มุ่งเน้นการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนในการร่างเอกสารทางกฎหมาย

ในช่วงที่ผ่านมา หน่วยงานที่ปรึกษาได้ให้คำแนะนำและประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายในจังหวัดเพื่อให้มั่นใจว่าเอกสารถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ถูกต้องตามกฎหมาย มีความสอดคล้อง และมีความเป็นไปได้ เพื่อให้เข้าใจเนื้อหานี้ได้ดียิ่งขึ้น ผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์ บิ่ญถ่วน ได้สัมภาษณ์นายเหงียน ฮู่ ทอง สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด และรองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัด

เรียนท่าน โปรดแจ้งให้พวกเราทราบด้วยว่าเหตุใดสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบิ่ญถ่วนจึงเลือกที่จะกำกับดูแลการร่างและประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายในจังหวัดในช่วงไม่นานมานี้

นายเหงียน ฮู ทอง: เมื่อเร็วๆ นี้ คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญถ่วน ได้จัดให้มีการกำกับดูแลการดำเนินนโยบายและกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายในจังหวัด เพื่อประเมินความตรงเวลา ความเหมาะสม (ตามรัฐธรรมนูญ ความชอบด้วยกฎหมาย) ความสอดคล้อง และความเป็นไปได้ของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2558 (แก้ไขเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2563) อย่างเป็นรูปธรรม เพื่อชี้แจงข้อดีและข้อจำกัดของการพัฒนาและการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายของจังหวัด ชี้แจงสาเหตุ (ทั้งเชิงอัตวิสัยและเชิงวัตถุ) และนำบทเรียนมาปรับใช้ นำเสนอและเสนอแนวทางแก้ไขต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อแก้ไขข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และอุปสรรคต่างๆ ได้อย่างรวดเร็ว ขณะเดียวกัน การกำกับดูแลยังช่วยให้หน่วยงานเฉพาะทางของจังหวัดสามารถพิจารณาเอกสารที่ไม่เหมาะสม เพื่อแก้ไข เพิ่มเติม หรือเปลี่ยนใหม่โดยเร็ว ซึ่งจะช่วยยกระดับคุณภาพการพัฒนาและการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย และนำไปสู่การพัฒนากฎหมายให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

นายเหงียน ฮู ทอง - กรรมการพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด กำกับดูแลกรมแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม

ผ่านการติดตามประเมินผลการดำเนินการจัดทำและประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายในจังหวัดบิ่ญถ่วนอย่างไร

นายเหงียน ฮู ทอง: โดยพื้นฐานแล้ว เนื้อหาของเอกสารทางกฎหมายที่ออกโดยหน่วยงานที่ปรึกษาและหน่วยงานที่ออกกฎหมายนั้น รับรองความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ความชอบด้วยกฎหมาย ความสอดคล้อง และความเป็นไปได้ นอกจากนี้ เอกสารทางกฎหมายภายใต้ขอบเขตการกำกับดูแลนั้น โดยพื้นฐานแล้ว ได้มีการออกตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการออกเอกสารทางกฎหมายว่าด้วยอำนาจ รูปแบบ คำสั่ง ขั้นตอน และพื้นฐานทางกฎหมายในการออกเอกสาร

อย่างไรก็ตาม การออกเอกสารทางกฎหมายในช่วงระยะเวลาการติดตามผลยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการ เช่น บางพื้นที่ยังมีเอกสารค้างอยู่ เนื้อหาที่ออกบางส่วนยังไม่ทันกำหนดเวลา เนื้อหาที่ออกบางส่วนยังไม่ได้รับการดำเนินการ แต่ความเป็นไปได้และเสถียรภาพยังไม่สูง ในทางกลับกัน แม้ว่าหน่วยงานต่างๆ จะมีแผนประจำปีสำหรับการรวบรวม ตรวจสอบ และจัดระบบเอกสารทางกฎหมาย แต่ในบางพื้นที่ยังไม่ได้ดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ ยังคงมีเอกสารที่หมดอายุแล้วแต่ยังไม่ได้รับการตรวจสอบหรือยกเลิก การมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างเอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานและท้องถิ่นยังไม่ได้รับความสนใจเท่าที่ควร โดยส่วนใหญ่หน่วยงานประสานงานจะ "เห็นชอบ" กับร่างเอกสารเท่านั้น นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมายและข้าราชการในหน่วยงานต่างๆ ก็กำลังประสบปัญหาเช่นกัน โดยหน่วยงานส่วนใหญ่ไม่มีองค์กรทางกฎหมาย แต่เพียงจัดให้มีข้าราชการปฏิบัติหน้าที่ทางกฎหมายควบคู่กันไป หรือมอบหมายให้หน่วยงานวิชาชีพต่างๆ ร่างเอกสารเมื่อจำเป็น สาเหตุของปัญหาข้างต้นล้วนมาจากทั้งปัจจัยภายนอกและปัจจัยภายใน ทั้งจากหน่วยงานวิชาชีพของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และจากกระทรวงและสาขาต่างๆ ส่วนกลาง

ดังนั้น ในความคิดเห็นของคุณ จังหวัดบิ่ญถ่วนควรให้ความสำคัญกับประเด็นใดในอนาคตอันใกล้นี้ เพื่อให้การพัฒนาและเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายสามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็ว สอดคล้องกับความเป็นจริง และมีส่วนช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบังคับใช้กฎหมาย?

นายเหงียน ฮู ทอง: เพื่อให้การพัฒนาและการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายเป็นไปอย่างรวดเร็วและสอดคล้องกับความเป็นจริง อันจะนำไปสู่การเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบังคับใช้กฎหมาย ในความเห็นของผม จังหวัดของเราจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการดำเนินงานหลายด้านให้ดี ประการแรก การพัฒนาและการประกาศใช้มติและมติเกี่ยวกับเอกสารทางกฎหมายของจังหวัดจะต้องสอดคล้องกับกระบวนการและขั้นตอนของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2558 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2563 และเอกสารแนวทางการบังคับใช้ จำเป็นต้องจัดทำรายการมติและมติที่ออกเป็นประจำทุกปีตลอดระยะเวลาดำเนินการ เพื่อดำเนินการเชิงรุกในการจัดประชุมและจัดสรรทรัพยากรให้เพียงพอสำหรับการดำเนินการตามมติ เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของเอกสารทางกฎหมายหลังจากได้รับการอนุมัติจากสภาประชาชนจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดแล้ว

นอกจากนี้ ควรเพิ่มพูนความรับผิดชอบของกรม ฝ่าย และภาคส่วนต่างๆ ในการให้คำปรึกษาแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและสภาประชาชนจังหวัดในการร่างเอกสารทางกฎหมายอย่างต่อเนื่อง หน่วยงานร่างจำเป็นต้องจัดทำแบบสำรวจและประเมินผลในทางปฏิบัติ รวบรวมข้อมูล โดยวัตถุประสงค์ที่เสนอต้องใกล้เคียงกับความเป็นจริง มีความเป็นไปได้สูง และเหมาะสมกับสภาพ เศรษฐกิจและสังคม สิ่งสำคัญอย่างยิ่งคือการใส่ใจและดำเนินการปรึกษาหารือความคิดเห็นของประชาชนและผู้ที่ได้รับผลกระทบอย่างรอบคอบเมื่อออกนโยบาย

หน่วยงานที่ปรึกษาของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและสภาประชาชนจังหวัด จำเป็นต้องเสริมสร้างการประเมินและตรวจสอบร่างเอกสารทางกฎหมาย การประเมินและตรวจสอบจำเป็นต้องปฏิบัติตามขั้นตอนที่ถูกต้อง เอกสารที่เกี่ยวข้องกับการประเมินและตรวจสอบต้องจัดส่งล่วงหน้า เพื่อให้หน่วยงานมีเวลามากขึ้นในการวิจัย ทบทวน รวบรวมข้อมูล (สามารถจัดเวลาสำหรับการสำรวจภาคสนาม) รับฟังความคิดเห็นของผู้ที่เกี่ยวข้อง และรับฟังข้อวิพากษ์วิจารณ์จากองค์กรและบุคคล ให้ความสำคัญกับทรัพยากรบุคคลและงบประมาณสำหรับการสร้างและเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายให้มากขึ้น

นอกจากนี้ จำเป็นต้องเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลการปฏิบัติตามมติและมติที่ออกโดยคณะกรรมการประชาชนและสภาประชาชน เพื่อยืนยันประสิทธิผลของมติ และทบทวน แก้ไข และออกนโยบายใหม่ๆ ที่เหมาะสมกับสภาพท้องถิ่นอย่างสม่ำเสมอและทันท่วงที เพื่อให้สอดคล้องกับกฎระเบียบและข้อกำหนดของกฎหมายในระดับที่สูงขึ้น เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัด

ขอบคุณ!

แหล่งที่มา