โครงสร้างองค์กรของรัฐสภาประกอบด้วยสภาชาติ และคณะกรรมการ 7 คณะ

เมื่อจัดเรียบร้อยแล้ว จำนวนหน่วยงานเฉพาะทางของสภานิติบัญญัติแห่งชาติประกอบด้วย สภาชาติพันธุ์ และคณะกรรมการจำนวน 7 คณะ

บ่ายวันที่ ๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๒ คณะกรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาความเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติการจัดตั้งรัฐสภา และร่างพระราชบัญญัติ ๓ ฉบับ ได้แก่ มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง โครงสร้างการจัดตั้งทบวงการเชี่ยวชาญของรัฐสภา มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเรื่องจำนวนกรรมการกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภา สมัยที่ 15 (แก้ไข) มติคณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง กำหนดภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างการจัดองค์กรเฉพาะทางของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ในการประชุม นายฮวง ทันห์ ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้รายงานประเด็นสำคัญและความเห็นที่แตกต่างกันหลายประการในกระบวนการร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และร่างมติเกี่ยวกับโครงสร้างการจัดระเบียบ ภารกิจ และอำนาจเฉพาะของหน่วยงานเฉพาะทางของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

โดยเฉพาะด้านจำนวน โครงสร้างองค์กร และวิธีการกำกับดูแลหน่วยงานเฉพาะกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายตุง กล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับการจัดทำร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง โครงสร้างองค์กรหน่วยงานเฉพาะกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ทั้งนี้ เมื่อจัดเรียบร้อยแล้ว จำนวนหน่วยงานเฉพาะทางของสภานิติบัญญัติแห่งชาติประกอบด้วยสภาชาติพันธุ์ และคณะกรรมการอีก 7 คณะ

นายตุง กล่าวด้วยว่า มีความเห็นแนะนำให้กำหนดจำนวนและชื่อของคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ชัดเจนต่อไปในกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา เพื่อให้แน่ใจว่าหน่วยงานต่างๆ มีสถานะทางกฎหมาย ควรใช้วลี “หน่วยงานของรัฐสภา” แทนวลี “หน่วยงานเฉพาะทางของรัฐสภา” คณะกรรมการจัดทำร่างเห็นว่า ในบริบทของการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ และความจำเป็นในการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ในการคิดเชิงนิติบัญญัติ การไม่กำหนดจำนวนและชื่อหน่วยงานของรัฐสภาไว้ในกฎหมายอย่างเคร่งครัด ถือเป็นการเหมาะสมและสะดวกในการปรับโครงสร้างองค์กรให้สอดคล้องกับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานต่อไป ประเด็นนี้ยังได้รับการอนุมัติจาก โปลิตบูโร ในระหว่างการให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยโครงสร้างองค์กร การใช้วลี “หน่วยงานเฉพาะทางของรัฐสภา” สอดคล้องกับหน้าที่และลักษณะของกิจกรรมของหน่วยงานเหล่านี้

ส่วนเรื่องการแบ่งหน้าที่และอำนาจของหน่วยงานเฉพาะกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาตินั้น นายตุง เปิดเผยว่าระหว่างการหารือ หน่วยงานต่างๆ ทั้งหมดเห็นพ้องต้องกันตามหลักการและเนื้อหาของการแบ่งหน้าที่ของคณะรัฐมนตรีและคณะกรรมการตามร่างมติ

สำหรับเนื้อหาบางอย่างที่เจาะจง บางหน่วยงานอาจมีความคิดเห็น ด้วยเหตุนี้ ในสาขาศาสนา คณะกรรมการถาวรของสภาชาติพันธุ์จึงได้เสนอให้พิจารณาแต่งตั้งสภาชาติพันธุ์ให้รับผิดชอบสาขาศาสนาและความเชื่อ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการสมดุลและความกลมกลืนในภารกิจและอำนาจระหว่างหน่วยงานต่างๆ และให้เน้นที่หน่วยงานหลักเป็นหลัก อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาและคณะกรรมการถาวรด้านกิจการสังคมได้เสนอให้มอบหมายสาขานี้ต่อไปให้กับคณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคมเช่นเดิมก่อนที่จะมีการจัดเตรียม

เกี่ยวกับการตรวจสอบสนธิสัญญาระหว่างประเทศ คณะกรรมการถาวรแห่งคณะกรรมการการป้องกันประเทศและความมั่นคงเสนอให้มอบหมายการตรวจสอบสนธิสัญญาระหว่างประเทศให้กับสภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการที่รับผิดชอบในแต่ละสาขาเพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการ ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ จึงตรวจสอบเฉพาะสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่อยู่ในขอบเขตความรับผิดชอบของคณะกรรมการเท่านั้น คณะกรรมการร่างกฎหมายเสนอให้มอบหมายให้คณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศเป็นหน่วยงานหลักในการกำกับดูแลสนธิสัญญาต่างประเทศ เช่นเดียวกับที่คณะกรรมการการต่างประเทศดำเนินการอยู่ในปัจจุบัน และให้หน่วยงานอื่นภายในขอบเขตความรับผิดชอบของตนเข้าร่วมในการตรวจสอบเพื่ออำนวยความสะดวกในการติดตามและกำกับดูแลกระบวนการมีส่วนร่วมในการเจรจา การลงนาม การเข้าร่วม และการปฏิบัติตามเพื่อให้เกิดความสอดคล้องในการปฏิบัติตามนโยบายต่างประเทศของรัฐ

ภาพรวมของเซสชันการสนทนา

ส่วนการตรวจสอบรายงานของหน่วยงานต่างๆ นั้น ร่างมติคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สรุปว่า สภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการมีหน้าที่ตรวจสอบรายงาน โครงการ และแผนงานอื่นๆ ในสาขาของตนหรือตามที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติมอบหมาย จากการหารือกัน มีความเห็นที่เสนอให้คณะกรรมการจำนวนหนึ่งยังคงต้องรับผิดชอบในการทบทวนรายงานเฉพาะของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เนื่องจากรายงานเหล่านี้เป็นรายงานประจำปีซึ่งทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำคัญในการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงานของหน่วยงานรายงาน รวมถึงการเสนอนโยบายในร่างกฎหมาย ข้อบังคับ และมติที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม หากมีการบังคับใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับประเภทรายงานเฉพาะใดๆ กฎระเบียบดังกล่าวอาจทับซ้อนกับกฎระเบียบของกฎหมายและมติอื่นๆ และยากต่อการครอบคลุมและปรับปรุงอย่างทันท่วงทีเมื่อมีคำขอให้เปลี่ยนแปลงเนื้อหาและกำหนดเวลาของรายงาน

เกี่ยวกับการกำกับดูแลและแนะนำกิจกรรมของสภาประชาชน ร่างมติระบุว่า คณะกรรมการประจำคณะกรรมาธิการคณะผู้แทนยังคงให้คำแนะนำต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการดำเนินการกำกับดูแลและแนะนำกิจกรรมของสภาประชาชน ซึ่งเป็นภารกิจที่คณะกรรมการงานคณะผู้แทนกำลังดำเนินการอยู่

นายตุง กล่าวว่า มีความเห็นว่า เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กรของรัฐ รวมถึงการจัดและดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น อยู่ในขอบเขตความรับผิดชอบของคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ดังนั้น เพื่อให้มีการรวมศูนย์เพียงจุดเดียวที่รับผิดชอบเนื้อหาการให้คำปรึกษา ช่วยเหลือคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และตามขอบเขตของขอบเขตความรับผิดชอบและความต้องการในทางปฏิบัติ จึงเสนอให้แต่งตั้งคณะกรรมการประจำคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม เพื่อช่วยเหลือคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการปฏิบัติภารกิจกำกับดูแลและชี้นำกิจกรรมของสภาประชาชน คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกิจการคณะผู้แทนจะดำเนินการต่อไปเพื่อช่วยเหลือคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาในการปฏิบัติภารกิจที่เกี่ยวข้องกับงานบุคลากรสำหรับสภาประชาชน เช่น การรับรองผลการเลือกตั้ง การปลดและย้ายตำแหน่งของสภาประชาชน การจัดการอบรมและส่งเสริมผู้แทนสภาประชาชน และการจัดการประชุมเพื่อแลกเปลี่ยนประสบการณ์ในการดำเนินกิจกรรมของสภาประชาชนและคณะกรรมการถาวรของสภาประชาชน

นายเหงียน คัก ดิ่งห์ รองประธานรัฐสภา กล่าวสรุปการหารือว่า ร่างกฎหมาย ร่างมติ 3 ฉบับ และเอกสารประกอบ มีสิทธิที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเพื่อพิจารณาตัดสินใจ

ที่มา: https://daidoanket.vn/co-cau-to-chuc-cua-quoc-hoi-gom-hoi-dong-dan-toc-va-7-uy-ban-10299430.html