นักเศรษฐศาสตร์เหงียน วัน เฮียน:

เป้าหมายการบรรลุอัตราการเบิกจ่ายแผนการลงทุนภาครัฐ 100% ภายในปี 2568 ถือเป็นความท้าทายที่สำคัญ แต่มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องนำแนวทางแก้ไขปัญหาต่างๆ มาใช้อย่างสอดประสานและเป็นรูปธรรม

ผู้เชี่ยวชาญ ด้านเศรษฐกิจ Nguyen Van Hien รองอธิการบดีมหาวิทยาลัย Gia Dinh เน้นย้ำถึงประเด็นดังกล่าวขณะพูดคุยกับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์ Hanoi Moi เกี่ยวกับประเด็นดังกล่าว

นักเศรษฐศาสตร์ เหงียน วัน เฮียน รองผู้อำนวยการมหาวิทยาลัย Gia Dinh

การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐได้ถึงร้อยละ 50 ของแผน

- ข้อมูลจาก กระทรวงการคลัง ณ วันที่ 30 กันยายน 2568 งบลงทุนภาครัฐมีมูลค่า 440,402.3 พันล้านดอง คิดเป็นประมาณ 50% ของแผนงานที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายไว้ คุณประเมินผลลัพธ์นี้อย่างไร

ผลการเบิกจ่ายข้างต้นถือเป็นสัญญาณเชิงบวก เพราะเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2567 อัตราการเบิกจ่ายอยู่ที่เพียง 44.3% ประเด็นสำคัญคือ ณ สิ้นเดือนกันยายน กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ได้จัดสรรเงินลงทุนสาธารณะเสร็จสิ้นแล้ว

ในความเห็นของผม อัตราการเบิกจ่ายที่ดีขึ้นในปีนี้เป็นผลมาจากทิศทางที่เข้มแข็งและสม่ำเสมอ ของรัฐบาล ด้วยบทบาทสำคัญอย่างยิ่งของการลงทุนภาครัฐในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ กระทรวงการคลัง ร่วมกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในกระบวนการดำเนินงาน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐบาลและกระทรวงการคลังได้จัดการประชุมและการประชุมออนไลน์หลายครั้งเพื่อเร่งรัดความคืบหน้าในการเบิกจ่าย โดยกลุ่มงานรัฐบาลและกลุ่มงานระหว่างภาคส่วนจะทำงานโดยตรงกับท้องถิ่นเป็นประจำเพื่อจัดการปัญหาอย่างทันท่วงที

กิจกรรมเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่น ความเป็นมิตร และความใกล้ชิดทั้งในทิศทางและการบริหารจัดการ จากประสบการณ์ที่ผ่านมา ในปี พ.ศ. 2568 กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ได้ริเริ่มจัดสรรแผนการลงทุนเชิงรุกตั้งแต่ต้นปี ด้วยเหตุนี้ นักลงทุนจึงมีเงื่อนไขในการเตรียมความพร้อมสำหรับการลงทุนตั้งแต่เนิ่นๆ เช่น การอนุมัติพื้นที่ การจัดสรรเงินทุนสนับสนุน ฯลฯ ซึ่งช่วยปรับปรุงความคืบหน้าในการเบิกจ่ายได้อย่างมีนัยสำคัญ

นอกจากนี้ รัฐบาลยังได้ให้ความสำคัญและส่งเสริมการปฏิรูปสถาบันและการบริหารในด้านการลงทุนภาครัฐ มีการทบทวนและแก้ไขกฎระเบียบที่เข้มงวด ยกระดับความรับผิดชอบของผู้นำ ส่งเสริมการบริหารจัดการเชิงรุก ที่สำคัญคือ ได้มีการนำแบบจำลองและวิธีการจัดสรรเงินลงทุนภาครัฐที่ดีหลายรูปแบบมาใช้ ซึ่งช่วยสร้างแรงผลักดันในการส่งเสริมความก้าวหน้าในการเบิกจ่ายงบประมาณในหลายพื้นที่ กระทรวง และสาขา

- คุณเพิ่งพูดถึงบทบาทสำคัญของการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ คุณช่วยเล่าให้เราฟังหน่อยได้ไหมว่าการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐมีส่วนช่วยต่อการเติบโตของ GDP ในช่วง 9 เดือนที่ผ่านมาอย่างไร

โดยหลักการแล้ว การลงทุนภาครัฐมีผลกระทบเชิงบวกและหลากหลายมิติต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เมื่อการเบิกจ่ายดำเนินไปอย่างรวดเร็ว เงินทุนลงทุนภาครัฐที่ไหลเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจจะส่งเสริมให้อุปสงค์รวมเพิ่มขึ้น ขณะเดียวกันก็กระจายไปยังภาคอุปทานของเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การลงทุนภาครัฐสร้างความต้องการอย่างมากในภาคบริการและการผลิตที่เกี่ยวข้อง เช่น วัสดุก่อสร้าง เหล็กและเหล็กกล้า ปูนซีเมนต์ การขนส่ง ฯลฯ ซึ่งจะช่วยกระตุ้นห่วงโซ่การผลิตและการบริโภคภายในประเทศ

ด้วยเหตุนี้ ในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2568 ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของเวียดนามจึงเติบโต 7.85% ขณะที่ดัชนีผลผลิตภาคอุตสาหกรรมเพิ่มขึ้น 9.1% ซึ่งถือว่าเพิ่มขึ้นค่อนข้างสูงเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของหลายปี แม้ว่าการเติบโตของ GDP จะได้รับผลกระทบจากหลายปัจจัย เช่น การส่งออก การบริโภค และบริการ... แต่การลงทุนภาครัฐยังคงมีบทบาทสำคัญที่ช่วย "เพิ่ม" อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจให้คงที่ และส่งผลต่อเนื่องไปยังภาคส่วนอื่นๆ ในระบบเศรษฐกิจ

นอกจากนี้ การส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐยังช่วยสร้างเสถียรภาพให้กับเศรษฐกิจมหภาคอีกด้วย เมื่อโครงการลงทุนภาครัฐดำเนินไปอย่างรวดเร็ว กิจกรรมการผลิตและธุรกิจต่างๆ ก็เริ่มเกิดขึ้นมากมาย สร้างงานและรายได้ให้กับประชาชนมากขึ้น กระตุ้นการบริโภคภายในประเทศและสร้างเสถียรภาพให้กับตลาด ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากปัจจัยดังกล่าว ดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) เฉลี่ยในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2568 เพิ่มขึ้นเพียง 3.27% ซึ่งยังคงอยู่ในเป้าหมายการควบคุมเงินเฟ้อ ผลลัพธ์นี้แสดงให้เห็นว่าการลงทุนภาครัฐไม่เพียงแต่สนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังมีส่วนช่วยในการรักษาเสถียรภาพด้านราคาและเศรษฐกิจมหภาคอีกด้วย

ดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่างมุ่งมั่น

- รัฐบาลตั้งเป้าเบิกจ่ายงบลงทุนภาครัฐได้ 100% ภายในปี 2568 ครับ เป้าหมายนี้ทำได้จริงหรือไม่ และเพราะเหตุใดครับ

ในปี 2568 เงินลงทุนภาครัฐทั่วประเทศจะสูงถึงเกือบ 900 ล้านล้านดอง ซึ่งเป็นระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ นอกจากนี้ รัฐบาลยังตั้งเป้าหมายที่จะเบิกจ่ายเงินลงทุน 100% ของแผน ซึ่งถือเป็นเป้าหมายที่ท้าทายและแทบไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน อย่างไรก็ตาม ด้วยประสบการณ์การบริหารนโยบายการลงทุนภาครัฐในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ประกอบกับผลลัพธ์เชิงบวกที่เกิดขึ้นในช่วง 9 เดือนแรกของปี และไตรมาสที่สี่ซึ่งโดยปกติแล้วจะเป็นช่วงที่มีการใช้จ่ายเงินลงทุนภาครัฐสูงสุด ผมเชื่อว่าเป้าหมายนี้จะบรรลุเป้าหมายนี้ได้ หากกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการอย่างเด็ดขาด สอดคล้อง และมีประสิทธิภาพ

อย่างไรก็ตาม ความท้าทายยังคงมหาศาล เมื่อสิ้นเดือนกันยายน เราได้เบิกจ่ายงบประมาณไปเพียงประมาณ 50% ของแผน ซึ่งหมายความว่าใน 3 เดือนสุดท้ายของปี เราต้องเบิกจ่ายอีก 50% ที่เหลือ ซึ่งคิดเป็นอัตราการเบิกจ่ายที่สูงกว่าค่าเฉลี่ย 9 เดือนก่อนหน้าถึงสองเท่า นอกจากนี้ กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นบางแห่งที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำตั้งแต่ต้นปี จะต้องพยายามอย่างเต็มที่เพื่อ "เร่ง" งบประมาณในไตรมาสที่สี่ ซึ่งไม่เพียงแต่ขึ้นอยู่กับความมุ่งมั่นทางการเมืองเท่านั้น แต่ยังขึ้นอยู่กับศักยภาพในการบริหารจัดการ สถาบัน และคุณลักษณะเฉพาะของท้องถิ่นด้วย

อีกปัจจัยหนึ่งที่ควรทราบคือ การนำรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองชั้นมาใช้ในระยะยาวจะช่วยอำนวยความสะดวกในการกำหนดทิศทาง ลดจำนวนคนกลาง และช่วยเร่งการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ อย่างไรก็ตาม ในช่วงเริ่มต้นของการดำเนินงาน กลไกใหม่ยังไม่ราบรื่นและสอดคล้องกัน และเจ้าหน้าที่ยังไม่คุ้นเคยกับกระบวนการและความรับผิดชอบใหม่ ซึ่งส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพในการบริหารจัดการเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐบางส่วน

- ดังนั้นเพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่แข็งแกร่งอะไรบ้างครับ?

- นี่เป็นงานที่หนักมาก ในความคิดของผม จำเป็นต้องปรับใช้โซลูชันหลายกลุ่มพร้อมกันและครอบคลุมทุกด้าน:

ประการแรก จะต้องมีการกำหนดนโยบายสูงสุดทั้งระบบ ตั้งแต่รัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน ไปจนถึงองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทุกระดับและทุกหน่วยงานต้องกำหนดความรับผิดชอบของผู้นำอย่างชัดเจนในการกำกับดูแล กระตุ้น และรับผิดชอบโดยตรงต่อความก้าวหน้าของการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะในหน่วยงานของตน

ประการที่สอง มุ่งเน้นการกำจัด "คอขวด" ในโครงการระดับชาติขนาดใหญ่ที่สำคัญโดยทันที เนื่องจากโครงการเหล่านี้ต้องใช้เงินทุนจำนวนมากและส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจอย่างรุนแรง รัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องจัดตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจอย่างต่อเนื่อง ทำงานร่วมกับท้องถิ่นและผู้รับเหมาโดยตรง เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอน ที่ดิน กองทุนร่วม วัสดุก่อสร้าง ฯลฯ ได้อย่างทันท่วงที

ประการที่สาม เพิ่มความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการเงินทุนภาครัฐ กระทรวงการคลังจำเป็นต้องให้คำแนะนำแก่รัฐบาลเกี่ยวกับกลไกการโอนเงินระหว่างโครงการที่มีความยืดหยุ่นมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายในท้องถิ่น หรือกระทรวงและสาขาต่างๆ ที่มีความคืบหน้าในการเบิกจ่ายที่แตกต่างกัน แทนที่จะต้องรอการอนุมัติในหลายระดับ ก็สามารถให้ท้องถิ่นมีความคิดริเริ่มมากขึ้นในการโอนเงิน ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างกลไกการตรวจสอบภายหลัง (post-audit) เพื่อให้มั่นใจว่าการบริหารจัดการมีความเข้มงวดแต่ยืดหยุ่น

ประการที่สี่ จำเป็นต้องสร้างความมั่นใจในเรื่องการจัดหาและรักษาเสถียรภาพราคาวัสดุก่อสร้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งวัสดุก่อสร้างสำคัญที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างโครงการ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดในการประสานงานการจัดหาวัสดุ เช่น ทราย หิน ปูนซีเมนต์ เหล็ก ฯลฯ เพื่อหลีกเลี่ยงการขาดแคลนหรือการเก็งกำไรในพื้นที่ ซึ่งอาจทำให้ราคาพุ่งสูงขึ้นในช่วงปลายปี เมื่อมั่นใจว่ามีการจัดหาเพียงพอ ผู้รับเหมาจะมีเงื่อนไขในการก่อสร้างอย่างต่อเนื่องโดยไม่สะดุด

ประการที่ห้า ธนาคารแห่งรัฐควรมีนโยบายสินเชื่อระยะสั้นเพื่อสนับสนุนผู้รับเหมาที่ดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของความต้องการเงินทุนหมุนเวียนที่สูงในช่วงเดือนสุดท้ายของปี นโยบายนี้ช่วยให้ผู้ประกอบการก่อสร้างมีแหล่งเงินทุนเพียงพอสำหรับการดำเนินงานและหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักของโครงการอันเนื่องมาจากการขาดแคลนเงินทุนชั่วคราว

ท้ายที่สุด จำเป็นต้องพิจารณาการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐเป็นหนึ่งใน "มาตรการ" สำคัญในการประเมินระดับความสำเร็จของภารกิจของแต่ละบุคคล หน่วยงาน และท้องถิ่น การเชื่อมโยงผลการเบิกจ่ายกับความรับผิดชอบ รางวัล และวินัย จะสร้างแรงจูงใจที่แท้จริงและส่งเสริมการทำงานเชิงรุกและความรับผิดชอบทั่วทั้งระบบ

ขอบคุณมาก!

ที่มา: https://hanoimoi.vn/chuyen-gia-kinh-te-nguyen-van-hien-can-trien-dei-dong-bo-va-quyet-liet-mot-so-nhom-giai-phap-721848.html