BTO-บ่ายวันนี้ (13 กุมภาพันธ์) ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คาก ดิญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในที่ประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (ฉบับแก้ไข) รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด บิ่ญถ่ วน เหงียน ฮู่ ทง ได้แสดงความคิดเห็นในที่ประชุมว่าเห็นด้วยอย่างยิ่งกับข้อเสนอของรัฐบาล รายงานการพิจารณาของคณะกรรมการกฎหมาย และร่างกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (ฉบับแก้ไข)
ผู้แทนเหงียน ฮู ทอง ยืนยันว่า การปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายอย่างครอบคลุม มีเป้าหมายเพื่อผลักดันนโยบายของพรรคเกี่ยวกับนวัตกรรมและการปรับปรุงกระบวนการออกกฎหมายให้เป็นระบบโดยเร็ว ซึ่งจะมีส่วนช่วยเร่งความก้าวหน้าและยกระดับคุณภาพของการพัฒนาและการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย และปรับปรุงระบบให้สมบูรณ์แบบเพื่อตอบสนองความต้องการของการสร้างและพัฒนาประเทศในยุคใหม่
ให้ความเห็นเกี่ยวกับมาตรา 8 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไข เพิ่มเติม แทนที่ ยกเลิก หรือระงับการบังคับใช้เอกสารทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในข้อ ก ข้อ 4 มาตรา 8 ของร่างกฎหมาย ระบุว่าการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายแทนเอกสารทางกฎหมายปัจจุบันเข้าข่ายกรณีใดกรณีหนึ่งต่อไปนี้: "การเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในขอบเขตของข้อบังคับและหัวข้อการบังคับใช้" เพื่อให้เกิดความชัดเจนและสอดคล้องกันในการบังคับใช้ ผู้แทนเหงียน ฮู ทอง ได้เสนอให้กำหนดนิยามของ "การเปลี่ยนแปลงพื้นฐาน" อย่างชัดเจน ผู้แทนเห็นว่าการประกาศใช้เอกสารที่แก้ไข เพิ่มเติม หรือแทนที่เอกสารทางกฎหมายควรมอบหมายให้หน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจในการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายดังกล่าวพิจารณาและตัดสินใจว่าจะประกาศใช้เอกสารที่แก้ไข เพิ่มเติม หรือแทนที่ เพื่อให้เกิดความริเริ่มและความยืดหยุ่นแก่หน่วยงานที่มีอำนาจในการประกาศใช้
ท้ายวรรค 5 ของร่างกฎหมาย ระบุว่า “ในกรณีที่มีบทบัญญัติอื่นใดที่ยังจำเป็นต้องบังคับใช้ต่อไป จะต้องระบุไว้อย่างชัดเจนในเอกสารกฎหมายฉบับใหม่” ผู้แทนเหงียน ฮู ทอง กล่าวว่า บทบัญญัตินี้ขัดต่อหลักการบังคับใช้เอกสารตามมาตรา 58 ของร่างกฎหมาย ในทางกลับกัน บทบัญญัตินี้อาจก่อให้เกิดระบบเอกสารกฎหมายที่มีเนื้อหาหลากหลาย ทับซ้อนกัน ทำให้เกิดความล่าช้าในการตรวจสอบ แก้ไข และเพิ่มเติม ซึ่งนำไปสู่ความยากลำบากในการนำไปปฏิบัติจริง นอกจากนี้ ในความเป็นจริง ในร่างกฎหมายยังมีบทบัญญัติเฉพาะกาลที่อนุญาตให้ขยายหรือลดระยะเวลาการบังคับใช้ของบทบัญญัติใดบทบัญญัติหนึ่งหรือหลายบทบัญญัติลงได้ ณ เวลาใดเวลาหนึ่ง เพื่อให้หน่วยงานมีเวลาทบทวนบทบัญญัติที่ไม่เหมาะสมสำหรับการประกาศใช้โดยเร็วตามบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาบทบัญญัติข้างต้น
ความคิดเห็นเกี่ยวกับมาตรา 9 ของร่างว่าด้วยการส่งและจัดเก็บเอกสารทางกฎหมาย มาตรา 9 วรรค 1 บัญญัติว่า “…หน่วยงานและบุคคลที่มีอำนาจออกเอกสารทางกฎหมายมีหน้าที่รับผิดชอบในการส่งเอกสารไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจเพื่อตรวจสอบ กำกับดูแล และเผยแพร่ในราชกิจจานุเบกษาอิเล็กทรอนิกส์และฐานข้อมูลกฎหมายแห่งชาติ” มาตรา 9 วรรค 4 ของร่างบัญญัติว่าด้วยมูลค่าของเอกสารที่เผยแพร่ในราชกิจจานุเบกษา “เอกสารทางกฎหมายที่เผยแพร่ในราชกิจจานุเบกษาอิเล็กทรอนิกส์มีมูลค่าเท่ากับเอกสารต้นฉบับ” อย่างไรก็ตาม ร่างบัญญัติยังไม่ได้กำหนดมูลค่าของเอกสารที่เผยแพร่ในฐานข้อมูลกฎหมายแห่งชาติ ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานร่างร่างศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับมูลค่าทางกฎหมายของเอกสารที่เผยแพร่ในฐานข้อมูลกฎหมายแห่งชาติ
ส่วนกรณีและอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการพัฒนาและการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายตามขั้นตอนย่อในมาตรา 50 ของร่างนั้น ประเด็น ข. วรรค 1 บัญญัติว่า “ในกรณีเร่งด่วนเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ” ผู้แทนเหงียน ฮู ทอง เสนอให้กำหนดไว้ในกฎหมายอย่างชัดเจนหรือมอบหมายให้ รัฐบาล ให้คำแนะนำเกี่ยวกับ “กรณีเร่งด่วน” เพื่อนำไปใช้อย่างเป็นเอกภาพ โดยหลีกเลี่ยงการใช้อำนาจในทางมิชอบในการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายตามขั้นตอนย่อ
แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการใช้เอกสารทางกฎหมายในมาตรา 58 ของร่างกฎหมาย ผู้แทนเสนอให้เพิ่มข้อกำหนดควบคุมการใช้เอกสารทางกฎหมายในกรณีที่หน่วยงานในระดับเดียวกันออกกฎระเบียบที่แตกต่างกันในเรื่องเดียวกัน (เช่น หนังสือเวียนของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และหนังสือเวียนของกระทรวงมหาดไทย มีกฎระเบียบที่แตกต่างกันในเรื่องเดียวกัน) ควรใช้เอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานใด เนื่องจากในทางปฏิบัติมีกรณีศึกษาที่ก่อให้เกิดความยุ่งยากและความสับสนแก่ท้องถิ่นในการบังคับใช้กฎหมาย
ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html
การแสดงความคิดเห็น (0)