รถยนต์เบนซิน รถยนต์ไฟฟ้า และการจราจรติดขัดในฮานอย

หากธุรกิจในประเทศไม่เตรียมตัวทันท่วงที รถมอเตอร์ไซค์ไฟฟ้านำเข้าราคาถูกและคุณภาพต่ำอาจล้นทะลักเข้ามาและยึดครองท้องถนนในกรุงฮานอย

มุ่งมั่น "ทำ ไม่ถอย"

คำสั่งนายกรัฐมนตรีฉบับที่ 20 ที่ออกเมื่อวันที่ 12 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 ซึ่งกำหนดให้ ฮานอย ต้องดำเนินมาตรการที่เข้มแข็งเพื่อลดมลพิษทางอากาศ กำลังได้รับความสนใจจากประชาชนเป็นอย่างมาก

คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้ดำเนินการอย่างรวดเร็วโดยมอบหมายให้หน่วยงานและสาขาต่างๆ จัดทำแผนหลักเพื่อดำเนินนโยบายไม่อนุญาตให้รถจักรยานยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินเข้าไปในถนนวงแหวนที่ 1 ตามข้อกำหนดของคำสั่ง

แม้ว่ายังคงมีความเห็นที่ขัดแย้งกันอยู่มาก แต่เจตนารมณ์ของคำสั่งดังกล่าวจะได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างรวดเร็วและในไม่ช้านี้ ขอบคุณความมุ่งมั่นของ นายกรัฐมนตรี และรัฐบาลที่จะ "หารือ ไม่ใช่ถอยกลับ" ในช่วงไม่กี่ครั้งที่ผ่านมา

ฮานอยจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับทรัพยากรด้านการขนส่งสาธารณะ ได้แก่ เพิ่มจำนวนรถโดยสารสะอาด ขยายระบบรถไฟใต้ดิน สร้างสถานีเชื่อมต่อ และเปลี่ยนระบบตั๋วให้เป็นดิจิทัล ภาพ: Hoang Ha

ในความเป็นจริง คำสั่งของนายกรัฐมนตรีมีความคล้ายคลึงกับมติ 04/2017/NQ-HDND ที่ออกในปี 2017 ตามมตินี้ เมืองหลวงมีเป้าหมายที่จะให้ความสำคัญกับการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะแบบซิงโครนัสเพื่อให้แน่ใจว่าส่วนแบ่งการตลาดของเขตเมืองกลางในปี 2020 จะถึง 30% - 35% ของความต้องการเดินทางทั้งหมดภายในปี 2030 ประมาณ 50% - 55% ภายในปี 2030 เมืองบริวารภายในปี 2020 จะถึง 15% และภายในปี 2030 ประมาณ 40%

น่าเสียดายที่การดำเนินการจริง ๆ ยังไม่แข็งแกร่งนักนับตั้งแต่นั้นมา หลังจากผ่านไป 8 ปี ฮานอยยังคงมีรถโดยสารเพียงประมาณ 2,000 คัน ซึ่งตอบสนองความต้องการเดินทางได้ 18% ซึ่งต่ำกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้ในปี 2020 มาก ระบบรถโดยสารดีเซลค่อนข้างเก่า และการจำหน่ายตั๋วก็ยังคง "ฉีก" ด้วยมือ

ในขณะเดียวกัน การก่อสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินสายกัตลิงห์-ห่าดงใช้เวลาถึง 13 ปี และระบบขนส่งมวลชนด่วนพิเศษ (BRT) ก็ยังขาดการเชื่อมต่อ ส่งผลให้คนส่วนใหญ่ยังคงต้องใช้รถจักรยานยนต์และรถยนต์ส่วนตัว

เมืองนี้คับคั่งและอับ

น่าเศร้าที่ฮานอยกลายเป็นหนึ่งในเมืองที่มีการจราจรติดขัดและมลพิษทางอากาศรุนแรงที่สุด ในโลก ปัจจุบันมีรถยนต์มากกว่า 8 ล้านคัน ซึ่งรวมถึงรถยนต์ 1.1 ล้านคัน และรถจักรยานยนต์ 6.9 ล้านคัน ยังไม่รวมถึงรถยนต์จากจังหวัดอื่นๆ อีก 1.2 ล้านคันที่สัญจรไปมาเป็นประจำ

ด้วยประชากรมากกว่า 8.4 ล้านคน โดยเฉลี่ยแล้วแต่ละคนจะมีรถยนต์ส่วนตัวหนึ่งคัน ตัวเลขนี้แสดงให้เห็นถึงแรงกดดันอันหนักหน่วงต่อโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งในเมือง

คาดการณ์ว่าถนนหลายสายในเขตเมืองชั้นในมีความหนาแน่นของการจราจรสูงกว่าที่ออกแบบไว้ถึง 6-8 เท่า ทำให้เกิดปัญหาการจราจรติดขัดทุกวัน จากการประมาณการของ VCCI พบว่าความสูญเสียทางเศรษฐกิจที่เกิดจากการจราจรติดขัดในฮานอยสูงถึง 1-1.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี ส่งผลให้ผลิตภาพแรงงานลดลงและเพิ่มต้นทุนด้านโลจิสติกส์สำหรับธุรกิจ

ไม่เพียงแต่ปัญหาการจราจรติดขัดเท่านั้น ฮานอยยังติดอันดับโลกในด้านมลพิษฝุ่นละอองขนาดเล็ก PM2.5 อีกด้วย รายงานของธนาคารโลกระบุว่า 40% ของประชากรในเมืองหลวงต้องเผชิญกับฝุ่นละอองขนาดเล็กเป็นประจำ ซึ่งสูงกว่าคำแนะนำขององค์การอนามัยโลกเกือบ 5 เท่า โดยมีดัชนีเฉลี่ยรายปีสูงกว่ามาตรฐานของประเทศ 1.1-2.2 เท่า สถานการณ์เช่นนี้น่ากังวลและส่งผลโดยตรงต่อสุขภาพของประชาชน โดยเฉพาะเด็กและผู้สูงอายุ

ดังนั้น คำสั่งของนายกรัฐมนตรีจึงมุ่งหวังที่จะแก้ไขปัญหาการจราจรติดขัดและมลพิษทางสิ่งแวดล้อมร้ายแรงในปัจจุบัน เห็นได้ชัดว่าเมืองหลวงไม่สามารถพัฒนาอย่างเข้มแข็งบนรากฐานดังกล่าวได้

มลพิษ ไม่ใช่แค่ความผิดของมอเตอร์ไซค์

ประการแรก หลายคนยังคงคิดในแง่อารมณ์ว่ารถจักรยานยนต์เป็น "ผู้ร้ายหลัก" ที่ทำให้เกิดมลพิษทางอากาศในฮานอย แต่ความจริงแล้วมีความซับซ้อนมากกว่านั้นมาก

จากการวิจัยของธนาคารโลก พบว่าการขนส่งมีส่วนทำให้เกิดฝุ่นละอองขนาดเล็ก PM2.5 เพียงประมาณ 25% ในขณะที่ 35% มาจากภาคอุตสาหกรรม (โรงไฟฟ้า หมู่บ้านหัตถกรรม ฯลฯ) 20% มาจากปศุสัตว์และปุ๋ย 10% มาจากชีวิตประจำวัน (การปรุงอาหารด้วยชีวมวล) 7% มาจากการเผาไหม้ขยะเกษตรในที่โล่ง และที่เหลือมาจากการเผาขยะที่ไม่ควบคุม

นอกจากนี้ ตามที่นักวิทยาศาสตร์ระบุ ปัจจัยทางอุตุนิยมวิทยา เช่น อุณหภูมิกลับด้านในช่วงฤดูหนาว ลมที่พัดเบา ปรากฏการณ์เกาะความร้อนในเมือง... ยังทำให้การกระจายตัวของอากาศทำได้ยาก ส่งผลให้ฝุ่นละอองขนาดเล็กสะสมและเคลื่อนตัวจากเขตชานเมืองสู่ศูนย์กลาง

พูดง่ายๆ ก็คือ ฮานอยแทบจะไม่มีพายุเลยเนื่องจากภูมิประเทศที่พิเศษ ทำให้อากาศถ่ายเทไม่สะดวกเหมือนจังหวัดและเมืองอื่นๆ โฮจิมินห์ซิตี้ก็มีการจราจรหนาแน่นเช่นกัน แต่ก็ไม่ได้ประสบปัญหา “อากาศที่มลพิษมากที่สุดในโลก” เหมือนเมืองหลวง

ดังนั้น การห้ามใช้รถยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินในถนนวงแหวนที่ 1 อาจช่วยปรับปรุงคุณภาพอากาศในพื้นที่ได้ แต่จะไม่สามารถแก้ไขสาเหตุของมลภาวะทางสิ่งแวดล้อมในภูมิภาคทั้งหมดได้ หากไม่จัดการแหล่งกำเนิดมลพิษอื่นๆ พร้อมกัน

นี่ไม่ได้หมายความว่าเรา “ถอยหลัง” แต่จำเป็นต้องหารือถึงวิธีการดำเนินการเปลี่ยนผ่านอย่างมีประสิทธิผล โดยลดผลกระทบเชิงลบต่อชีวิตของประชาชน การดำเนินธุรกิจ และเศรษฐกิจของเมืองให้เหลือน้อยที่สุด

เวียดนามจะมีรถสองล้อไฟฟ้ามากถึง 16 ล้านคันภายในปี 2578

ตามข้อมูลของธนาคารโลก การเปลี่ยนผ่านไปสู่ยานยนต์ไฟฟ้าในเวียดนามภายในปี 2578 จะเกิดขึ้นในกลุ่มยานยนต์สองล้อ (2W) เป็นหลัก ซึ่งจะยังคงครองตลาด แม้ว่าความต้องการโดยรวมจะมีแนวโน้มลดลงก็ตาม

ปัจจุบันเวียดนามกลายเป็นตลาดรถสองล้อไฟฟ้า (E-2W) ที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก รองจากจีน โดยในปี 2565 E-2W จะครองส่วนแบ่ง 12% ของยอดขายรถสองล้อไฟฟ้าทั้งหมด ผู้บริโภค โดยเฉพาะในเขตเมือง ได้รับผลตอบรับเชิงบวกจากต้นทุนการเป็นเจ้าของที่แข่งขันได้สูงขึ้นเมื่อเทียบกับรถยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซิน ตลาด E-2W ก็คึกคักเช่นกัน โดยมีผู้ผลิตหลายรายแข่งขันกันทั้งในด้านราคาและคุณภาพ

อย่างไรก็ตาม เพื่อส่งเสริมให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น จำเป็นต้องมีนโยบายสนับสนุน เช่น การให้สิทธิพิเศษทางการเงินแก่ผู้ซื้อ การออกมาตรฐานและขั้นตอนการตรวจสอบเพื่อความปลอดภัย การส่งเสริมการใช้แบตเตอรี่ลิเธียมไอออนแทนแบตเตอรี่ตะกั่วกรดเพื่อตอบสนองความต้องการในพื้นที่ชนบท และการค่อยๆ กำจัดยานยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินรุ่นเก่าออกไปเพื่อปลดปล่อยตลาด

ธนาคารโลกคาดการณ์ว่า ขึ้นอยู่กับความเร็วในการดำเนินนโยบาย ขนาดตลาด E-2W ในเวียดนามอาจสูงถึง 12 ล้านหน่วยในช่วงปี 2024–2035 (42% ของยอดขายรถยนต์ 2W) และอาจเพิ่มขึ้นเป็น 16 ล้านหน่วยหากมีการเติบโตอย่างรวดเร็ว (56% ของยอดขาย)

ต้นทุนและผลกระทบทางสังคมของการแปลง

การคำนวณของธนาคารโลกแสดงให้เห็นถึงประโยชน์ของการเปลี่ยนจากรถยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินมาเป็นรถยนต์ไฟฟ้า

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง การห้ามรถจักรยานยนต์บนถนนวงแหวนที่ 1 ยังส่งผลกระทบต่อชีวิตผู้คนและต้นทุนการปฏิบัติตามกฎอีกด้วย

ประชากรในพื้นที่วงแหวนหมายเลข 1 ประมาณ 600,000 คน หากสมมติว่าต้องเปลี่ยนรถจักรยานยนต์จำนวน 600,000 คันในพื้นที่วงแหวนหมายเลข 1 โดยมีราคาเฉลี่ยประมาณ 25 ล้านดองต่อคัน ค่าใช้จ่ายในการเปลี่ยนรถจักรยานยนต์ทั้งหมดจะสูงถึง 15,000 พันล้านดอง ซึ่งเป็นภาระหนักสำหรับครัวเรือนหลายแสนครัวเรือน โดยเฉพาะผู้มีรายได้น้อย

อย่างไรก็ตาม หากเราเปลี่ยนมาใช้รถยนต์ไฟฟ้า นี่ก็เป็นโอกาสอันยิ่งใหญ่สำหรับผู้ผลิตรถยนต์ในประเทศของเราเช่นกัน และที่น่ากังวลคือ หากธุรกิจในประเทศไม่เตรียมพร้อมทันเวลา รถจักรยานยนต์ไฟฟ้าราคาถูกและคุณภาพต่ำจากต่างประเทศอาจล้นทะลักเข้ามา ยึดครองถนนทุกสายในฮานอย

นอกจากค่าใช้จ่ายในการซื้อรถยนต์แล้ว ผู้คนยังต้องปรับเปลี่ยนพฤติกรรมการเดินทาง เผชิญกับความเสี่ยงจากการขาดแคลนสถานีชาร์จ ความเสี่ยงจากการระเบิดของแบตเตอรี่ และปัญหาการบำรุงรักษา โครงสร้างพื้นฐานที่รองรับรถจักรยานยนต์ไฟฟ้ายังไม่พร้อมสำหรับการปรับเปลี่ยนในวงกว้าง

ในขณะเดียวกัน หลายคนยังคงพึ่งพารถจักรยานยนต์เป็นอาชีพหลัก ทั้งการขับมอเตอร์ไซค์รับจ้าง ส่งสินค้า และทำงานในพื้นที่ห่างไกลในเขตปริมณฑล หากไม่มีนโยบายสนับสนุน การห้ามใช้รถจักรยานยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินอาจทำให้ประชาชนหลายแสนคนประสบปัญหาในการหาเลี้ยงชีพ

ปัญหาคือระบบขนส่งต้องราบรื่น เช่น คนบนถนนวงแหวนหมายเลข 2 และ 3 จำเป็นต้องทิ้งรถน้ำมันไว้เมื่อเข้าสู่ถนนวงแหวนหมายเลข 1 หรือไม่

ในเวลาเดียวกัน ฮานอยจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับทรัพยากรสำหรับการขนส่งสาธารณะ ได้แก่ เพิ่มจำนวนรถบัสสะอาด ขยายระบบรถไฟใต้ดิน สร้างสถานีเปลี่ยนเส้นทางเชื่อมต่อ และปรับปรุงระบบตั๋วให้เป็นดิจิทัล

ตามแผนดังกล่าว ฮานอยมีเป้าหมายที่จะสร้างทางรถไฟในเมืองให้แล้วเสร็จ 410 กม. ภายในปี 2578 และ 616 กม. ภายในปี 2588 ถือเป็นทิศทางที่ถูกต้อง แต่จำเป็นต้องมีการลงทุนอย่างเร่งด่วน แทนที่จะกระจายการลงทุนอย่างไม่ทั่วถึงและขาดความมุ่งมั่นเหมือนในปัจจุบัน

การเปลี่ยนผ่านจากรถยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินไปสู่รถยนต์ไฟฟ้าเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ซึ่งสอดคล้องกับเป้าหมายในการลดการปล่อยมลพิษและยกระดับคุณภาพชีวิตในเมือง อย่างไรก็ตาม นโยบายสีเขียวไม่สามารถบังคับใช้โดยนโยบายทางการบริหารได้ การเปลี่ยนผ่านต้องมีแผนงานที่ชัดเจน การประเมินผลกระทบอย่างละเอียด และที่สำคัญที่สุดคือ ต้องไม่ทำให้ประชาชน โดยเฉพาะกลุ่มเปราะบาง ตกอยู่ในสถานะที่เฉื่อยชา

ฮานอยจำเป็นต้องเลือกทิศทางที่ถูกต้อง ไม่ใช่แค่ “ห้ามสิ่งเก่าๆ” เท่านั้น แต่ยังต้อง “สร้างสิ่งใหม่ๆ” ด้วย – ลงทุนอย่างมากในระบบขนส่งสาธารณะ สนับสนุนให้ผู้คนเข้าถึงเทคโนโลยีสะอาด และแก้ไขปัญหาสิ่งแวดล้อมอย่างครอบคลุม

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/chuyen-xe-xang-xe-dien-va-noi-lo-un-tac-o-ha-noi-2422171.html