การเรียนพิเศษควรจะรวมอยู่ในภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขหรือไม่?

อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความเห็นที่ขัดแย้งกันมากมายว่าควรจะรวมการสอนพิเศษไว้ในภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขหรือไม่

เพื่อหลีกเลี่ยงการเสียรูป

นางสาว Trinh Thanh Thuy อดีตครูโรงเรียนมัธยม Luong The Vinh (ฮานอย) ปัจจุบันเป็นผู้อำนวยการบริษัท Bright Horizons Education จำกัด เชื่อว่าการศึกษาเพิ่มเติมเป็นความต้องการที่จำเป็นของสังคมอยู่เสมอ แนวโน้มของการเรียนพิเศษส่วนตัวแสดงให้เห็นว่าความต้องการของสังคมมีมากกว่าสิ่งที่โรงเรียนมัธยมมอบให้กับนักเรียน ในพื้นที่ใจกลางเมือง เช่น เมืองเล็กใหญ่ หรือพื้นที่ที่มีความต้องการแลกเปลี่ยนนักศึกษาต่างชาติ ความต้องการชั้นเรียนพิเศษก็ยิ่งมีมากขึ้น

นักเรียนเมืองโฮจิมินห์ศึกษาหลังเลิกเรียน

อย่างไรก็ตาม นางสาวถุ้ย ยังกล่าวอีกว่า ปัจจุบันมีปัญหาเรื่อง DTHT อยู่ ครูหลายคนสอนในชั้นเรียนไม่ดี จึงเก็บเงินไว้สอนพิเศษนอกชั้นเรียน ส่งผลให้เด็กนักเรียนต้องเรียนพิเศษเพื่อให้ได้คะแนนสูงในการสอบในชั้นเรียน สิ่งนี้ทำให้ผู้ปกครองเกิดความหงุดหงิดและลดคุณภาพการสอนในโรงเรียน ส่งผลให้ความหมายที่ถูกต้องของ DTHT หายไป

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว นางสาวทุย กล่าวว่า “การทำให้การติวเตอร์เป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไขเป็นสิ่งที่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง ถือเป็นธุรกิจเพราะศูนย์ติวเตอร์ต้องดำเนินการโดยบริษัทที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของรัฐ และอยู่ภายใต้กฎหมายและเอกสารที่เกี่ยวข้องกับภาคธุรกิจและการศึกษาในปัจจุบันทั้งหมด แต่ต้องมีเงื่อนไข เพราะเป็นสาขาพิเศษที่ไม่ใช่ทุกคนจะเข้าร่วมได้ ผู้เข้าร่วมในสาขานี้ต้องมีความรู้ด้านการศึกษา และต้องกำหนดเงื่อนไขเกี่ยวกับคุณสมบัติ เกณฑ์จริยธรรม และปรัชญาการศึกษา ต้องมีเงื่อนไขเพื่อจำกัดผู้ที่ใช้ประโยชน์จากตำแหน่งในโรงเรียนเพื่อนำนักเรียนไปติวเตอร์”

ครู Dinh Duc Hien (ระบบการศึกษา FPT ) เชื่อว่า DTHT เป็นสิ่งจำเป็น และดำเนินไปเหมือนกับ “กฎแห่งอุปสงค์และอุปทานของสังคม” อย่างไรก็ตาม DTHT ในปัจจุบันขาดความสม่ำเสมอ มีการบริหารจัดการที่หละหลวม และมีรูปแบบต่างๆ มากมาย ก่อให้เกิดความหงุดหงิดในสังคม หากการเรียนพิเศษคือบริการที่มีมูลค่าเพิ่ม เราก็ต้องมีระเบียบที่เกี่ยวข้อง และมีช่องทางทางกฎหมาย กฎหมายที่เกี่ยวข้อง และต้องกลายเป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไข

ผู้อำนวยการโรงเรียนประถมศึกษาแห่งหนึ่งในเขตThanh Xuan ( ฮานอย ) ยังกล่าวอีกว่าเขากำลังรอคอยที่จะมีกรอบทางกฎหมายที่เข้มแข็งและมาตรการลงโทษเพื่อจัดการกิจกรรมการติวนอกหลักสูตร เนื่องจากในปัจจุบันหนังสือเวียนที่ 17 กำหนดไว้ว่าผู้อำนวยการโรงเรียนต้องรับผิดชอบต่อกิจกรรมการติวนอกหลักสูตรของครู “กฎระเบียบดังกล่าวดูเข้มงวด แต่ในความเป็นจริงแล้วไม่สามารถปฏิบัติได้จริง เราทำได้เพียงเตือนครูของเราไม่ให้ละเมิดกฎระเบียบเกี่ยวกับการสอนพิเศษ แต่เราไม่สามารถควบคุมกิจกรรมที่เกิดขึ้นนอกโรงเรียนได้ ดังนั้น การขอให้ผู้อำนวยการรับผิดชอบจึงเป็นสิ่งที่ไม่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง” เขากล่าว

รองศาสตราจารย์ Tran Xuan Nhi อดีตรองรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม สนับสนุนการพิจารณาให้การสอนพิเศษเป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไข และอธิบายว่า “ตัวอย่างเช่น ค่าธรรมเนียมการสอนพิเศษจะต้องได้รับการควบคุมภายในขีดจำกัดสูงสุดและต่ำสุด เนื้อหาที่ครูสามารถสอนได้ เงื่อนไขการสอนเป็นอย่างไร... ทั้งหมดนี้ต้องมีกฎระเบียบเฉพาะ ชั้นเรียนจะต้องเป็นไปตามเงื่อนไขทั้งหมดเหล่านี้”

ปัจจุบันจำเป็นต้องมีการเรียนพิเศษ ดังนั้นจำเป็นต้องมีกฎระเบียบและกรอบทางกฎหมายที่ชัดเจนเพื่อจัดการ ตรวจสอบ และป้องกันเหตุการณ์เชิงลบอย่างมีประสิทธิภาพ

ต้องการโซลูชัน ROOT เพื่อจัดการการเรียนรู้เพิ่มเติม

จากคำบอกเล่าของนางสาว Ng.H (อาศัยอยู่ในเขต 8 นครโฮจิมินห์) ซึ่งมีลูก 2 คนที่กำลังเรียนอยู่ในระดับมัธยมศึกษาตอนต้น พบว่าทั้งนักเรียนและผู้ปกครองต่างต้องการให้ลูกๆ เรียนชั้นเรียนพิเศษเพิ่มเติม “อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีช่องทางทางกฎหมายเพื่อจัดการ DTHT อย่างเคร่งครัด เพื่อที่ครูจะได้ไม่เร่งรีบไปสอนชั้นเรียนพิเศษนอกห้องเรียนและละเลยการสอนปกติของตนเอง รวมทั้งให้แน่ใจว่านักเรียนจะไม่ได้รับอนุญาตให้รู้คำถามทดสอบล่วงหน้าเมื่อเข้าชั้นเรียนพิเศษ หรือไม่ได้รับอนุญาตให้บังคับให้นักเรียนเข้าชั้นเรียนพิเศษ...” ผู้ปกครองรายนี้พูดขึ้น

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ดินห์ กวน มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีโฮจิมินห์ซิตี้ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้) เชื่อว่าในปัจจุบันนักศึกษาไม่ได้เรียนเฉพาะวิชาเพิ่มเติม เช่น คณิตศาสตร์ วรรณคดี ฟิสิกส์ เคมี ฯลฯ เท่านั้น แต่พวกเขายังเรียนรู้ความรู้อื่นๆ อีกมากมาย เช่น ทักษะทางสังคม เทคโนโลยีสารสนเทศ ภาษาต่างประเทศ ฯลฯ และเห็นได้ชัดว่านี่คือความต้องการที่ถูกต้อง ดังนั้น ตลาดติวเตอร์จึงมีอยู่จริง เพราะหากมีความต้องการ ก็จะต้องมีอุปทาน “หากตลาดอุปทานและอุปสงค์ของชั้นเรียนพิเศษเชื่อมโยงกับความต้องการที่นักเรียนต้องเรียนจริง ๆ ไม่ใช่เพราะการแข่งขันเชิงลบเพื่อความสำเร็จและคะแนน แสดงว่านี่ไม่ใช่ปัญหา หากต้องการแก้ไขต้นตอของปัญหาชั้นเรียนพิเศษและจำกัดผลกระทบเชิงลบ จำเป็นต้องมีกลยุทธ์มหภาคเพื่อปฏิรูประบบการศึกษาทั้งหมด” รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ดิงห์ กวน กล่าว

ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาในนครโฮจิมินห์พูดคุยกับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ Thanh Nien ว่าจำเป็นต้องชี้แจงแนวคิดของ DTHT การสอนและการเรียนรู้วิชาเพิ่มเติมเช่น คณิตศาสตร์ ฟิสิกส์ เคมี ชีววิทยา ภาษาอังกฤษ... นั้นชัดเจนแล้ว แต่การสอนและการเรียนรู้วิชาต่างๆ เช่น หุ่นยนต์ คณิตศาสตร์จิต ดนตรี วิจิตรศิลป์ กีฬาเชิงวัฒนธรรม... เรียกว่า DTHT ได้หรือไม่ แล้วเมื่อกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเสนอว่าการสอนพิเศษเป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไข การเปิดศูนย์สอนวิชาอื่นๆ (หุ่นยนต์ คณิตศาสตร์ เปียโน ฯลฯ) จำเป็นต้องเป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไขด้วยหรือไม่

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษากล่าวข้างต้น การเรียนพิเศษเพิ่มเติมเป็นสิ่งที่จำเป็นในปัจจุบัน ดังนั้นสิ่งที่จำเป็นที่นี่คือกฎระเบียบที่ชัดเจน เส้นทางแห่งกฎหมายเพื่อการจัดการ ตรวจสอบ และป้องกันเหตุการณ์เชิงลบ เช่น การ "บังคับ" นักศึกษาให้เรียนชั้นเรียนพิเศษเพิ่มเติมอย่างมีประสิทธิภาพ

“ในความเป็นจริง มีคนจำนวนมากที่หารายได้ได้หลายร้อยล้านดองต่อเดือนจากการเรียนพิเศษแต่ไม่ได้เสียภาษีเลย โดยปกติแล้ว คนงานคนอื่นๆ จะต้องปฏิบัติตามกฎหมายภาษีที่เข้มงวดมาก ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกฎหมายเพื่อจัดการอย่างเข้มงวดและสร้างความยุติธรรมให้กับการศึกษา” ผู้เชี่ยวชาญรายนี้กล่าว

ปัจจุบันนักเรียนไม่เพียงแต่เรียนคณิตศาสตร์ วรรณคดี ฟิสิกส์ เคมี ฯลฯ เท่านั้น แต่ยังเรียนรู้ความรู้อื่นๆ อีกมากมาย เช่น ทักษะทางสังคม เทคโนโลยีสารสนเทศ ภาษาต่างประเทศ

การสอนนั้นแตกต่างอย่างสิ้นเชิงจากธุรกิจอื่น

ในขณะเดียวกัน ครูเหงียน ซวน คัง ผู้อำนวยการโรงเรียน Marie Curie (ฮานอย) กล่าวว่า ในด้านการศึกษา โดยเฉพาะการศึกษาทั่วไป มีปรากฏการณ์การสอนพิเศษเพิ่มเติมเกิดขึ้นอย่างแพร่หลายมานานหลายปี จนก่อให้เกิดความไม่พอใจในประชาชน อย่างไรก็ตาม นายคังไม่เห็นด้วยกับการเพิ่มการติวเตอร์ให้กับสายธุรกิจที่มีเงื่อนไขประเภทหนึ่ง เพราะว่า "แม้ว่าการติวเตอร์ในวงกว้างจะเป็นประเด็นที่เจ็บปวด แต่ก็ไม่ส่งผลกระทบต่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง ไม่ส่งผลกระทบต่อความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยของสังคม... เช่นเดียวกับสายธุรกิจที่มีเงื่อนไขในปัจจุบัน ดังนั้น จึงไม่จำเป็นต้องเพิ่มสายธุรกิจที่มีเงื่อนไข (สายที่ 228) ลงในกฎหมายการลงทุน"

นายเหงียน ถิ เวียด งา (ไห่ เซือง) ผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า การทำให้การสอนพิเศษเป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไขเป็นประเด็นที่ต้องได้รับการยอมรับและวิจัยอย่างถี่ถ้วน ไม่ใช่แค่เพื่อให้บริหารจัดการได้ง่ายขึ้นเท่านั้น เพราะวิชาชีพครูนั้นแตกต่างจากวิชาชีพทางธุรกิจอื่นๆ โดยสิ้นเชิง หากปัจจุบันรวมอยู่ในรายชื่อวิชาชีพทางธุรกิจที่มีเงื่อนไขในการออกใบอนุญาต การประเมินใบอนุญาต โดยเฉพาะการประเมินครู จะยากลำบากเพียงใด...

การจัดการเรียนพิเศษนอกหลักสูตรกำลังประสบปัญหา

คำสั่งที่ 2499 ออกเมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2562 โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ประกาศการสิ้นสุดมาตรา 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 และ 14 ของหนังสือเวียนหมายเลข 17 ที่ออกเมื่อวันที่ 16 พฤษภาคม 2555 ซึ่งควบคุม DTHT ด้วยเหตุนี้ กฎเกณฑ์สำคัญในการบริหารจัดการ DTHT หลายฉบับจึงหมดอายุลงแล้ว ได้แก่ ข้อบังคับเกี่ยวกับการจัด DTHT นอกโรงเรียน ข้อกำหนดสำหรับผู้สอน; ข้อกำหนดสำหรับผู้จัดกิจกรรม DTHT; สิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับ DTHT; อำนาจในการออกใบอนุญาตให้จัดกิจกรรม DTHT; ใบสมัครใบอนุญาต; ขั้นตอนการอนุญาตการจัดกิจกรรม DTHT; ระยะเวลา การต่ออายุ การเพิกถอนใบอนุญาตในการจัดกิจกรรม DTHT; ระงับกิจกรรม DTHT สาเหตุที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมประกาศสิ้นสุดอายุกฎเกณฑ์เกี่ยวกับ DTHT เนื่องมาจากฐานทางกฎหมายของกฎเกณฑ์ดังกล่าวในมาตรา 74 วรรค 3 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนได้สิ้นสุดอายุตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2559 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในปี 2559 รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการลงทุน ซึ่งได้เพิ่มรายการอุตสาหกรรมที่มีเงื่อนไข ดังนั้น DTHT จึงไม่ใช่ประเภทธุรกิจที่มีเงื่อนไข หรือตามกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยระเบียบการ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไม่มีอำนาจออกระเบียบเกี่ยวกับวิธีปฏิบัติราชการ ดังนั้นการปรับปรุงประกาศฉบับที่ 17 นี้ เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายในปัจจุบัน เนื่องจากไม่มีกฎระเบียบอื่น ๆ ทดแทน การออกใบอนุญาต และการบริหารจัดการกิจกรรมการศึกษานอกโรงเรียนในทุกท้องถิ่นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาจึงเป็นเรื่องที่สับสนและยากลำบากมาก

ลิงค์ที่มา: https://thanhnien.vn/co-nen-dua-day-them-vao-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-185231124225607325.htm