ทริป “หินก้อนเดียวได้นกหลายตัว”

เมื่อวันที่ 8 เมษายน นายกรัฐมนตรีคิชิดะ ฟูมิโอะของญี่ปุ่นเริ่มการเยือนสหรัฐอเมริกาอย่างเป็นทางการโดยมีวัตถุประสงค์และเป้าหมายหลายประการ ทั้งในความสัมพันธ์ทวิภาคีและพหุภาคี ทั้งระดับภูมิภาคและระดับโลก

Tổng thống Mỹ Joe Biden và phu nhân chào đón Thủ tướng Kishida Fumio và phu nhân tại Nhà Trắng ngày 9/4. (Nguồn: Bloomberg)

ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ และภริยาต้อนรับนายกรัฐมนตรีคิชิดะ ฟูมิโอะและภริยาที่ทำเนียบขาวในวันที่ 9 เมษายน (ที่มา: Bloomberg)

ตารางงานของนายกรัฐมนตรี คิชิดะ ฟูมิโอะ เต็มไปด้วยกิจกรรมสำคัญต่างๆ เช่น การหารือกับประธานาธิบดีโจ ไบเดน การกล่าวสุนทรพจน์ต่อรัฐสภาสหรัฐฯ การเข้าร่วมการประชุมไตรภาคีครั้งแรกระหว่างสหรัฐฯ-ญี่ปุ่น-ฟิลิปปินส์ การเยือนรัฐนอร์ทแคโรไลนา ซึ่งเป็นรัฐที่มีธุรกิจจำนวนมากจากแดนอาทิตย์อุทัยตั้งอยู่...

การเยือนครั้งนี้เป็นการเยือน "แบบมัลติทาสกิ้ง" ที่สำคัญ ครอบคลุมถึงการป้องกันประเทศ ความมั่นคง การเมือง เศรษฐศาสตร์ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี... การป้องกันประเทศและความมั่นคงเป็นจุดเน้น ในปัจจุบันสหรัฐอเมริกามีทหารประมาณ 54,000 นายและฐานทัพทหาร 23 แห่งในญี่ปุ่น (นอกเขตดินแดนมากที่สุด) แต่กลไกการประสานงานจะต้องดำเนินการผ่านกองบัญชาการอินโด-แปซิฟิกของสหรัฐอเมริกาในฮาวาย

ทั้งสองฝ่ายจะหารือและตกลงกันเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างและขยายหน้าที่ของกองบัญชาการทหารในญี่ปุ่น การสร้างสมมติฐานสำหรับ "กองบัญชาการรบร่วม" และสามารถบูรณาการกองกำลังร่วมกัน เพิ่มขีดความสามารถในการยับยั้ง และตอบสนองต่อสถานการณ์ที่ซับซ้อนและไม่คาดคิดได้อย่างทันท่วงที สหรัฐอเมริกาและญี่ปุ่นร่วมมือกันในการผลิตและส่งออกอุปกรณ์ทางทหาร การแบ่งปันข่าวกรอง… นี่คือการอัพเกรดพันธมิตรด้านการป้องกันและความมั่นคงระหว่างสหรัฐฯ และญี่ปุ่นครั้งใหญ่ที่สุดในรอบหลายทศวรรษ

โตเกียวและวอชิงตันได้หารือและตกลงกันในประเด็นสำคัญด้านความร่วมมือทางเศรษฐกิจ การค้าและเทคโนโลยี เช่น การลงทุน การผลิตเซมิคอนดักเตอร์ ห่วงโซ่อุปทานชิป ปัญญาประดิษฐ์ (AI) อวกาศ ฯลฯ ซึ่งถือเป็นประเด็นสำคัญสำหรับสหรัฐฯ และญี่ปุ่น แต่มีแนวโน้มว่าจีนและประเทศอื่นๆ จะสามารถแซงหน้าได้ ทั้งสองประเทศมีศักยภาพและมีความต้องการที่จะขยายและเสริมสร้างความร่วมมือ แต่ก็จำเป็นต้องขจัดอุปสรรค เช่น กรณีของบริษัท Nippon Steel ที่เข้าซื้อกิจการของบริษัท US Steel หรือการที่โตเกียวลงทุนจำนวนมากแต่มีกำไรน้อย...

การประชุมสุดยอดครั้งแรกของสหรัฐอเมริกา-ญี่ปุ่น-ฟิลิปปินส์หารือถึงความร่วมมือหลายแง่มุมและปัญหาที่น่ากังวลในระดับภูมิภาค บนพื้นฐานของความสัมพันธ์ทวิภาคีทางเศรษฐกิจ ประวัติศาสตร์ การป้องกันประเทศและความมั่นคง การประชุมนี้จะส่งเสริมพันธมิตรและหุ้นส่วนไตรภาคี แบ่งปันวิสัยทัศน์ร่วมกันสำหรับภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก หารือเรื่องการลาดตระเวนร่วมทางเรือ การฝึกซ้อมร่วม การแบ่งปันข่าวกรอง การสนับสนุนการเสริมสร้างศักยภาพด้านความมั่นคงทางทะเล... สนธิสัญญาความมั่นคงทวิภาคี (สหรัฐฯ-ญี่ปุ่น สหรัฐฯ-ฟิลิปปินส์) ถือเป็นพื้นฐานในการก้าวไปสู่พันธมิตร "สามฝ่าย" แต่ก็อาจไม่ได้ถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจนเหมือนกับ Quad หรือ "พันธมิตรเรือดำน้ำ" (AUKUS)

ข้อความสำคัญ

ประการแรก ญี่ปุ่นเปลี่ยนแปลงนโยบายการป้องกันประเทศและความมั่นคงอย่างรุนแรง ส่งผลให้สถานะของตนสูงขึ้น นายกรัฐมนตรีคิชิดะกล่าวว่าความขัดแย้งในยูเครน ตะวันออกกลาง และความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นในสถานที่อื่นๆ อีกหลายแห่ง แสดงให้เห็นว่าความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์กำลังเพิ่มมากขึ้น สภาพแวดล้อมทางความมั่นคงรอบๆ ญี่ปุ่นมีความอันตรายและซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ จนบีบให้โตเกียวต้องเปลี่ยนนโยบายและยุทธศาสตร์ด้านการป้องกันประเทศ

ตั้งแต่ปี 2021 นายกรัฐมนตรีคิชิดะวางแผนเพิ่มงบประมาณกลาโหมเป็นร้อยละ 2 ของ GDP ภายในปี 2027 เข้าร่วมอย่างแข็งขันในกิจกรรมด้านการป้องกันและความมั่นคงและความร่วมมือกับพันธมิตรและหุ้นส่วน ขยายการส่งออกอุปกรณ์ป้องกันประเทศ ปรับปรุงความสามารถในการรบ ความสามารถในการยับยั้ง และตอบสนองต่อความท้าทาย

พร้อมกันนี้ ผู้นำญี่ปุ่นได้ส่งเสริมความสัมพันธ์และความร่วมมือด้านเศรษฐกิจ การค้า การลงทุน วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การศึกษา การฝึกอบรม ฯลฯ กับพันธมิตรและหุ้นส่วน โดยเฉพาะสหรัฐฯ เพื่อเสริมสร้างตำแหน่งและอิทธิพลในภูมิภาคและโลก จึงทำคะแนนกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งในประเทศได้ เนื่องจากคะแนนความนิยมของคณะรัฐมนตรีได้รับผลกระทบเชิงลบจากอัตราการเติบโตของ GDP ที่ลดลง ราคาที่เพิ่มขึ้น และเรื่องอื้อฉาวเกี่ยวกับการระดมทุนของพรรคเสรีประชาธิปไตย (LDP) ที่กำลังครองอำนาจอยู่...

ประการที่สอง ยืนยันบทบาท ความแข็งแกร่ง ความยั่งยืน ความยืนยาว และยกระดับพันธมิตรญี่ปุ่นและสหรัฐฯ ในระดับโลก ญี่ปุ่นวางตำแหน่งสหรัฐฯ เป็นพันธมิตรระยะยาวและเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ชั้นนำที่ครอบคลุมในภูมิภาคและทั่วโลก สำหรับสหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่นมีบทบาทสำคัญในยุทธศาสตร์อินโด-แปซิฟิกที่เสรีและเปิดกว้าง เป็นทั้งฐานทัพด้านหลังเพื่อให้มั่นใจในด้านโลจิสติกส์และเทคโนโลยี และเป็นสนามรบที่พร้อมจะส่งกองกำลังไปป้องกันและจัดการกับศัตรูในภูมิภาค ทั้งสองประเทศมีความต้องการซึ่งกันและกันมาก มีผลประโยชน์ร่วมกันหลายประการ มีศักยภาพด้านความร่วมมือด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และเสริมซึ่งกันและกันในด้านเศรษฐกิจ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี ฯลฯ

นี่เป็นการเยือนอย่างเป็นทางการครั้งแรกและยังเป็นสุนทรพจน์ครั้งแรกที่รัฐสภาสหรัฐฯ โดยนายกรัฐมนตรีญี่ปุ่นในรอบ 9 ปี นับตั้งแต่การเยือนของนายกรัฐมนตรีอาเบะ ชินโซ เมื่อเดือนเมษายน 2558 ผ่านการเยือนครั้งนี้ วอชิงตันและโตเกียวต้องการแสดงให้เห็นว่าความสัมพันธ์ทวิภาคีมีความกว้างขวาง ลึกซึ้ง ทันสมัย ยั่งยืน และ "แข็งแกร่งกว่าที่เคย"

เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่การเยือนดังกล่าวเกิดขึ้นมากกว่า 6 เดือนก่อนการเลือกตั้งของสหรัฐฯ ผู้นำทั้งสองยืนยันว่าวอชิงตันและโตเกียวมีบทบาทสำคัญมากในการรักษาระเบียบโลกที่เสรีและเปิดกว้างบนพื้นฐานของหลักนิติธรรม ส่งเสริมบทบาทความเป็นผู้นำในการแก้ไขปัญหาระดับโลกอย่างมั่นใจ พันธมิตรกำลังพิสูจน์ให้เห็นถึง "ความแข็งแกร่ง" ไม่ว่าผลการเลือกตั้งสหรัฐฯ ที่จะมาถึงจะเป็นอย่างไร

แหล่งที่มา