ดำเนินการวิจัยและแก้ไขระเบียบข้อบังคับว่าด้วยการออกเอกสารทางกฎหมายในระดับตำบลต่อไป

ผู้นำคณะกรรมการประชาชนตำบลบิ่ญเซวียน (นิญซาง) และเจ้าหน้าที่ฝ่ายยุติธรรม-สถานะพลเมืองของตำบลศึกษาเอกสารทางกฎหมายของตำบล

ใช้ได้จริง

ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน เป็นต้นไป พระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2568 จะมีผลบังคับใช้พร้อมกับกฎระเบียบใหม่ๆ มากมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรา 4 ของกฎหมายฉบับนี้กำหนดว่าระบบเอกสารทางกฎหมายไม่รวมถึงมติของสภาประชาชนในระดับตำบลและการตัดสินใจของคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลอีกต่อไป

ดังนั้น พ.ร.บ.ว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. ๒๕๖๘ จึงได้เพิกถอนอำนาจในการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานระดับตำบล

เมื่อพิจารณาจากแนวปฏิบัติการปฏิบัติงาน หน้าที่ และภารกิจของระดับตำบลในปัจจุบัน ถือเป็นการกำกับดูแลที่สมเหตุสมผล

ในอดีต ระดับตำบลใน ไห่เซือง ออกเพียงเอกสารเชิงบรรทัดฐาน ซึ่งเป็นการตัดสินใจประกาศใช้กฎระเบียบว่าด้วยการบังคับใช้ประชาธิปไตยในตำบล ตำบล และเมืองใหม่ตามกฎระเบียบ ในภาพ: คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดไห่เซืองได้ขอความเห็นเพื่อเข้าร่วมในการร่างกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้ประชาธิปไตยในระดับรากหญ้า (ภาพสารคดี)

เป็นเวลาหลายปีแล้วที่คณะกรรมการประชาชนของตำบลดงเซวียน (ปัจจุบันคือตำบลบิ่ญเซวียน อำเภอนิญซาง) ได้ออกเอกสารทางกฎหมายเพียงฉบับเดียว ซึ่งก็คือการตัดสินใจประกาศใช้ระเบียบข้อบังคับว่าด้วยการปฏิบัติตามระบอบประชาธิปไตยในตำบลดงเซวียน เมื่อวันที่ 18 ตุลาคม พ.ศ. 2567

นายหวู วัน เกียน ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลบิ่ญเซวียน กล่าวว่า การยกเลิกอำนาจในการออกเอกสารทางกฎหมายในระดับตำบลนั้น ถือเป็นความสมเหตุสมผล

“จนถึงปัจจุบัน ระดับตำบลยังคงเป็นระดับผู้ปฏิบัติเป็นหลัก ทำให้การออกเอกสารทางกฎหมายเฉพาะสำหรับท้องถิ่นเป็นเรื่องยาก ยิ่งไปกว่านั้น คุณภาพของเจ้าหน้าที่และข้าราชการยังมีจำกัด ทำให้การพัฒนา ประเมินผล และรับรองการออกเอกสารทางกฎหมายให้เป็นไปตามกฎระเบียบและมีคุณภาพสูงเป็นเรื่องยาก การถอดถอนอำนาจในการออกเอกสารทางกฎหมายออกจากระดับตำบลในขณะนี้ จะช่วยให้การดำเนินนโยบายและการบริหารจัดการของรัฐในท้องถิ่นมีความสอดคล้องกัน” นายเคียนกล่าว

นี่เป็นสถานการณ์ทั่วไปของการออกเอกสารทางกฎหมายของตำบล ตำบล และเทศบาลในจังหวัดในช่วงที่ผ่านมา

ต้องแก้ไขเมื่อลบระดับเขต

ตามระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 3 ระดับ คือ จังหวัด อำเภอ และตำบล และความเป็นจริงของการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายในระดับตำบลในช่วงหลังนี้ การเพิกถอนอำนาจการประกาศใช้ของระดับตำบลจึงเป็นเรื่องที่สมเหตุสมผล

อย่างไรก็ตาม เมื่อดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็น 2 ระดับ จำเป็นต้องมีการศึกษาและแก้ไขข้อบังคับนี้เพิ่มเติม

การประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 9 สมัยที่ 15 กำหนดเปิดสมัยประชุมในเดือนพฤษภาคมปีหน้า จะพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการปกครองส่วนท้องถิ่นบางประการ และคาดว่าจะมีการยกเลิกหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ การปกครองส่วนท้องถิ่นจะแบ่งออกเป็นสองระดับ ได้แก่ ระดับจังหวัด และระดับที่ต่ำกว่าจังหวัด (ระดับรากหญ้า หรือระดับตำบล)

ระดับตำบลน่าจะรับหน้าที่และอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นระดับตำบลและหน้าที่และอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นระดับอำเภอในปัจจุบัน

กรมบังคับใช้กฎหมายและการติดตาม กรมยุติธรรมไห่เซือง กำลังตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายที่จำเป็นต้องแก้ไข เพิ่มเติม ยกเลิก หรือออกเมื่อดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กร

ดังนั้นบทบัญญัติว่าด้วยอำนาจออกหนังสือนิติกรรมขององค์การบริหารส่วนจังหวัดและองค์การบริหารส่วนอำเภอจะมีเนื้อหาไม่เหมาะสมอีกต่อไปและจำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) โดยเร็ว

ขณะนี้ หน่วยงานร่างกฎหมายกำลังร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กำลังศึกษาการแก้ไขเพิ่มเติมอำนาจในการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายในระดับตำบล

นางสาววู ทิ งา หัวหน้ากรมบังคับใช้กฎหมายและการติดตาม กรมยุติธรรมไห่เซือง ประเมินว่า จำเป็นต้องวิจัยและเพิ่มเติมอำนาจในการออกเอกสารทางกฎหมายในระดับตำบลต่อไป เพื่อให้เหมาะสมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแห่งใหม่

“ในอนาคต เมื่อยกเลิกระดับอำเภอ และจัดโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ หน่วยงานบริหารระดับตำบล ตำบล และเมืองต่างๆ จะสามารถดำเนินงานในระดับอำเภอได้หลายอย่าง ในขณะนั้น ระดับตำบลจำเป็นต้องมีอำนาจในการออกเอกสารทางกฎหมาย เพื่อให้มีเครื่องมือและอำนาจในการจัดการและบริหารงาน ให้สอดคล้องกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการมีนโยบายพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม สำหรับท้องถิ่น ซึ่งจะช่วยลดภาระของระดับจังหวัดเมื่อระดับอำเภอไม่มีอีกต่อไป” คุณงาประเมิน

ในขณะเดียวกัน ตามร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับแก้ไข) ระดับตำบลสามารถมีหน่วยงานเฉพาะทางได้ ซึ่งรวมถึงหน่วยงานที่รับผิดชอบหน้าที่และภารกิจด้านตุลาการ เมื่อยกเลิกระดับอำเภอ ระดับตำบลจะได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่มีความสามารถ ความเชี่ยวชาญ และคุณวุฒิสูงเพิ่มขึ้น

ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ ระดับตำบลจะมีทรัพยากรมากขึ้นในการพัฒนา ประเมินผล ประกาศ และปรับปรุงคุณภาพเอกสารทางกฎหมาย เพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมตามเงื่อนไขเชิงปฏิบัติและเฉพาะเจาะจงในท้องถิ่น

จากข้อมูลการตรวจสอบของกรมยุติธรรมจังหวัดไห่เซือง พบว่าปัจจุบันมี 207 ตำบล แขวง และตำบลในจังหวัดที่มีเอกสารทางกฎหมายที่มีผลบังคับใช้แล้ว 162 ฉบับ เอกสารเหล่านี้ล้วนเป็นคำสั่งประกาศใช้กฎระเบียบว่าด้วยการนำประชาธิปไตยไปใช้ในตำบล แขวง และตำบล ซึ่งออกใหม่ภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการนำประชาธิปไตยไปใช้ในระดับรากหญ้า

หิมะและลม - ความสำเร็จ

ที่มา: https://baohaiduong.vn/tiep-tuc-nghien-cuu-sua-doi-quy-dinh-ve-tham-quyen-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-cua-cap-xa-409118.html