รายชื่อ "ผู้สนับสนุนสงครามระหว่างประเทศ" ของยูเครนมีอะไรบ้าง?

รัฐบาลของประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีมีรายชื่อที่ดูแลโดยหน่วยงานต่อต้านการทุจริตแห่งชาติของยูเครน (NACP) เรียกว่ารายชื่อ “ผู้สนับสนุนสงครามระหว่างประเทศ” โดยมุ่งเป้าไปที่บริษัทต่างชาติที่ยังคงทำธุรกิจในรัสเซีย แม้จะถูกกดดันให้ถอนตัวออกจากตลาดที่ทำกำไรมหาศาลแห่งนี้ก็ตาม

เมื่อพูดถึงนโยบายต่างประเทศ การกล่าวชื่อและประจานผู้อื่นอาจเป็นกลยุทธ์ที่ทรงพลัง นับตั้งแต่รัสเซียเริ่มปฏิบัติการ ทางทหาร ในยูเครน ทางการเคียฟได้ใช้กลยุทธ์นี้อย่างกว้างขวางเพื่อกดดันใครก็ตามที่พวกเขามองว่ากำลังสนับสนุนเครมลินในสงครามในยูเครน

ตั้งแต่บริษัทข้ามชาติและซีอีโอไปจนถึงเจ้าหน้าที่รัฐ สมาชิกรัฐสภา ผู้นำพรรค และประมุขแห่งรัฐ ยูเครนได้พุ่งเป้าไปที่การเซ็นเซอร์อย่างไม่ลดละ แต่กลยุทธ์การตำหนิซึ่งผสมผสาน การทูต การประชาสัมพันธ์ และเทคนิคโซเชียลมีเดีย กลับทำให้พันธมิตรตะวันตกตกอยู่ในสถานการณ์ที่อึดอัดใจอย่างยิ่ง ซึ่งสร้างความไม่พอใจให้กับพวกเขาเป็นอย่างมาก

ความตึงเครียดที่คุกรุ่นได้ปะทุขึ้นอีกครั้งเกี่ยวกับรายชื่อ "ผู้สนับสนุนสงครามระหว่างประเทศ" ของยูเครน ซึ่งเป็นกลุ่มของบริษัทต่างชาติที่ในมุมมองของเคียฟ สนับสนุนสงครามโดยตัดสินใจทำธุรกิจต่อไปในตลาดรัสเซีย จ่ายภาษีให้แก่รัฐบาลกลางของประเทศ และด้วยเหตุนี้จึงมีส่วนสนับสนุนงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับกองทัพรัสเซีย

โลก - อะไรอยู่ในรายชื่อ — Mondelez International บริษัทข้ามชาติสัญชาติอเมริกัน ผู้ผลิตขนม อาหาร และเครื่องดื่ม เป็นบริษัทล่าสุดที่ถูกขึ้นบัญชีเป็น "ผู้สนับสนุนสงครามระหว่างประเทศ" โดยสำนักงานปราบปรามการทุจริตแห่งชาติยูเครน (NACP) ประกาศบนเฟซบุ๊กเมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม 2023 ภาพ: Ukrinform

บริษัทต่างๆ และผู้บริหารระดับสูงถูกกล่าวหาว่าจัดหาสินค้าและบริการที่จำเป็นต่อการสนับสนุนการรณรงค์ทางทหาร และด้วยเหตุนี้จึงให้ทุนสนับสนุนการก่อการร้าย ซึ่งถือเป็นข้อกล่าวหาที่ร้ายแรงที่จะทำให้ธุรกิจใดๆ ก็ตามต้องประสบปัญหาอย่างหนัก

ทำให้พันธมิตรของคุณ "สับสน"

นับตั้งแต่มีการเผยแพร่ครั้งแรกเมื่อฤดูร้อนปีที่แล้ว รายชื่อดังกล่าวมีขนาดเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ และปัจจุบันประกอบด้วยบุคคล 102 รายและบริษัท 26 แห่ง โดย 17 แห่งมีความเชื่อมโยงกับสหภาพยุโรป (EU)

หนึ่งในนั้นคือธนาคาร OTP ซึ่งเป็นธนาคารพาณิชย์ที่ใหญ่ที่สุดของฮังการี ถูกขึ้นบัญชีดำเมื่อต้นเดือนที่ผ่านมา ก่อให้เกิดกระแสวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงจากบูดาเปสต์ เปเตอร์ ซิจยาร์โต รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศฮังการี เรียกเรื่องนี้ว่า “รับไม่ได้” และ “น่าละอาย” พร้อมเรียกร้องให้ยูเครนถอนบัญชีดำโดยทันที

ธนาคาร OTP ซึ่งให้บริการลูกค้ามากกว่า 2.4 ล้านรายในรัสเซีย ถูกกล่าวหาว่าให้การรับรองสาธารณรัฐประชาชนโดเนตสค์และลูฮันสค์ (DPR) ที่ประกาศตนเองในดอนบาส และให้ "เงื่อนไขสินเชื่อที่เอื้ออำนวย" แก่กองทัพรัสเซีย บริษัทฮังการีแห่งนี้ปฏิเสธข้อกล่าวหาดังกล่าว

“กลุ่ม OTP ปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตรระหว่างประเทศและกฎหมายท้องถิ่นทุกฉบับในทุกตลาด รวมถึงรัสเซีย” โฆษกของบริษัทกล่าวในแถลงการณ์ พร้อมระบุว่าส่วนแบ่งการตลาดของธนาคารในรัสเซียอยู่ที่ 0.17% “เราถือว่าการรวมอยู่ในรายชื่อนี้ไม่ยุติธรรม”

ในขณะเดียวกัน NACP กล่าวว่า OTP เป็นหนึ่งใน 50 ธนาคารที่ใหญ่ที่สุดในรัสเซีย ให้บริการแก่ลูกค้ามากกว่า 2.2 ล้านราย และมีสำนักงานในพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่น 1,850 แห่ง

ความขัดแย้งทวีความรุนแรงยิ่งขึ้นเมื่อ รัฐบาล ฮังการีใช้อำนาจวีโต้เพื่อตอบโต้ที่ OTP ถูกขึ้นบัญชีดำ ระงับเงินช่วยเหลือทางทหารจากสหภาพยุโรปจำนวน 500 ล้านยูโรที่ให้แก่ยูเครน บูดาเปสต์ระบุว่าจะวีโต้การดำเนินการดังกล่าวจนกว่าธนาคารของตนจะถูกยกเลิกชื่อ

โลก - รายชื่อ — การที่ยูเครนขึ้นบัญชีดำธนาคาร OTP ซึ่งเป็นธนาคารพาณิชย์ที่ใหญ่ที่สุดของฮังการี เมื่อวันที่ 4 พฤษภาคม 2566 ก่อให้เกิดปฏิกิริยาตอบโต้อย่างรุนแรงจากบูดาเปสต์ ภาพ: Emerging Europe

การที่ OTP ถูกรวมอยู่ใน “บัญชีดำ” ของยูเครนสร้างความกังวลให้กับนายกรัฐมนตรีวิกเตอร์ ออร์บาน ของฮังการี ผู้นำฝ่ายประชานิยมผู้นี้กล่าวในการประชุมที่กรุงโดฮา เมืองหลวงของกาตาร์เมื่อต้นสัปดาห์ที่ผ่านมาว่า หากยูเครนต้องการเงินเพิ่ม เคียฟควรเคารพฮังการีและไม่คว่ำบาตรบริษัทของฮังการี เขากล่าวเสริมว่าบูดาเปสต์ “ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของแนวทางหลักของยุโรป”

การทะเลาะวิวาทดังกล่าวทำให้นายโจเซป บอร์เรลล์ หัวหน้าฝ่ายนโยบายต่างประเทศของสหภาพยุโรป ต้องไกล่เกลี่ยและติดต่อกับคู่ค้าในยูเครน เพื่อพยายามสงบความโกรธของฮังการีและหาทางประนีประนอม

สหภาพยุโรปไม่ได้ให้การรับรองหรือโต้แย้งรายการดังกล่าว และไม่ได้ให้ข้อมูลใดๆ แก่ทางการเคียฟ

“เราต้องทำทุกวิถีทางเพื่อให้แพ็คเกจความช่วยเหลือทางทหารฉบับต่อไปสำหรับยูเครนได้รับการอนุมัติ หากประเทศสมาชิกประสบปัญหาใด ๆ เรามาหารือกัน” บอร์เรลล์กล่าว

ยากที่จะกำหนดขอบเขตที่ชัดเจน

สิ่งที่น่าสังเกตที่สุดเกี่ยวกับรายชื่อ “ผู้สนับสนุนสงครามระหว่างประเทศ” ของยูเครนก็คือ รายชื่อนี้ไม่มีผลบังคับใช้ทางกฎหมายใดๆ เลย การอยู่ในรายชื่อไม่ได้ส่งผลให้เกิดการอายัดทรัพย์สิน การห้ามเดินทาง การจำกัดการค้า หรือผลกระทบอื่นๆ ที่เกิดขึ้นจากการคว่ำบาตร

รายชื่อดังกล่าว ซึ่งบริหารจัดการโดยหน่วยงานต่อต้านการทุจริตแห่งชาติของยูเครน (NACP) ถือเป็นแคมเปญสร้างชื่อเสียงและสร้างความเสื่อมเสียเพื่อกดดันและก่อให้เกิดความเสียหายต่อชื่อเสียงในระดับที่ร้ายแรงพอที่จะทำให้บริษัทต่างชาติตัดความสัมพันธ์ทั้งหมดกับรัสเซีย

อย่างไรก็ตาม การคัดเลือกที่ NACP เสนอให้ดูเหมือนจะมีน้อยมาก โดยมีเพียง 26 บริษัทเท่านั้น เมื่อเทียบกับความเป็นจริงโดยรวม: ตามการศึกษาวิจัยของมหาวิทยาลัยเยล พบว่ามีบริษัทหลายร้อยแห่งที่ยังคงดำเนินการเชิงพาณิชย์ในรัสเซีย แม้จะเผชิญกับการวิพากษ์วิจารณ์จากนานาชาติก็ตาม

เยลพบว่าบริษัท 229 แห่ง รวมถึงแบรนด์ดังอย่าง Benetton ของอิตาลี และ Lacoste ของฝรั่งเศส ยังคง "ดำเนินธุรกิจตามปกติ" ในรัสเซีย ในขณะที่บริษัทอื่นอีก 175 แห่ง เช่น Bayer ของเยอรมนี และ ING ธนาคารของเนเธอร์แลนด์ "เล่นกับเวลา" หมายความว่าบริษัทเหล่านั้นได้หยุดโครงการลงทุนใหม่ แต่ยังคงดำเนินธุรกรรมรายวันอยู่

รายชื่อของยูเครนถูกรวบรวมขึ้นด้วยมือโดยยึดหลักที่ว่าการทำธุรกิจในรัสเซียหมายถึงการมีส่วนสนับสนุนงบประมาณของรัฐบาลกลางและสนับสนุนสงคราม ส่งผลให้บริษัทหลายสิบหรือหลายร้อยแห่งยังคงให้บริการลูกค้าชาวรัสเซียโดยไม่ตกเป็นเป้าหมายของเคียฟ

“ไม่มีเกณฑ์การคัดเลือกอย่างเป็นทางการ” โฆษกของ NACP กล่าวกับ Euronews อย่างไรก็ตาม โฆษกอธิบายว่า บริษัทนี้ไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องกับรัสเซีย ดำเนินธุรกิจในวงกว้าง มีแบรนด์ที่เป็นที่รู้จัก ดำเนินงานในหลายเขตอำนาจศาล และที่สำคัญที่สุดคือ ถือเป็นการสนับสนุนสงครามทางอ้อม

“การจ่ายภาษี จัดหาสินค้าหรือวัสดุที่จำเป็น เข้าร่วมในแคมเปญโฆษณาชวนเชื่อหรือรณรงค์สนับสนุน ถือเป็นการสนับสนุนและรักษาความสามารถของรัสเซียในการทำสงครามโดยอ้อม” โฆษกกล่าว

การเชื่อมโยงทางอ้อมนี้เป็นปัจจัยที่ซับซ้อนที่สุดเบื้องหลัง "บัญชีดำ" ที่กล่าวถึงข้างต้น: เนื่องมาจากความลับขององค์กรและการขาดความโปร่งใสของข้อมูล จึงยากที่จะแยกแยะอย่างชัดเจนระหว่างธุรกิจและการจัดหาเงินทุนสำหรับสงคราม

เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของรายชื่อมีเพียงคำอธิบายสั้นๆ สำหรับแต่ละชื่อที่ระบุไว้ ตามด้วยรายงานข่าวหลายฉบับที่อธิบายถึงการกระทำผิดที่ถูกกล่าวหาของบริษัท ในบางกรณี คณะกรรมการแห่งชาติว่าด้วยหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (NACP) ไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนว่ามีความเชื่อมโยงกับรัสเซีย และจะเข้าใจได้ก็ต่อเมื่อผู้อ่านได้อ่านรายงาน ข่าว

มินห์ ดึ๊ก (ตามรายงานของยูโรนิวส์และอัลจาซีรา)

แหล่งที่มา