การกำหนดมาตรฐานบุคลากรครูในระดับชุมชน

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมรายงานว่า ภายในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2568 หลายตำบล/เขต จะยังคงขาดแคลนข้าราชการเพียงพอที่จะดูแลภาคการศึกษา ภาระงานที่หนักและความจำเป็นในการแก้ไขปัญหาอย่างรวดเร็ว ซึ่งสอดคล้องกับแนวทางการทำงานของรัฐบาลที่เน้นการทำงานเชิงรุกและการให้บริการ กำลังสร้างความยากลำบากในการดำเนินงาน

ภาพถ่ายจาก: NTCC (ศูนย์วัฒนธรรมแห่งชาติไต้หวัน) แสดงบรรยากาศการเรียนการสอนในห้องเรียน ณ โรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อยนาฮัง (จังหวัด ตวนกวาง )

ปริมาณไม่เพียงพอ คุณภาพไม่สม่ำเสมอ

ปัจจุบัน หน่วยงานระดับตำบลบริหารจัดการสถานศึกษาตั้งแต่ระดับก่อนประถมศึกษา ประถมศึกษา และมัธยมศึกษาโดยตรง ภารกิจหลายอย่างที่เคยอยู่ในความรับผิดชอบของกรมการศึกษาและฝึกอบรม (GDĐT) ได้ถูกโอนไปยังกรม วัฒนธรรมและกิจการสังคม ระดับตำบล ซึ่งจำเป็นต้องมีบุคลากรบริหารที่มีความรู้และทักษะที่เหมาะสมกับความต้องการของอุตสาหกรรม นอกจากด้านการศึกษาแล้ว กรมวัฒนธรรมและกิจการสังคมระดับตำบลยังดำเนินงานหลายอย่างในด้านวัฒนธรรม กีฬา การท่องเที่ยว สุขภาพ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี แรงงาน ผู้พิการจากสงคราม และกิจการสังคมไปพร้อมๆ กัน สถิติแสดงให้เห็นว่าแต่ละกรมมีข้าราชการประมาณ 10 คน โดยมีข้าราชการรับผิดชอบด้านการศึกษาเฉลี่ยเพียง 1.04 คนต่อตำบล

แม้จะมีจำนวนจำกัด แต่ตามที่ ดร. วู มินห์ ดึ๊ก ผู้อำนวยการกรมครูและบุคลากรบริหาร การศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) กล่าว หลายคนขาดความเชี่ยวชาญหรือประสบการณ์ด้านการศึกษา มีเพียงประมาณ 50% ของข้าราชการที่รับผิดชอบด้านการศึกษาในระดับตำบลและอำเภอเท่านั้นที่มีความเชี่ยวชาญด้านการศึกษาหรือเคยทำงานในภาคการศึกษามาก่อน ถึงกระนั้น หลายคนที่เคยดูแลการศึกษาเพียงระดับเดียวก็ต้องดูแลทั้งสามระดับ บางคนมีความเชี่ยวชาญด้านการศึกษาแต่ได้ย้ายไปทำงานในสาขาอื่นเป็นเวลาหลายปีและกำลังกลับมา ซึ่งทำให้เกิดปัญหาในช่วงเริ่มต้นบ้าง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลังจากควบรวมกิจการไปได้ 4 เดือน นครโฮจิมินห์มี 35 แห่งจากทั้งหมด 168 ตำบลและชุมชน ที่มีเจ้าหน้าที่การศึกษาที่ยังไม่เคยทำงานด้านการศึกษามาก่อน ในทำนองเดียวกัน ในจังหวัดหลางเซิน มี 19 แห่งจากทั้งหมด 65 ตำบลและชุมชน ที่มีข้าราชการรับผิดชอบด้านการศึกษา แต่ขาดความเชี่ยวชาญที่จำเป็น และอีก 2 ตำบลและชุมชนยังไม่ได้แต่งตั้งตำแหน่งดังกล่าว ในจังหวัดเตย์นิญและจังหวัดวิญลอง มี 60 แห่งจากทั้งหมด 96 และ 69 แห่งจากทั้งหมด 124 ตำบลและชุมชน ตามลำดับ ที่มอบหมายงานให้ข้าราชการที่ไม่ได้ผ่านการฝึกอบรมเฉพาะทางด้านการศึกษา  

จากการสังเกตการณ์ในเมืองไฮฟอง พบว่าในบรรดา 114 ตำบล อำเภอ และเขตพิเศษ มี...   ประมาณร้อยละ 40 ของข้าราชการที่รับผิดชอบด้านการศึกษาได้รับการฝึกอบรมเฉพาะทางในสาขาอื่น ๆ เช่น กฎหมาย การบริหารที่ดิน และวิศวกรรมปศุสัตว์ ตัวอย่างเช่น ในตำบลตันกี มีโรงเรียนอนุบาล ประถมศึกษา และมัธยมศึกษา รวม 18 แห่ง งานบริหารจัดการด้านการศึกษานั้นมีความท้าทายมาก แต่ข้าราชการที่รับผิดชอบนั้นเรียนกฎหมายมาและไม่เคยบริหารจัดการภาคการศึกษาโดยตรงมาก่อน ทำให้เกิดความยากลำบากบางประการในระยะเริ่มต้นของการทำงาน

ในการประชุมวิชาการระดับชาติหัวข้อ "การพัฒนาศักยภาพการบริหารจัดการภาครัฐด้านการศึกษาสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับกรม ตำบล และสถาบันการศึกษา เมื่อดำเนินการตามแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ" ซึ่งจัดขึ้นที่เมืองไฮฟองเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา ผู้แทนได้ชี้ให้เห็นว่า หากไม่มีกรมการศึกษาและการฝึกอบรมระดับอำเภอแล้ว กำลังสนับสนุนด้านการพัฒนาวิชาชีพ การตรวจสอบ และการฝึกอบรมครูจะไม่เพียงพอ ในขณะที่ศักยภาพของเจ้าหน้าที่ระดับตำบลมีจำกัดและขาดความเชี่ยวชาญเชิงลึก...

ข้อเสนอเพื่อเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับทีมผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษา

เพื่อแก้ไขปัญหาต่างๆ อย่างค่อยเป็นค่อยไป กรมการศึกษาและการฝึกอบรมจังหวัดไฮฟองได้จัดตั้งกลุ่มงานเฉพาะทางสำหรับโรงเรียนมัธยมต้นและมัธยมปลายสำหรับปีการศึกษา 2025-2028 โดยมอบหมายผู้นำและผู้เชี่ยวชาญให้รับผิดชอบแต่ละกลุ่มงานเพื่อสนับสนุนโรงเรียน และจัดการฝึกอบรมสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับตำบลเกี่ยวกับการจัดการและการใช้เอกสารอิเล็กทรอนิกส์

นายเหงียน คอง กวาง อดีตรองหัวหน้ากรมการศึกษาและฝึกอบรมอำเภอตูกี (เดิมคือจังหวัดไฮดวง) ปัจจุบันดำรงตำแหน่งรองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลตันกี จังหวัดไฮฟอง เสนอให้เสริมสร้างทีมผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาในระดับตำบล ฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากรในท้องถิ่นด้วยวิธีการลงมือปฏิบัติจริง เรียนรู้ไปพร้อมกับการทำงาน กรมการศึกษาและฝึกอบรมควรแต่งตั้งข้าราชการผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านกำกับดูแลกลุ่มตำบล และจัดตั้งกลุ่มวิชาชีพตามระดับการศึกษาเพื่อสนับสนุนโรงเรียนโดยตรง พร้อมทั้งจัดตั้งศูนย์กลางระดับจังหวัดเพื่อให้คำแนะนำ ทิศทาง และแลกเปลี่ยนความรู้ความเชี่ยวชาญอย่างทันท่วงที

รองศาสตราจารย์ ฟาม วัน ถวน ผู้อำนวยการสถาบันการจัดการศึกษา เสนอแนะว่าจำเป็นต้องมีกรอบสมรรถนะสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับตำบลเพื่อใช้ในการประเมินผล ท่านกล่าวว่าในอนาคต จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในด้านการศึกษาอย่างเข้มแข็งยิ่งขึ้น โดยผสมผสานการทำงานและการเรียนรู้ทั้งแบบตัวต่อตัวและออนไลน์ เพื่อตอบสนองความต้องการของการบริหารจัดการในระดับท้องถิ่นทั้งสองระดับ ท่านเน้นย้ำว่าผู้ที่ไม่มีความเชี่ยวชาญหรือประสบการณ์เฉพาะด้านการศึกษาจำเป็นต้องได้รับการฝึกอบรมอย่างเป็นระบบ ในเบื้องต้นอาจให้การฝึกอบรมทั่วไปเกี่ยวกับทักษะการจัดการศึกษา ตามด้วยการฝึกอบรมเชิงลึกมากขึ้น เช่น การศึกษาต่อในระดับปริญญาโทหรือปริญญาเอกด้านการจัดการศึกษา ส่วนบุคคลอื่นๆ ควรได้รับการฝึกอบรมที่จำเป็นเพื่อให้มั่นใจว่าพวกเขามีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดของงาน

เนื่องจากข้าราชการทำงานและเรียนหนังสือไปพร้อมๆ กัน และโรงเรียนกำลังรอคำแนะนำและการฝึกอบรม นอกเหนือจากวิธีแก้ปัญหาเฉพาะหน้าแล้ว ยังจำเป็นต้องมีกลยุทธ์ระยะยาวที่ครอบคลุม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องการจัดวางและการใช้บุคลากรที่ได้รับการฝึกอบรมในสาขาที่เหมาะสมเพื่อปฏิบัติงานนี้

รองศาสตราจารย์ ตรัน ถิ ดิว อวน หัวหน้าคณะนิติศาสตร์ สถาบันรัฐประศาสนศาสตร์และการจัดการ เสนอแนะว่า การกำหนดมาตรฐานต้องเชื่อมโยงกับการปฏิรูปกระบวนการสรรหา การจ้างงาน และกลไกการจ่ายค่าตอบแทน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสรรหาควรเปลี่ยนจากการพิจารณาจากคุณวุฒิทางการศึกษาเพียงอย่างเดียว ไปเป็นการพิจารณาจากความสามารถตามตำแหน่งงาน (ตามพระราชกฤษฎีกา 138/2020/ND-CP) ความรับผิดชอบต้องเชื่อมโยงกับผลการปฏิบัติงาน ควรมีกลไกที่โปร่งใสสำหรับการหมุนเวียน การให้รางวัล และการลงโทษทางวินัย ส่วนเรื่องค่าตอบแทน รายได้ควรเพิ่มขึ้นตามผลการปฏิบัติงาน และควรมีเงินช่วยเหลือพิเศษสำหรับพื้นที่ด้อยโอกาส

ทู ฮวง

ที่มา: https://daidoanket.vn/chuan-hoa-doi-ngu-giao-duc-cap-xa.html