจ้าหน้าที่กฎหมายและข้าราชการในหน่วยงานก็ประสบปัญหาเช่นกัน หน่วยงานส่วนใหญ่ไม่มีองค์กรทางกฎหมาย แต่เพียงแต่จัดให้ข้าราชการพลเรือนปฏิบัติหน้าที่ทางกฎหมายควบคู่กันไป หรือมอบหมายให้แผนกวิชาชีพร่างเอกสารเมื่อจำเป็น สาเหตุของปัญหาดังกล่าวข้างต้นล้วนเกิดจากสาเหตุเชิงวัตถุวิสัยและเชิงอัตนัยจากหน่วยงานวิชาชีพของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและจากกระทรวงและสาขาต่างๆ ส่วนกลาง

ดังนั้น ในความคิดเห็นของคุณ ในช่วงเวลาข้างหน้านี้ จังหวัดบิ่ญถ่วนควรให้ความสำคัญกับประเด็นใดบ้าง เพื่อให้การพัฒนาและประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายสามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็ว สอดคล้องกับความเป็นจริง อันจะนำไปสู่ประสิทธิผลและประสิทธิภาพในการบังคับใช้กฎหมาย?

นายเหงียน ฮู ทอง: เพื่อให้การพัฒนาและประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายดำเนินไปอย่างรวดเร็วและสอดคล้องกับความเป็นจริง ส่งผลให้การบังคับใช้กฎหมายมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพมากขึ้น ในความเห็นของฉัน ในอนาคต จังหวัดของเราจำเป็นต้องใส่ใจทำหลายๆ อย่างให้ดี ประการแรก การพัฒนาและประกาศการตัดสินใจและมติ QPPL ของจังหวัดจะต้องปฏิบัติตามกระบวนการและขั้นตอนของกฎหมายว่าด้วยการประกาศเอกสาร QPPL ปี 2015 ที่แก้ไขและเพิ่มเติมในปี 2020 และเอกสารที่ให้คำแนะนำการนำไปปฏิบัติอย่างสมบูรณ์ มีความจำเป็นต้องพัฒนารายการการตัดสินใจและมติที่ออกเป็นประจำทุกปีและตลอดทั้งภาคการศึกษา เพื่อเป็นเชิงรุกในการจัดเตรียมและจัดระเบียบการประชุมและจัดสรรทรัพยากรที่เพียงพอในการปฏิบัติตามมติ เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของเอกสารทางกฎหมายหลังจากที่ได้รับการอนุมัติจากสภาประชาชนจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

นอกจากนี้ ให้ดำเนินการเพิ่มพูนความรับผิดชอบของกรม สำนัก และภาคส่วนในการให้คำปรึกษาแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและสภาประชาชนจังหวัดในการร่างเอกสารกฎหมายต่อไป หน่วยงานร่างกฎหมายจำเป็นต้องจัดให้มีการสำรวจและการประเมินผลเชิงปฏิบัติ รวบรวมข้อมูล; เป้าหมายที่ตั้งไว้จะต้องมีความสมจริง มีความเป็นไปได้สูง และเหมาะสมกับสภาพเศรษฐกิจและสังคม สิ่งที่สำคัญอย่างยิ่งคือการใส่ใจและปรึกษาหารือความเห็นของผู้คนและผู้ได้รับผลกระทบให้ดีเมื่อออกนโยบาย

ในส่วนของหน่วยงานที่ปรึกษาของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและสภาประชาชนจังหวัด จำเป็นต้องเสริมสร้างการทำงานประเมินและตรวจสอบร่างเอกสารกฎหมาย ในการประเมินและตรวจสอบจำเป็นต้องปฏิบัติตามขั้นตอนที่ถูกต้อง เอกสารที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาการประเมินและสอบต้องส่งล่วงหน้าเพื่อให้หน่วยงานมีเวลาสำหรับการวิจัย ทบทวน และรวบรวมข้อมูลมากขึ้น (สามารถจัดเวลาสำหรับการสำรวจจริง) รับฟังความคิดเห็นของผู้ได้รับผลกระทบ และจัดระเบียบคำตอบขององค์กรและบุคคล ให้ความสำคัญกับทรัพยากรบุคคลและเงินทุนสำหรับการทำงานพัฒนาและเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายมากขึ้น

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลการปฏิบัติตามมติและการตัดสินใจที่ออกโดยคณะกรรมการประชาชนและสภาประชาชน เพื่อยืนยันประสิทธิผลของมติ และทบทวน แก้ไข และออกนโยบายใหม่ๆ ที่เหมาะสมกับสภาพท้องถิ่นอย่างสม่ำเสมอและทันท่วงที จากนั้นให้ปฏิบัติตามกฎหมายและข้อกำหนดในระดับที่สูงขึ้นเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัด

ขอบคุณ!

แหล่งที่มา