การเปลี่ยนแปลงการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

การปรับปรุงความพึงพอใจของประชาชนและภาคธุรกิจคือเป้าหมายหลักของการปฏิรูปการบริหาร ในกรณีของไทเหงียน รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ และการดำเนินงานของศูนย์บริการสาธารณะระดับตำบลอย่างมีเสถียรภาพและมีประสิทธิภาพ กำลังทำให้มุมมองนี้เป็นจริง

ประชาชนมาดำเนินการตามขั้นตอนธุรการ ณ ศูนย์บริการการบริหารราชการแผ่นดิน แขวงพันดิ่ญฟุง

การแก้ไขปัญหาด้านการบริหารอย่างทันท่วงที

จากสถิติ: หลังจากการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับเริ่มดำเนินการได้ 30 วัน (ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม ถึง 29 กรกฎาคม 2568) ทั่วทั้งจังหวัดได้รับใบสมัครทุกประเภทรวม 68,115 ใบ ในจำนวนนี้ 29,560 ใบ ยื่นทางออนไลน์ (คิดเป็น 43.4%) 38,555 ใบ ยื่นโดยตรงหรือทางไปรษณีย์ (คิดเป็น 56.6%) ใบสมัครเหล่านี้ได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็วและเป็นประโยชน์ต่อประชาชน จำนวนใบสมัครทั้งหมดที่ได้รับการแก้ไขมีจำนวน 48,717 ใบ (โดย 48,005 ใบ ได้รับการแก้ไขตรงเวลา 712 ใบ คิดเป็นอัตราการได้รับการแก้ไขตรงเวลาถึง 98.54%)

ในการประชุมสภาประชาชนจังหวัดไทเหงียน สมัยที่ 14 ครั้งที่ 3 สหาย ตรินห์ เวียด ฮุง สมาชิกสำรองคณะกรรมการกลางพรรค และเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ได้กล่าวยืนยันว่า ตัวเลขข้างต้นเป็นหลักฐานที่แสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ และจิตวิญญาณแห่งการรับใช้ประชาชนในระบบ การเมือง ของจังหวัดไทเหงียน เลขาธิการพรรคประจำจังหวัดยังได้ยกย่อง 5 ท้องที่ที่มีบันทึกเกี่ยวกับกระบวนการทางปกครอง (TTHC) มากที่สุด ได้แก่ ตำบลฟูลือง อำเภอฟานดิ่ญฟุง ตำบลแถ่งกง ตำบลเดียมถวี และอำเภอกวานเตรียว

จุดเด่นสำคัญประการหนึ่งในการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาใช้ใน จังหวัดไทเหงียน คือ การจัดและดำเนินงานศูนย์บริการสาธารณะในระดับจังหวัดและตำบล จังหวัดได้จัดตั้งศูนย์บริการสาธารณะของจังหวัดสองแห่ง คือ ตำบลฟานดิ่ญฟุง และตำบลดึ๊กซวน โดยตำบลและแขวงทั้งหมด 100% ได้จัดตั้งศูนย์บริการสาธารณะในระดับตำบล โดยมีตำบลและแขวง 58 แห่ง จัดตั้งในที่เดียว และตำบลและแขวง 34 แห่ง จัดตั้งในสองสถานที่หรือมากกว่า

สหายนอง ถี อันห์ โท ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลนารี กล่าวว่า "หลังจากการจัดหน่วยงานบริหารแล้ว ผู้นำตำบลให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการกำกับดูแลหน่วยงานเฉพาะทางให้ดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายอย่างมุ่งมั่นและมีประสิทธิภาพตั้งแต่เริ่มต้น"

ภายใต้คำขวัญ “ยึดประชาชนเป็นศูนย์กลางการบริการ” ตำบลและแขวงต่างๆ ให้ความสำคัญต่อทรัพยากรทั้งด้านสิ่งอำนวยความสะดวกและทรัพยากรบุคคล เพื่อนำความสะดวกสบาย ความพึงพอใจ และความไว้วางใจมาสู่ประชาชน

สมาชิกสหภาพเยาวชนตำบลเยนทรัคให้คำแนะนำประชาชนในการรับหมายเลขคิวที่ศูนย์บริการบริหารสาธารณะของตำบล

นายเดือง วัน ตุง กลุ่มผู้พักอาศัยในเขตเกียง เขตโพธิ์เยน กล่าวว่า ผมรู้สึกตื่นเต้นมากที่จะได้ดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน ณ ศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินของเขตนี้ ตั้งแต่ทางเข้า ผมได้รับคำแนะนำอย่างกระตือรือร้นจากสมาชิกสหภาพแรงงานและเยาวชน พร้อมด้วยการสนับสนุนอย่างเอาใจใส่จากเจ้าหน้าที่มืออาชีพ ซึ่งช่วยให้ผมดำเนินงานเสร็จได้อย่างรวดเร็ว ผมหวังว่าการดำเนินการนี้จะยังคงดำเนินต่อไป และลดขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดินให้กับประชาชนต่อไป

คุณฮวง วัน โดอันห์ จากหมู่บ้านคุวยซา ตำบลภูทอง เล่าว่า ในอดีตขั้นตอนที่ดินต้องผ่านตำบลแล้วผ่านอำเภอ บางครั้งมีปัญหาต้องกลับไปกลับมาหลายครั้ง แต่ปัจจุบันสะดวกมาก แค่ไปที่ตำบลใหม่ก็ไม่ต้องเดินทางไกลอีกต่อไป ประชาชนก็สะดวกมาก เจ้าหน้าที่ให้คำแนะนำอย่างละเอียด และประชาชนก็รู้วิธีดำเนินการได้ทันที

การเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในโครงสร้างองค์กร

ปัจจัยสำคัญประการหนึ่งที่สร้างผลงานอันโดดเด่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในจังหวัด คือ การจัดระบบกลไก บุคลากร และการจัดการบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะในระดับตำบล

ตำรวจตระเวนตำบลกามซาง รับเอกสารและดำเนินการออกบัตรประจำตัวประชาชนให้กับประชาชนหลังรวมหน่วยงานบริหาร

เพื่อให้มั่นใจว่าจำนวนบุคลากรของหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ จะสามารถรักษาการดำเนินงานโดยไม่หยุดชะงักเมื่อดำเนินการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ สภาประชาชนจังหวัดได้ออกมติที่ 11/NQ-HDND ลงวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เพื่อมอบหมายงานบุคลากรและข้าราชการพลเรือนในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัดและบุคลากรทั้งหมดของบุคลากรและข้าราชการพลเรือนในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับตำบลเป็นการชั่วคราว และจำนวนบุคลากรที่ทำงานและรับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินในหน่วยบริการสาธารณะในจังหวัดไทเหงียนในปี 2568

ณ วันที่ 30 กรกฎาคม 2568 มีจำนวนเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างประจำในระดับจังหวัดและระดับชุมชนของจังหวัดไทเหงียน 37,977 คน ด้วยจิตวิญญาณ "วิ่งไปพร้อมกับการต่อแถว" "ทำงานไปพร้อมกับการเรียนรู้" ทีมงานเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐ และลูกจ้างทุกระดับจึงได้ร่วมกันสร้างความมั่นคงทางจิตใจ รู้สึกมั่นคงในการทำงาน มุ่งมั่นเอาชนะอุปสรรค เรียนรู้ และพัฒนาศักยภาพและคุณวุฒิวิชาชีพให้สอดคล้องกับข้อกำหนดและภารกิจที่ได้รับมอบหมาย

นางสาวบุ่ย ถิ กิมเยน ข้าราชการประจำเขตบั๊กกวาง กล่าวว่า “ภาระงานมีมาก เพราะนอกจากงานของตำบลและเขตต่างๆ รวมกันแล้ว ยังมีงานที่โอนมาจากระดับอำเภออีกด้วย ในแต่ละวัน เจ้าหน้าที่และข้าราชการจะศึกษาเอกสารอย่างจริงจังเพื่อให้คำแนะนำแก่ประชาชนอย่างรวดเร็ว ส่วนตัวแล้ว ดิฉันเองก็ศึกษาและพัฒนาความรู้ของตนเอง เพื่อให้สามารถตอบสนองความต้องการงานใหม่ๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

นายฮวง อันห์ ดึ๊ก รองผู้อำนวยการศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินแขวงลิญเซิน กล่าวว่า “ในช่วงที่กำลังเปิดรับงานใหม่ เจ้าหน้าที่และข้าราชการประจำศูนย์ฯ ต่างรู้สึกสับสน กดดัน และต้องทำงานหลายอย่างพร้อมกันมากขึ้น แต่หลังจากดำเนินงานเสร็จสิ้น เราก็สามารถปรับตัวเข้ากับสภาพแวดล้อมปัจจุบันได้ เราจะพยายามอย่างเต็มที่เพื่อให้บริการประชาชน และใช้ระดับความพึงพอใจของประชาชนเป็นตัวชี้วัด”

ความต้องการที่สูงจากคณะทำงานและข้าราชการ

หลังจากการควบรวมกิจการ ท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงขอบเขตการบริหาร โครงสร้างองค์กร และบุคลากร รัฐบาลระดับตำบลได้ปรับตัวอย่างรวดเร็ว แสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบอย่างสูงทั้งในด้านทิศทางและการบริหารจัดการ อย่างไรก็ตาม ยังมีประเด็นใหม่ๆ มากมายในรูปแบบองค์กร กระบวนการจัดการงาน และงานบุคลากร จึงยังคงมีความยากลำบากในการนำไปปฏิบัติจริง

เจ้าหน้าที่จากหน่วยงานเฉพาะทางของแขวงลินห์เซินมุ่งเน้นที่การปฏิบัติงานให้ถูกต้องตั้งแต่วันแรกของการดำเนินงานรูปแบบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปัจจุบัน ระดับตำบลมีการกระจายอำนาจและถูกมอบหมายอำนาจจำนวนมาก ภาระงานหลังการควบรวมกิจการเพิ่มขึ้น ส่งผลให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการมีความต้องการสูง หลายพื้นที่ต้องจัดการกับเอกสารราชการค้างเก่าจากตำบลเดิม ขณะเดียวกันก็ต้องปรับระบบการทำงานให้สอดคล้องกับรูปแบบใหม่ ขณะเดียวกัน ขีดความสามารถและคุณสมบัติของเจ้าหน้าที่และข้าราชการยังไม่เป็นมาตรฐานเดียวกัน บางพื้นที่ยังขาดแคลนข้าราชการที่มีความเชี่ยวชาญเหมาะสมกับตำแหน่งงาน เช่น บัญชี เทคโนโลยีสารสนเทศ การจัดการที่ดิน เป็นต้น

นายมาน ซวน ตุง เจ้าหน้าที่ MobiFone ประจำศูนย์บริการบริหารสาธารณะประจำจังหวัดท้ายเงวียน กล่าวว่า “ในช่วงแรกของการเปิดดำเนินการศูนย์บริการบริหารสาธารณะในตำบลและแขวงต่างๆ MobiFone ได้จัดเจ้าหน้าที่ประจำศูนย์บริการทุกแห่งเพื่อให้คำแนะนำแก่เจ้าหน้าที่และข้าราชการในการดำเนินงานระบบ และพร้อมที่จะรับมือกับปัญหาต่างๆ หากเกิดขึ้น”

เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้เสนอแนวทางแก้ไขหลายประการ โดยมุ่งเน้นที่: การส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบอย่างต่อเนื่องในการกำหนดทิศทางและการบริหารจัดการของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอย่างครอบคลุมและเป็นเอกภาพในการดำเนินงานตามรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ เพื่อสร้างหลักการดำเนินงาน ความก้าวหน้า และผลลัพธ์ที่ชัดเจน การทบทวนและปรับปรุงระบบเอกสารแนะนำอย่างเร่งด่วน การกำหนดทิศทางการดำเนินงานในแต่ละระดับและแต่ละภาคส่วน การขจัดอุปสรรคและอุปสรรคในกระบวนการดำเนินงานในทางปฏิบัติอย่างเร่งด่วน

ขณะเดียวกัน ควรดำเนินการกระจายอำนาจและการอนุญาตที่เหมาะสม ควบคู่ไปกับการตรวจสอบและกำกับดูแลอย่างเข้มงวด เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ตำบลสามารถจัดระบบและดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ และพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการ มุ่งเน้นการทบทวน จัดระเบียบ และพัฒนาทีมงานระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนให้มีประสิทธิภาพ เพื่อชดเชยส่วนที่เกินและส่วนที่ขาด ให้ความสำคัญกับการจัดการและโยกย้ายข้าราชการพลเรือนระดับจังหวัดเพิ่มเติม ที่มีคุณสมบัติและประสบการณ์ที่เหมาะสมในการบริหารจัดการภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาการเงิน การบัญชี ที่ดิน เทคโนโลยีสารสนเทศ การก่อสร้าง และการขนส่ง

สำหรับตำบลในพื้นที่ห่างไกล ห่างไกล และด้อยโอกาส ให้ดำเนินนโยบายสนับสนุนให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการทำงานอย่างสงบสุขและพัฒนาศักยภาพในระดับรากหญ้า พร้อมกันนี้ ให้จัดอบรมเชิงลึกและปฏิบัติจริงแก่เจ้าหน้าที่และข้าราชการให้เหมาะสมกับตำแหน่งงาน...

ในความเป็นจริง จะเห็นได้ว่ารูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับของจังหวัดได้ดำเนินงานอย่างมั่นคงในช่วงแรก ส่งเสริมประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ ปฏิรูปการบริหาร และการให้บริการประชาชนและภาคธุรกิจ จิตวิญญาณแห่งความกระตือรือร้นและความรับผิดชอบของบุคลากรตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับชุมชนนั้นแสดงให้เห็นอย่างชัดเจน ประชาชนและภาคธุรกิจต่างพึงพอใจกับการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในองค์กรและกลไกขององค์กร รวมถึงวิธีการให้บริการและประสิทธิภาพการทำงานของหน่วยงานทุกระดับ

ที่มา: https://baothainguyen.vn/thoi-su-thai-nguyen/202508/chuyen-bien-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-cd30a09/