รัฐสภาได้ผ่านกฎหมาย 4 ฉบับ

เช้าวันที่ 26 พฤศจิกายน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบร่างกฎหมาย 4 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายส่งผู้ร้ายข้ามแดน กฎหมายว่าด้วยการโอนตัวผู้ต้องโทษ กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือซึ่งกันและกันทางกฎหมายในคดีแพ่ง และกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือซึ่งกันและกันทางกฎหมายในคดีอาญา

เลขาธิการใหญ่โตลัม ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เลือง เกือง และสมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เข้าร่วมการประชุมภาคเช้าเมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน ภาพโดย: กวาง ฟุก

ก่อนหน้านี้ ประธาน คณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรม ของรัฐสภา นาย Hoang Thanh Tung ได้นำเสนอรายงานอธิบายและยอมรับร่างกฎหมายส่งผู้ร้ายข้ามแดน โดยกล่าวว่า ในส่วนของคดีที่สามารถส่งผู้ร้ายข้ามแดนได้นั้น มีข้อเสนอให้เพิ่มเกณฑ์โทษขั้นต่ำเป็นจำคุก 2 ปีหรือมากกว่า เพื่อให้เกิดความร่วมมือทางกฎหมายระหว่างประเทศที่มีประสิทธิผล หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากรทางการบริหารกับคดีเล็กๆ น้อยๆ และในขณะเดียวกันก็แสดงให้เห็นถึงนโยบายที่เป็นมนุษยธรรม โดยส่งผู้ร้ายข้ามแดนเฉพาะการกระทำที่ร้ายแรงจริงๆ ที่ก่อให้เกิดอันตรายต่อสังคมเท่านั้น

คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่าบทบัญญัติที่ว่า “บุคคลที่สามารถส่งผู้ร้ายข้ามแดนได้ หมายถึง บุคคลที่กระทำความผิดซึ่งกฎหมายเวียดนามและกฎหมายต่างประเทศกำหนดโทษจำคุกตั้งแต่ 1 ปีขึ้นไป…” ในร่างกฎหมายฉบับนี้ เป็นเนื้อหาที่สืบทอดมาจากกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางตุลาการฉบับปัจจุบัน ซึ่งสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศและพันธกรณีในสนธิสัญญาส่งผู้ร้ายข้ามแดนที่เวียดนามได้ลงนาม เพื่อให้มั่นใจว่าในหลายกรณี จะสามารถให้ความร่วมมือได้อย่างยืดหยุ่นและรวดเร็ว ไม่จำกัดเฉพาะความผิดร้ายแรง อันที่จริง เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจสามารถพิจารณาความเป็นไปได้ในการส่งผู้ร้ายข้ามแดนสำหรับบุคคลที่กระทำความผิดซึ่งกฎหมายกำหนดโทษจำคุกตั้งแต่ 1 ปีขึ้นไป แต่บุคคลนั้นมีบทบาทสำคัญในการคลี่คลายคดีได้

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง ถั่น ตุง นำเสนอรายงานการพิจารณาร่างกฎหมายเมื่อเช้าวันที่ 26 พฤศจิกายน ภาพโดย: กวาง ฟุก

นอกจากนี้ นโยบายด้านมนุษยธรรมของรัฐของเรายังได้รับการรับรองผ่านกลไกการพิจารณาในแต่ละกรณี โดยไม่กำหนดเกณฑ์เพิ่มเติมเกี่ยวกับระดับการลงโทษ หากเกณฑ์การจำคุกสูงขึ้น จะนำไปสู่กรณีที่ไม่สามารถส่งผู้ร้ายข้ามแดนที่มีระดับการลงโทษต่ำได้ แม้ว่ากรณีดังกล่าวจะมีผลกระทบระหว่างประเทศที่ชัดเจน ส่งผลให้ประสิทธิภาพของความร่วมมือทางตุลาการระหว่างประเทศลดลง และไม่สามารถเอาชนะความเสี่ยงในการละเมิดสิทธิมนุษยชนในแต่ละกรณีได้

ดังนั้นเพื่อให้เกิดความเข้ากันได้ในระดับนานาชาติ รักษาความร่วมมือที่มีประสิทธิผลในการต่อสู้กับอาชญากรรมข้ามชาติ และเพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันของระบบกฎหมาย คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอให้คงเกณฑ์โทษขั้นต่ำไว้ที่จำคุก 1 ปี ตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย

การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติช่วงเช้าวันที่ 26 พฤศจิกายน ภาพโดย: กวางฟุก

เกี่ยวกับการควบคุมตัวบุคคลในกรณีฉุกเฉินก่อนการยื่นคำร้องขอส่งผู้ร้ายข้ามแดน มีความเห็นว่าการควบคุมตัวบุคคลในกรณีฉุกเฉินมีความเกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชนและแสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบของเวียดนามในความร่วมมือระหว่างประเทศ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับหน่วยงานที่มีอำนาจ กลไกการมอบอำนาจ และกฎระเบียบเกี่ยวกับสถานที่ควบคุมตัวในกรณีฉุกเฉิน เพื่อให้มั่นใจว่ามีความเป็นไปได้ และในขณะเดียวกันก็มอบหมายให้รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เป็นผู้กำหนดทิศทางเนื้อหาของการตัดสินใจควบคุมตัวบุคคล ระบบ และการจัดการผู้ถูกควบคุมตัวระหว่างการควบคุมตัว ณ สถานที่พัก ในการตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีคำสั่งให้เพิ่มเนื้อหานี้ลงในร่างกฎหมาย

ประชุมเช้าวันที่ 26 พฤศจิกายน ภาพโดย: กว๋างฟุก

เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการโอนย้ายผู้ต้องโทษจำคุก ว่าด้วยการเปลี่ยนโทษจำคุก คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่าการเปลี่ยนโทษจำคุกเป็นประเด็นที่ซับซ้อนและส่งผลโดยตรงต่อสิทธิของผู้ต้องโทษจำคุก ในขณะที่นโยบายด้านอาชญากรรมของเวียดนามกับประเทศอื่นๆ มีความแตกต่างหลายประการ ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจว่าบทบัญญัติของร่างกฎหมายมีความเป็นไปได้ มีเสถียรภาพ และนำไปใช้ได้สะดวก สอดคล้องกับแนวคิดเชิงนวัตกรรมในการตรากฎหมาย ร่างกฎหมายจึงมอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเป็นประธานและประสานงานกับประธานศาลประชาชนสูงสุดและอัยการสูงสุดแห่งสำนักงานอัยการประชาชนสูงสุด เพื่อกำหนดระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดเพื่อควบคุมเนื้อหาที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะ เช่น การเปลี่ยนโทษจำคุกในกรณีที่ประเทศผู้โอนได้กำหนดโทษจำคุกไว้กับผู้ต้องโทษจำคุกเกิน 30 ปีในความผิดหลายกระทง หรือเปลี่ยนโทษจำคุกเกิน 20 ปีในความผิดหนึ่งกระทง การเปลี่ยนโทษจำคุกในระหว่างที่ศาลของประเทศผู้โอนได้มีคำพิพากษาหรือคำวินิจฉัยบางส่วนแล้ว...

ร่างกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายซึ่งกันและกันในคดีแพ่ง กำหนดหลักการ “การตอบแทน” ในความช่วยเหลือทางกฎหมายซึ่งกันและกันในคดีแพ่งระหว่างเวียดนามกับต่างประเทศ เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการนำหลักการนี้ไปใช้และปฏิบัติตาม เพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในเวียดนามให้มากที่สุด ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ...

มาตรา 11 ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการตามคำร้องขอส่งผู้ร้ายข้ามแดน

1. ในกรณีที่เวียดนามเป็นประเทศผู้ร้องขอให้ส่งผู้ร้ายข้ามแดน เวียดนามจะต้องชำระค่าใช้จ่ายในการส่งผู้ร้ายข้ามแดนที่เกิดขึ้นตั้งแต่เวลาที่ได้รับผู้ส่งผู้ร้ายข้ามแดน เว้นแต่จะตกลงกันไว้เป็นอย่างอื่น

2. ในกรณีที่เวียดนามเป็นประเทศที่ร้องขอให้ส่งผู้ร้ายข้ามแดน เวียดนามจะต้องชำระค่าใช้จ่ายในการส่งผู้ร้ายข้ามแดนทั้งหมดที่เกิดขึ้นจนถึงเวลาส่งมอบตัวบุคคลที่ถูกส่งตัว เว้นแต่จะตกลงกันไว้เป็นอย่างอื่น

3. รัฐบาลจะต้องระบุรายละเอียดมาตราข้อนี้

พันท้าว

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/quoc-hoi-thong-qua-4-luat-post825479.html