สภาแห่งชาติผ่านร่างกฎหมายสี่ฉบับ

ในเช้าวันที่ 26 พฤศจิกายน ผู้แทนสภาแห่งชาติลงมติอนุมัติร่างกฎหมาย 4 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายส่งผู้ร้ายข้ามแดน กฎหมายว่าด้วยการโอนย้ายผู้ต้องขัง กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างประเทศในคดีแพ่ง และกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างประเทศในคดีอาญา

เลขาธิการใหญ่โต ลัม และประธานาธิบดีหลงเกือง พร้อมด้วยผู้แทน รัฐสภา เข้าร่วมการประชุมในเช้าวันที่ 26 พฤศจิกายน ภาพ: กวาง ฟุก

ก่อนหน้านี้ ในการนำเสนอรายงานชี้แจงและตอบข้อเสนอแนะเกี่ยวกับร่างกฎหมายส่งผู้ร้ายข้ามแดน นายหวง ทันห์ ตุง ประธาน คณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรม แห่งรัฐสภา กล่าวว่า สำหรับคดีที่อาจต้องส่งผู้ร้ายข้ามแดน มีข้อเสนอแนะให้เพิ่มโทษขั้นต่ำเป็นจำคุก 2 ปีขึ้นไป เพื่อให้เกิดความร่วมมือทางด้านกระบวนการยุติธรรมระหว่างประเทศอย่างมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากรทางการบริหารในคดีเล็กน้อย และในขณะเดียวกันก็แสดงให้เห็นถึงนโยบายที่คำนึงถึงมนุษยธรรม โดยส่งผู้ร้ายข้ามแดนเฉพาะผู้ที่มีความผิดร้ายแรงที่ก่อให้เกิดอันตรายต่อสังคมอย่างแท้จริงเท่านั้น

คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเชื่อว่า บทบัญญัติในร่างกฎหมายที่ระบุว่า "บุคคลที่อาจถูกส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดน คือ ผู้ที่กระทำความผิดซึ่งกฎหมายเวียดนามและกฎหมายต่างประเทศกำหนดโทษจำคุกตั้งแต่หนึ่งปีขึ้นไป..." นั้น สืบทอดมาจากกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างประเทศฉบับปัจจุบัน สอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศและพันธกรณีในข้อตกลงส่งผู้ร้ายข้ามแดนที่เวียดนามได้ลงนามไว้ และมุ่งหวังให้เกิดความร่วมมือที่ยืดหยุ่นและทันท่วงทีในหลายกรณี ไม่จำกัดเฉพาะอาชญากรรมร้ายแรง ในทางปฏิบัติ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอาจพิจารณาความเป็นไปได้ในการส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนสำหรับบุคคลที่กระทำความผิดซึ่งกฎหมายกำหนดโทษจำคุกตั้งแต่หนึ่งปี แต่มีบทบาทสำคัญในการคลี่คลายคดี

นายหวง ทันห์ ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรมแห่งรัฐสภา ได้นำเสนอรายงานการทบทวนร่างกฎหมายในเช้าวันที่ 26 พฤศจิกายน ภาพ: กวาง ฟุก

ยิ่งไปกว่านั้น นโยบายด้านมนุษยธรรมของรัฐเราได้รับการรับรองผ่านกลไกการพิจารณาเป็นรายกรณี ไม่ใช่โดยการเพิ่มเกณฑ์เกี่ยวกับความรุนแรงของการลงโทษ การยกระดับเกณฑ์โทษจำคุกจะนำไปสู่การไม่สามารถส่งผู้ร้ายข้ามแดนในคดีที่มีโทษเบา แม้แต่คดีที่มีผลกระทบระหว่างประเทศอย่างชัดเจน ซึ่งจะลดประสิทธิภาพของความร่วมมือทางด้านตุลาการระหว่างประเทศ และล้มเหลวในการแก้ไขความเสี่ยงของการละเมิดสิทธิมนุษยชนในกรณีเฉพาะ

ดังนั้น เพื่อให้เกิดความเข้ากันได้ในระดับสากล รักษาความร่วมมือที่มีประสิทธิภาพในการต่อต้านอาชญากรรมข้ามชาติ และสร้างความสอดคล้องของระบบกฎหมาย คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจึงเสนอให้คงโทษขั้นต่ำไว้ที่จำคุก 1 ปี ตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมาย

การประชุมสภาแห่งชาติในเช้าวันที่ 26 พฤศจิกายน ภาพ: กวาง ฟู่

เกี่ยวกับการควบคุมตัวบุคคลในสถานการณ์ฉุกเฉินก่อนการร้องขอส่งผู้ร้ายข้ามแดนนั้น บางความคิดเห็นชี้ว่าการควบคุมตัวบุคคลในสถานการณ์ฉุกเฉินเกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชนและแสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบของเวียดนามในความร่วมมือระหว่างประเทศ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับหน่วยงานที่มีอำนาจ กลไกการมอบอำนาจ และระเบียบเกี่ยวกับสถานที่ควบคุมตัวในสถานการณ์ฉุกเฉินเพื่อให้สามารถดำเนินการได้จริง นอกจากนี้ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ มีหน้าที่ให้คำแนะนำเกี่ยวกับเนื้อหาของคำสั่งควบคุมตัว ระบอบการปกครอง และการจัดการผู้ถูกควบคุมตัวระหว่างที่อยู่ในสถานที่ควบคุมตัว คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้มีคำสั่งให้รวมเนื้อหานี้ไว้ในร่างกฎหมายเพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติ

ช่วงเช้า วันที่ 26 พฤศจิกายน ภาพ: QUANG PHÚC

เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการโอนย้ายนักโทษที่อยู่ระหว่างการรับโทษ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับการเปลี่ยนโทษจำคุก คณะกรรมการประจำรัฐสภาเห็นว่า การเปลี่ยนโทษจำคุกเป็นประเด็นที่ซับซ้อนซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อสิทธิของนักโทษที่อยู่ระหว่างการรับโทษ ในขณะที่นโยบายทางอาญาของเวียดนามแตกต่างจากประเทศอื่น ๆ อย่างมาก ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ความมั่นคง และความง่ายในการบังคับใช้ร่างกฎหมาย และเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของการคิดค้นนวัตกรรมในการออกกฎหมาย ร่างกฎหมายจึงมอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเป็นประธานและประสานงานกับประธานศาลฎีกาและอัยการสูงสุด เพื่อกำหนดระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดในเรื่องที่เกี่ยวข้อง เช่น การเปลี่ยนโทษจำคุกในกรณีที่โทษที่ประเทศปลายทางกำหนดไว้สำหรับนักโทษนั้นเกิน 30 ปีสำหรับความผิดหลายกระทง หรือเกิน 20 ปีสำหรับความผิดเดียว และการเปลี่ยนโทษจำคุกในระหว่างช่วงเวลาที่นักโทษได้ถูกจำคุกไปแล้วบางส่วน...

ร่างกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างกันในเรื่องทางแพ่ง กำหนดหลักการ "ต่างตอบแทน" ในการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างกันในเรื่องทางแพ่งระหว่างเวียดนามและต่างประเทศ เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการนำหลักการนี้ไปใช้และดำเนินการ ซึ่งจะช่วยให้การคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลชาวเวียดนามเป็นไปอย่างสูงสุด และส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ

มาตรา 11 ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการตามคำขอส่งผู้ร้ายข้ามแดน

1. ในกรณีที่เวียดนามเป็นประเทศผู้ร้องขอส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดน เวียดนามจะต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนทั้งหมดนับตั้งแต่วันที่ได้รับตัวบุคคลที่จะถูกส่งตัว เว้นแต่จะมีการตกลงกันเป็นอย่างอื่น

2. ในกรณีที่ประเทศเวียดนามเป็นประเทศที่ได้รับการร้องขอให้ส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดน เวียดนามจะต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนทั้งหมดจนถึงจุดที่ส่งมอบตัวผู้ร้าย เว้นแต่จะมีการตกลงกันเป็นอย่างอื่น

3. รัฐบาลจะออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดสำหรับมาตรานี้

ฟานเทา

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/quoc-hoi-thong-qua-4-luat-post825479.html