อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความเห็นที่ขัดแย้งกันมากมายเกี่ยวกับการว่าการสอนพิเศษควรจะรวมอยู่ในภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขหรือไม่
เพื่อหลีกเลี่ยงการเสียรูป
คุณ Trinh Thanh Thuy อดีตครูโรงเรียนมัธยมปลาย Luong The Vinh (ฮานอย) ปัจจุบันดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการบริษัท Bright Horizons Education Company Limited เชื่อว่าการเรียนพิเศษนอกเวลาเป็นสิ่งจำเป็นของสังคมเสมอ แนวโน้มของการเรียนพิเศษนอกเวลาแสดงให้เห็นว่าความต้องการของสังคมมีมากกว่าที่โรงเรียนมัธยมปลายจัดหาให้นักเรียน ในพื้นที่ใจกลางเมือง เช่น เมืองเล็ก ๆ หรือพื้นที่ที่มีความต้องการแลกเปลี่ยนระหว่างประเทศ ความต้องการเรียนพิเศษนอกเวลายิ่งมีมากขึ้นไปอีก
นักเรียนนครโฮจิมินห์เรียนหนังสือหลังเลิกเรียน
อย่างไรก็ตาม คุณถุ่ยยังกล่าวอีกว่า ปัจจุบันมีปัญหาเกี่ยวกับ DTHT คือครูหลายคนสอนในห้องเรียนได้ไม่ดีนัก จึงต้องไปสอนพิเศษนอกห้องเรียน ทำให้นักเรียนต้องเรียนพิเศษเพื่อให้ได้คะแนนสอบสูงๆ สิ่งนี้สร้างความกังวลให้กับผู้ปกครองและลดคุณภาพการสอนในโรงเรียน ทำให้สูญเสียความหมายที่แท้จริงของ DTHT
เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว คุณถุ่ยกล่าวว่า “การทำให้ธุรกิจติวเตอร์เป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไขเป็นสิ่งที่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง ธุรกิจนี้ถือเป็นธุรกิจ เพราะศูนย์ติวเตอร์จำเป็นต้องดำเนินการโดยรัฐวิสาหกิจภายใต้การบริหารจัดการ และอยู่ภายใต้กฎหมายและเอกสารทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับภาคธุรกิจและการศึกษาในปัจจุบัน แต่ต้องมีเงื่อนไข เพราะเป็นสาขาเฉพาะทางที่ไม่ใช่ทุกคนจะสามารถเข้าร่วมได้ ผู้เข้าร่วมในสาขานี้ต้องมีความรู้ด้านการศึกษา และต้องกำหนดเงื่อนไขเกี่ยวกับคุณสมบัติ เกณฑ์ทางจริยธรรม และปรัชญาการศึกษา ต้องมีเงื่อนไขเพื่อจำกัดผู้ที่ฉวยโอกาสจากตำแหน่งหน้าที่ในโรงเรียนเพื่อนำนักเรียนไปติวเตอร์”
ครูดิงห์ ดึ๊ก เฮียน (ระบบการศึกษา FPT ) เชื่อว่าการสอนพิเศษแบบตัวต่อตัวเป็นสิ่งจำเป็น และดำเนินไปเสมือน “กฎแห่งอุปสงค์และอุปทานของสังคม” อย่างไรก็ตาม การสอนพิเศษแบบตัวต่อตัวขาดความสม่ำเสมอ การบริหารจัดการที่หละหลวม และมีการเปลี่ยนแปลงไปมาก ก่อให้เกิดความไม่พอใจแก่สังคม หากการสอนพิเศษแบบตัวต่อตัวเป็นบริการที่มีมูลค่าเพิ่ม เราจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง ช่องทางทางกฎหมาย กฎหมายที่เกี่ยวข้อง และต้องกลายเป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไข
ครูใหญ่โรงเรียนประถมศึกษาแห่งหนึ่งในเขตถั่นซวน ( ฮานอย ) ยังกล่าวอีกว่า เขาตั้งตารอที่จะมีช่องทางทางกฎหมายและบทลงโทษที่รุนแรงเพียงพอสำหรับการจัดการกิจกรรมนอกหลักสูตร เนื่องจากปัจจุบันหนังสือเวียนฉบับที่ 17 ระบุว่าครูใหญ่ต้องรับผิดชอบต่อครูที่สอนกิจกรรมนอกหลักสูตร “กฎระเบียบนี้ฟังดูเข้มงวด แต่ในความเป็นจริงแล้วเป็นไปไม่ได้ เราทำได้เพียงเตือนครูของเราไม่ให้ละเมิดกฎระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมนอกหลักสูตร แต่เราไม่สามารถควบคุมกิจกรรมที่เกิดขึ้นนอกโรงเรียนได้ ดังนั้นการเรียกร้องให้ครูใหญ่รับผิดชอบจึงเป็นเรื่องที่ไม่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง” เขากล่าว
รองศาสตราจารย์ตรัน ซวน นี อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม สนับสนุนการพิจารณาให้การสอนพิเศษเป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไข และอธิบายว่า “ตัวอย่างเช่น ค่าเล่าเรียนต้องได้รับการควบคุมให้อยู่ในเกณฑ์เพดานและเกณฑ์ขั้นต่ำ ครูผู้สอนสามารถสอนเนื้อหาใดได้บ้าง เงื่อนไขการสอนเป็นอย่างไร... ทั้งหมดนี้ต้องมีกฎระเบียบเฉพาะ ชั้นเรียนต้องเป็นไปตามเงื่อนไขทั้งหมดเหล่านี้”
ปัจจุบันจำเป็นต้องมีการเรียนพิเศษ ดังนั้นจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่ชัดเจนและกรอบทางกฎหมายเพื่อจัดการ ตรวจสอบ และป้องกันเหตุการณ์เชิงลบได้อย่างมีประสิทธิภาพ
ต้องการโซลูชัน ROOT เพื่อจัดการการเรียนรู้เพิ่มเติม
คุณ Ng.H (อาศัยอยู่ในเขต 8 นครโฮจิมินห์) ซึ่งมีลูกสองคนกำลังเรียนอยู่ชั้นมัธยมต้น กล่าวว่า ความจำเป็นที่เด็กต้องเรียนพิเศษนั้นมีอยู่จริง ทั้งในส่วนของนักเรียนและผู้ปกครอง “อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีช่องทางทางกฎหมายในการจัดการเรียนพิเศษนอกห้องเรียน (DTHT) อย่างเข้มงวด เพื่อป้องกันไม่ให้ครูรีบเร่งสอนพิเศษนอกห้องเรียนและละเลยการสอนปกติ เพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่มีสถานการณ์ใดที่ต้องสอนพิเศษล่วงหน้า และนักเรียนจะไม่ได้รับอนุญาตให้เรียนพิเศษ...” ผู้ปกครองท่านนี้กล่าว
รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ดินห์ กวน มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีโฮจิมินห์ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์) กล่าวว่า ไม่จริงที่นักศึกษาในปัจจุบันเรียนเฉพาะวิชาเสริม เช่น คณิตศาสตร์ วรรณคดี ฟิสิกส์ เคมี ฯลฯ พวกเขาศึกษาความรู้อื่นๆ อีกมากมาย อาจเป็นทักษะทางสังคม ความรู้เกี่ยวกับเทคโนโลยีสารสนเทศ ภาษาต่างประเทศ ฯลฯ ซึ่งเห็นได้ชัดว่านี่เป็นความต้องการที่แท้จริง ดังนั้นตลาดติวเตอร์จึงมีอยู่จริง เพราะหากมีอุปสงค์ ก็ย่อมมีอุปทาน “หากตลาดอุปสงค์และอุปทานของติวเตอร์เชื่อมโยงกับความต้องการของนักศึกษาในการเรียน ไม่ใช่เพราะการแข่งขันเชิงลบเพื่อผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนและคะแนน ปัญหานี้ก็จะไม่เกิดขึ้น เพื่อแก้ไขต้นตอของปัญหา DTHT เพื่อจำกัดผลกระทบเชิงลบ เราจำเป็นต้องมีกลยุทธ์มหภาคเพื่อปฏิรูประบบการศึกษาทั้งหมด” รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ดินห์ กวน กล่าว
ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาในนครโฮจิมินห์ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ Thanh Nien ว่าจำเป็นต้องชี้แจงแนวคิดของ DTHT ให้ชัดเจน การสอนและการเรียนรู้วิชาเพิ่มเติม เช่น คณิตศาสตร์ ฟิสิกส์ เคมี ชีววิทยา ภาษาอังกฤษ... เป็นเรื่องที่เข้าใจได้อยู่แล้ว แต่การสอนและการเรียนรู้วิชาต่างๆ เช่น หุ่นยนต์ การคิดเชิงคณิตศาสตร์ ดนตรี วิจิตรศิลป์ กีฬาวัฒนธรรม... จะเรียกว่า DTHT ได้หรือไม่? และเมื่อกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเสนอว่าการสอนวิชาเพิ่มเติมเป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไข การเปิดศูนย์สอนวิชาอื่นๆ (หุ่นยนต์ การคิดเชิงคณิตศาสตร์ ดนตรี...) จำเป็นต้องเป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไขด้วยหรือไม่?
ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาข้างต้นกล่าวว่า ขณะนี้จำเป็นต้องมีการเรียนพิเศษเพิ่มเติม ดังนั้น สิ่งที่จำเป็นคือกฎระเบียบที่ชัดเจน ช่องทางทางกฎหมายเพื่อบริหารจัดการ ตรวจสอบ และป้องกันเหตุการณ์เชิงลบต่างๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ เช่น การ "บังคับ" ให้นักเรียนเรียนพิเศษเพิ่มเติม
"ในความเป็นจริง มีคนจำนวนมากที่หารายได้หลายร้อยล้านดองต่อเดือนจากการเรียนพิเศษ แต่กลับไม่ได้เสียภาษีเลย ปกติแล้ว แรงงานอื่นๆ จะต้องอยู่ภายใต้กฎระเบียบภาษีที่เข้มงวดมาก ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกฎระเบียบเพื่อบริหารจัดการและสร้างความเป็นธรรมด้านการศึกษาอย่างเคร่งครัด" ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้กล่าว
ปัจจุบันนักเรียนไม่เพียงแต่เรียนคณิตศาสตร์ วรรณคดี ฟิสิกส์ เคมี ฯลฯ เท่านั้น แต่ยังเรียนรู้ความรู้ด้านอื่นๆ อีกมากมาย เช่น ทักษะทางสังคม เทคโนโลยีสารสนเทศ ภาษาต่างประเทศ
การสอนนั้นแตกต่างจากธุรกิจอื่นโดยสิ้นเชิง
ขณะเดียวกัน ครูเหงียน ซวน คัง ผู้อำนวยการโรงเรียนมารี กูรี (ฮานอย) กล่าวว่า ในด้านการศึกษา โดยเฉพาะการศึกษาทั่วไป เป็นเวลาหลายปีแล้วที่มีปรากฏการณ์การสอนพิเศษแพร่หลาย ซึ่งก่อให้เกิดความไม่พอใจในสาธารณชน อย่างไรก็ตาม คุณคังไม่เห็นด้วยกับการรวมการสอนพิเศษเป็นหนึ่งในภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไข เนื่องจาก “แม้ว่าการสอนพิเศษอย่างกว้างขวางจะเป็นประเด็นที่เจ็บปวด แต่ก็ไม่ได้ส่งผลกระทบต่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง ไม่ส่งผลกระทบต่อความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยของสังคม... เช่นเดียวกับภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขในปัจจุบัน ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องเพิ่มภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไข (ภาคธุรกิจที่ 228) เข้าไปในกฎหมายการลงทุน”
ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ เวียด งา (ไห่ เยือง) กล่าวว่า การทำให้ธุรกิจติวเตอร์เป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไขเป็นประเด็นที่ต้องได้รับการยอมรับและศึกษาอย่างละเอียด ไม่ใช่แค่เพื่อความสะดวกในการบริหารจัดการ เนื่องจากการสอนแตกต่างจากภาคธุรกิจอื่นๆ อย่างสิ้นเชิง หากปัจจุบันธุรกิจติวเตอร์ถูกรวมอยู่ในรายชื่อภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขสำหรับการออกใบอนุญาต การประเมินใบอนุญาตจะเป็นอย่างไร โดยเฉพาะการประเมินครูผู้สอน คงจะเป็นเรื่องยากมาก...
การจัดการเรียนพิเศษนอกหลักสูตรกำลังประสบปัญหา
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ได้ออกคำสั่งเลขที่ 2499 เมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2562 ว่าด้วยการสิ้นสุดอายุของมาตรา 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 และ 14 ของหนังสือเวียนที่ 17 ซึ่งออกเมื่อวันที่ 16 พฤษภาคม 2555 ว่าด้วยการควบคุมดูแล DTHT ดังนั้น กฎระเบียบสำคัญหลายฉบับในการบริหารจัดการ DTHT จึงได้สิ้นสุดลงแล้ว ซึ่งรวมถึง: เกี่ยวกับการจัดกิจกรรม DTHT นอกโรงเรียน; ข้อกำหนดสำหรับผู้สอน; ข้อกำหนดสำหรับผู้จัดงาน DTHT; สถานที่ให้บริการ DTHT; อำนาจในการออกใบอนุญาตจัดกิจกรรม DTHT; เอกสารประกอบการขออนุญาต; ขั้นตอนการออกใบอนุญาตจัดกิจกรรม DTHT; ระยะเวลา การต่ออายุใบอนุญาต การเพิกถอนใบอนุญาตจัดกิจกรรม DTHT; และการระงับกิจกรรม DTHT เหตุผลที่กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมประกาศยกเลิกข้อบังคับว่าด้วยการลงทุนนอกสถานที่ (DTHT) เนื่องจากหลักเกณฑ์ทางกฎหมายของข้อบังคับนี้ในมาตรา 74 วรรค 3 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน ได้หมดอายุลงตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2559 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในปี 2559 รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการลงทุน โดยเพิ่มรายการอุตสาหกรรมที่มีเงื่อนไข ทำให้ DTHT ไม่ใช่ประเภทธุรกิจที่มีเงื่อนไข หรือตามกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้บรรทัดฐานทางกฎหมาย กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมไม่มีอำนาจออกข้อบังคับเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหาร ดังนั้น การปรับปรุงประกาศหมายเลข 17 จึงสอดคล้องกับกฎหมายปัจจุบัน เนื่องจากไม่มีข้อบังคับอื่นใดมาแทนที่ การออกใบอนุญาตและการบริหารจัดการ DTHT นอกโรงเรียนในทุกพื้นที่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาจึงมีความซับซ้อนและยากลำบากอย่างยิ่ง
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)