กลไกสำหรับการจัดการพื้นที่ใต้ดินและพื้นที่ระดับต่ำ

เป็นครั้งแรกที่มีการรวมข้อบังคับเกี่ยวกับพื้นที่เมืองที่มีอาคารเตี้ยไว้ในกฎหมายเมืองหลวงปี 2026 ข้อบังคับนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากทรัพยากรที่ดินในฮานอยมีจำกัดมากขึ้น ในขณะที่ความต้องการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพิ่มสูงขึ้น

ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าการพัฒนาพื้นที่ระดับล่างเป็นสิ่งจำเป็นเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญยิ่งในการเปิดศักราชใหม่ให้กับการพัฒนาเมืองหลวง

โรงพยาบาลทั่วไปดึ๊กเกียงและบริษัท ไปรษณีย์ เวียดนามกำลังร่วมมือกันเพื่อดำเนินโครงการ "การประยุกต์ใช้ยานอากาศไร้คนขับในการขนส่งผู้ป่วย" ภาพ: Thanh Dat

บทเรียนจากสิงคโปร์

ในบริบทของการขยายตัวของเมืองและพื้นที่ผิวดินที่มีจำกัดมากขึ้นเรื่อยๆ การจัดการพื้นที่ใต้ดินจึงกลายเป็นองค์ประกอบสำคัญของการวางผังเมืองสมัยใหม่ และสิงคโปร์เป็นหนึ่งในต้นแบบชั้นนำในการวางระบบการเป็นเจ้าของและการวางแผนพื้นที่ใต้ดินในสามมิติ

ที่สำคัญคือ ในเรื่องขีดจำกัดความลึกของการเป็นเจ้าของที่ดิน สิงคโปร์ได้แก้ไขพระราชบัญญัติที่ดินเพื่อกำหนดหลักการว่า การเป็นเจ้าของที่ดินส่วนบุคคลจะได้รับการยอมรับเฉพาะในระดับความลึกที่กำหนดจากผิวดิน (โดยทั่วไปประมาณ 30 เมตร) พื้นที่ใต้ระดับ 30 เมตรถือเป็นทรัพยากรสาธารณะเพื่อประโยชน์ของชาติ ซึ่งทำให้ รัฐบาล สามารถวางแผนและสร้างระบบรถไฟฟ้าใต้ดิน โครงสร้างพื้นฐานระหว่างภูมิภาค พัฒนาโครงการเชิงกลยุทธ์ เช่น คลังสินค้าใต้ดิน ศูนย์ข้อมูล และโครงสร้างพื้นฐานด้านการป้องกันประเทศ และเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน การกำหนดขอบเขตที่ชัดเจนระหว่างสิทธิของเจ้าของที่ดินและสิทธิของรัฐช่วยลดต้นทุนการชดเชยและเร่งความคืบหน้าของโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญได้อย่างมาก ในส่วนของกลไกการคุ้มครองสิทธิของเจ้าของที่ดินบนผิวดิน สิงคโปร์กำหนดว่าโครงสร้างใต้ดินต้องไม่ส่งผลกระทบต่อโครงสร้าง ความปลอดภัย และการดำเนินงานที่ถูกต้องตามกฎหมายของโครงสร้างบนผิวดิน ในกรณีที่เกิดผลกระทบ รัฐต้องชดเชยตามความเสียหายที่เกิดขึ้นจริง...

ในส่วนของการวางแผนพื้นที่ใต้ดินแบบสามมิติ สิงคโปร์ไม่เพียงแต่ปรับกรอบกฎหมายเท่านั้น แต่ยังได้นำการวางแผนพื้นที่ใต้ดินโดยใช้แนวคิดสามมิติมาใช้ โดยบูรณาการพื้นที่บนพื้นดิน พื้นที่ใต้ดินตื้น และพื้นที่ใต้ดินลึกเข้าด้วยกัน

ประสบการณ์ของสิงคโปร์เสนอแนวทางหลายประการสำหรับ ฮานอย ซึ่งรวมถึง: การจัดตั้งกลไกทางกฎหมายเพื่อกำหนดขอบเขตความลึกของสิทธิการใช้ที่ดิน โดยกำหนดขอบเขตพื้นที่ใต้ดินที่อยู่ภายใต้การจัดการของรัฐอย่างชัดเจน; การพัฒนาระบบวางแผนพื้นที่ใต้ดินแบบครบวงจรโดยใช้แบบจำลอง 3 มิติ บูรณาการกับการวางแผนระบบขนส่งสาธารณะ ศูนย์การค้า และโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค; การจัดตั้งกลไกเพื่อปกป้องสิทธิของผู้ใช้ที่ดินบนพื้นดิน หลีกเลี่ยงข้อพิพาทและการฟ้องร้อง; และการสร้างฐานข้อมูลดิจิทัลของพื้นที่ใต้ดินเพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการออกใบอนุญาตและการจัดการ

การพัฒนาเศรษฐกิจระดับต่ำ

ทนายความ เหงียน ฮุง กวาง หัวหน้าสำนักงานกฎหมาย NHQuang & Associates และประธานศูนย์ไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางการค้าระหว่างประเทศของเวียดนาม เชื่อว่าเศรษฐกิจระดับต่ำ (ที่เกี่ยวข้องกับน่านฟ้าในระดับต่ำ) กำลังได้รับการนำไปใช้ในหลายประเทศอย่างแข็งขัน เศรษฐกิจระดับต่ำหมายถึงกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่ใช้ประโยชน์จากน่านฟ้าในระดับต่ำ (ต่ำกว่า 1,000 เมตร) ซึ่งรวมถึง: การขนส่งทางอากาศในเมืองโดยใช้เครื่องบินไฟฟ้า โลจิสติกส์โดยใช้โดรน บริการกู้ภัยและทางการแพทย์ การท่องเที่ยวด้วยเฮลิคอปเตอร์ การสำรวจและวัดอัจฉริยะ และระบบนิเวศเทคโนโลยีที่สนับสนุน (โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล การจัดการจราจรทางอากาศอัจฉริยะ การผลิตยานอากาศไร้คนขับ)

ตามกฎหมายเมืองหลวงปี 2026 พื้นที่ระดับต่ำและระดับสูง หมายถึง พื้นที่เหนือผิวดินและผิวน้ำภายในเขตการปกครองของเมือง โดยมีขอบเขต ขอบเขต และความสูงที่กำหนดตามแผนผังเมือง ใช้สำหรับการบริหารจัดการ การแสวงหาประโยชน์ และการใช้ทรัพยากรในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การขนส่ง และการบริหารจัดการเมือง พร้อมทั้งรับประกันการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคม

วรรค 3 มาตรา 11 แห่งกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง พ.ศ. 2569 กำหนดว่า สภาประชาชนเมืองหลวงจะต้องกำกับดูแลการจัดเตรียม การประเมิน การอนุมัติ และการปรับปรุงแผนผังพื้นที่ใต้ดิน พื้นที่ระดับต่ำ และพื้นที่ระดับสูง หลังจากได้รับความเห็นชอบเป็นเอกฉันท์จากกระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงการก่อสร้าง และปรึกษาหารือกับกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวงอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง รวมถึงกำหนดขีดจำกัดความลึกใต้ดินที่ผู้ใช้ที่ดินในเมืองสามารถใช้ได้ตามแผนผังโดยไม่ต้องเสียค่าใช้จ่ายใดๆ ... สภาประชาชนเมืองหลวงจะต้องกำกับดูแลมาตรการในการจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้พื้นที่ใต้ดิน พื้นที่ระดับต่ำ และพื้นที่ระดับสูง และจัดการโครงสร้างพื้นฐาน เทคโนโลยี และวิธีการดำเนินงานในพื้นที่ใต้ดิน พื้นที่ระดับต่ำ และพื้นที่ระดับสูง

คุณสมบัติใหม่ของกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง พ.ศ. 2569 คือการเพิ่มข้อกำหนดให้ครอบคลุมพื้นที่ระดับต่ำ บทบัญญัตินี้สร้างขึ้นบนหลักการจัดการและการใช้ประโยชน์พื้นที่ใต้ดินที่กำหนดไว้แล้วในวรรค 1 มาตรา 19 ของกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง พ.ศ. 2567 โดยขยายขอบเขตให้ครอบคลุมทั้งพื้นที่ระดับต่ำและระดับสูง เพื่อตอบสนองความต้องการของการบริหารจัดการและการพัฒนาเมืองสมัยใหม่ในเมืองหลวงในช่วงใหม่นี้

การกำหนดแนวคิดเรื่องพื้นที่ระดับต่ำในกฎหมายเมืองหลวงปี 2026 มีความสำคัญอย่างยิ่ง ประการแรก มันเป็นการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่เป็นเอกภาพสำหรับการวางแผน การจัดการ การแสวงหาประโยชน์ และการใช้พื้นที่ระดับต่ำภายในเมืองหลวง การกำหนดนิยามของพื้นที่ระดับต่ำเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการพัฒนากลไกและนโยบายเฉพาะ การนำร่องโมเดลสำหรับการจัดการและพัฒนาเศรษฐกิจระดับต่ำ และเมืองอัจฉริยะ นอกจากนี้ การควบคุมพื้นที่ระดับต่ำยังช่วยควบคุมความเสี่ยง รักษาความมั่นคง ความปลอดภัย ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคมของชาติในระหว่างการพัฒนาเทคโนโลยีและโมเดลเศรษฐกิจใหม่ๆ

ที่มา: https://hanoimoi.vn/co-che-quan-ly-khong-gian-ngam-khong-gian-tam-thap-972267.html