จำเป็นต้องรับรองหลักสูตรอุดมศึกษาทั้งหมดหรือไม่?

ปัจจุบัน จำนวนหลักสูตรฝึกอบรมในระบบอุดมศึกษาทั้งหมดมีมากกว่า 8,000 หลักสูตร ครอบคลุมทั้งระดับปริญญาตรี ปริญญาโท และปริญญาเอก กฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการรับรองมาตรฐานและการประเมินจากภายนอกสำหรับหลักสูตรฝึกอบรมทั้งหมดกำลังสร้างภาระงานและค่าใช้จ่ายที่มากเกินไปสำหรับสถาบันอุดมศึกษา

ร่างพระราชบัญญัติ การ อุดมศึกษา (ฉบับแก้ไข) ประกอบด้วย 9 บท และ 54 มาตรา ในบทที่ 6 ว่าด้วยการประกันคุณภาพและการรับรองคุณภาพ ร่างฯ ระบุว่าสถาบันอุดมศึกษามีหน้าที่รับผิดชอบในการสร้าง ดำเนินการ และพัฒนาระบบประกันคุณภาพภายใน เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามกฎหมาย มาตรฐานคุณภาพทั้งในประเทศและระหว่างประเทศที่เหมาะสมกับสภาพการณ์จริง อันจะนำไปสู่การดำเนินงานตามกลยุทธ์การพัฒนาของสถาบัน

ภาพประกอบ (baochinhphu.vn)

ข้อ 37 ของบทที่ 6 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่ามาตรฐานการประเมินและการรับรองคุณภาพการศึกษาระดับอุดมศึกษาเป็นพื้นฐานในการกำหนดระดับคุณภาพที่สถาบันอุดมศึกษาและโครงการฝึกอบรมบรรลุผล มาตรฐานการประเมินและการรับรองได้รับการพัฒนาขึ้นตามพันธกิจและหน้าที่ของสถาบันอุดมศึกษา โดยอ้างอิงมาตรฐานระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ มาตรฐานการประเมินและการรับรองประกอบด้วย: มาตรฐานสำหรับสถาบันอุดมศึกษาและมาตรฐานสำหรับโครงการฝึกอบรม

มาตรา 38 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดให้สถาบันอุดมศึกษาและหลักสูตรฝึกอบรมต้องได้รับการประเมินคุณภาพเป็นระยะตามมาตรฐานที่ กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม กำหนด รูปแบบการประเมินคุณภาพประกอบด้วย การประเมินตนเองโดยสถาบันการศึกษา และการประเมินภายนอกโดยองค์กรที่มีความเชี่ยวชาญทางวิชาชีพ

ในส่วนของการรับรองการศึกษาระดับสูงนั้น ร่างกฎหมายได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่าสถาบันการศึกษามีสิทธิเลือกองค์กรรับรองที่เหมาะสมซึ่งตรงตามข้อกำหนดต่อไปนี้: องค์กรรับรองในประเทศได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่มีอำนาจให้ดำเนินการ ดำเนินการประเมินภายนอก และดำเนินการรับรองตามมาตรฐานที่ออกโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม หรือตามชุดมาตรฐานที่พัฒนาโดยองค์กรรับรองคุณภาพตามกรอบมาตรฐานสากล ซึ่งได้รับการประเมิน รับรอง และอนุญาตให้ใช้โดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม บนพื้นฐานที่ว่าองค์กรนั้นได้รับการยอมรับจากองค์กรสากลที่มีอำนาจ องค์กรรับรองต่างประเทศที่มีชื่อเสียงระดับนานาชาติ ซึ่งได้รับการยอมรับให้ดำเนินการในเวียดนาม ประเมินและดำเนินการรับรองตามมาตรฐานสากล

กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษาฉบับปัจจุบันกำลังให้อำนาจแก่องค์กรรับรองคุณภาพในการดำเนินการประเมินจากภายนอก และจัดตั้งสภาเพื่อทบทวนและรับรองความสำเร็จของมาตรฐานคุณภาพการอุดมศึกษา ในความเป็นจริง กลไกการรับรองคุณภาพการอุดมศึกษาโดยปราศจากการประเมินจากหน่วยงานบริหารของรัฐหรือองค์กรอิสระนั้น ลดบทบาทและประสิทธิภาพของการบริหารจัดการของรัฐลง และไม่ได้รับประกันความน่าเชื่อถือของผลการประเมินและการรับรองมาตรฐานคุณภาพ

ยิ่งไปกว่านั้น กฎระเบียบว่าด้วยการรับรองภาคบังคับและการประเมินจากภายนอกของหลักสูตรฝึกอบรมทั้งหมดก่อให้เกิดภาระงานและค่าใช้จ่ายที่มากเกินไปสำหรับสถาบันอุดมศึกษา การรับรองภาคบังคับของหลักสูตรฝึกอบรมทั้งหมดตามที่กฎหมายกำหนดสร้างแรงกดดันและต้นทุนที่สูงสำหรับสถาบันอุดมศึกษา และทำให้ระบบการรับรองมีภาระงานมากเกินไป ความไม่สมดุลระหว่างขีดความสามารถขององค์กรรับรองและความต้องการด้านการรับรองของสถาบันอุดมศึกษายังก่อให้เกิดผลกระทบต่างๆ เช่น ความเป็นทางการ การรับมือ และนำไปสู่การสูญเสียผลเชิงบวกของงานรับรองคุณภาพ

ร่าง พ.ร.บ.อุดมศึกษา (แก้ไข) เนื้อหาใหม่ ครอบคลุมเนื้อหาด้านการประกันคุณภาพและการรับรองคุณภาพ จะส่งให้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ คาดว่าจะได้รับการอนุมัติในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 10 ครั้งที่ 15 ในเดือนตุลาคมปีนี้

การรับรองคุณภาพถือเป็นกระดูกสันหลังของการศึกษาระดับสูง

การประเมินคุณภาพการศึกษาเป็นพื้นฐานในการกำหนดมาตรฐานคุณภาพการฝึกอบรมและการบริการทางการศึกษาของมหาวิทยาลัย ดังนั้น ในกฎหมายการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไข) เนื้อหาใดบ้างที่จำเป็นต้องปรับปรุงและพัฒนา?

ผู้สื่อข่าวช่อง VOV สัมภาษณ์ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga สมาชิกคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของรัฐสภา

PV: เรียนผู้แทนที่รัก การรับรองและรับรองคุณภาพการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยมีความสำคัญเพียงใด?

ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา: การรับรองและประเมินคุณภาพการศึกษาถือเป็นหัวใจสำคัญของการศึกษาระดับอุดมศึกษาสมัยใหม่มาโดยตลอด การประเมินคุณภาพไม่เพียงแต่ในเวียดนามเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเทศที่พัฒนาแล้วหลายประเทศทั่วโลกด้วย เป็นเครื่องมือในการประเมินมาตรฐานของสถาบันอุดมศึกษาและหลักสูตรฝึกอบรม ซึ่งจะช่วยให้รัฐบริหารจัดการได้อย่างมีประสิทธิภาพ และช่วยให้สังคมสามารถตรวจสอบได้อย่างใกล้ชิดและโปร่งใสมากขึ้น และผู้เรียนมีพื้นฐานในการเลือกสาขาวิชาและสถาบันที่เหมาะสม

ผ่านกลไกการประกันคุณภาพและการรับรองคุณภาพ เราจะส่งเสริมวัฒนธรรมการพัฒนาอย่างต่อเนื่องในสถาบันการศึกษาและฝึกอบรม หลีกเลี่ยงภาวะชะงักงันและความล้าหลัง และส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรมโดยยึดหลักคุณภาพ เมื่อผลการรับรองเป็นที่ยอมรับและเชื่อถือ วุฒิการศึกษาและความสามารถของนักศึกษาเวียดนามจะมีคุณค่าสูงขึ้นในตลาดแรงงานทั้งในและต่างประเทศ ซึ่งยังคงเป็นจุดอ่อนของเรา การรับรองคุณภาพไม่ใช่แค่ใบรับรองเท่านั้น แต่ยังเป็นพันธสัญญาที่สถาบันฯ มอบให้แก่ผู้เรียนและสังคม

PV: แล้วท่านมีส่วนสนับสนุนกลไกการประกันและประเมินคุณภาพการศึกษาระดับอุดมศึกษาในร่าง พ.ร.บ. การอุดมศึกษา (แก้ไข) อย่างไร เพื่อช่วยให้รัฐบริหารจัดการเรื่องนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น?

ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา

ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา: ประการแรก ระบบการประกันคุณภาพภายในของสถาบันอุดมศึกษาแต่ละแห่งจำเป็นต้องได้รับการรับรองทางกฎหมายให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ซึ่งจะต้องถือเป็นเงื่อนไขบังคับสำหรับการได้รับอนุญาตให้ฝึกอบรม เมื่อนั้นการรับรองจากภายนอกจึงจะมีพื้นฐานที่เชื่อถือได้

ประการที่สอง จำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบและอำนาจขององค์กรตรวจสอบคุณภาพให้ชัดเจน องค์กรตรวจสอบต้องเป็นอิสระ โปร่งใส และมีชื่อเสียง หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ "ทั้งเล่นฟุตบอลและเป่านกหวีด"

ประการที่สาม กลไกการกำกับดูแลของรัฐต้องเข้มแข็งเพียงพอ กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมต้องรับผิดชอบในการประกาศใช้มาตรฐานการประเมินและการกำกับดูแลกิจกรรมการรับรองวิทยฐานะ ขณะเดียวกัน ในกิจกรรมการรับรองวิทยฐานะ จำเป็นต้องส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลและฐานข้อมูลระดับชาติ เพื่อปรับปรุงความโปร่งใสและการสืบค้นข้อมูล

ด้วยการสนับสนุนเหล่านี้ ผมจึงมุ่งหวังที่จะสร้างระบบการรับรองที่ผลการประเมินสะท้อนถึงคุณภาพอย่างแท้จริงเพื่อสร้างความเชื่อมั่นให้กับสังคมและมีการประเมินสถาบันอุดมศึกษาที่แม่นยำที่สุด

PV: หากสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบตามความเห็นของผู้แทน เนื้อหาใหม่ของร่าง พ.ร.บ. การอุดมศึกษา (แก้ไข) จะมีความสำคัญในทางปฏิบัติอย่างไร?

ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา: หากรัฐสภาผ่านร่างกฎหมายการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไข) จะสร้างผลกระทบเชิงบวก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื้อหาที่เป็นที่สนใจของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและผู้ที่ทำงานในภาคการศึกษาจำนวนมาก เช่น การขยายอำนาจหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบของสถาบันอุดมศึกษา ซึ่งจะช่วยให้สถาบันอุดมศึกษามีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการจัดการฝึกอบรม การวิจัยการฝึกอบรม และความร่วมมือระหว่างประเทศ ประการที่สอง เนื้อหาเกี่ยวกับกลไกการประกันคุณภาพและการรับรองคุณภาพ เมื่อปรับปรุงแล้ว จะช่วยยกระดับการรับรองคุณภาพขึ้นอีกระดับหนึ่ง ซึ่งจะช่วยสร้างความไว้วางใจทางสังคม เพิ่มพูนเกียรติคุณของปริญญาของเวียดนาม และส่งเสริมการบูรณาการระหว่างประเทศ ประการที่สาม นโยบายการเงินและการลงทุน ควบคู่ไปกับการส่งเสริมการลงทุนนอกงบประมาณ จะสร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งให้ระบบการอุดมศึกษาพัฒนาอย่างเท่าเทียมกัน และลดช่องว่างระหว่างภูมิภาค

พีวี: ครับ ขอบคุณครับ ผู้แทนทุกท่าน!

ลดการทดสอบในบางพื้นที่

กระบวนการประเมินคุณภาพเป็นพื้นฐานในการประเมินและปรับปรุงกิจกรรมการศึกษาเพื่อส่งเสริมการพัฒนาระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาอย่างยั่งยืนและยาวนาน

ผู้สื่อข่าว VOV ได้สัมภาษณ์ ศ.ดร. เหงียน กวี ถั่น อธิการบดีมหาวิทยาลัยการศึกษา มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม กรุงฮานอย เกี่ยวกับผลงานของเขาในเนื้อหานี้ในกฎหมายว่าด้วยการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย (แก้ไข)

PV: ในความคิดเห็นของท่าน พระราชบัญญัติการอุดมศึกษา (แก้ไขเพิ่มเติม) จำเป็นต้องรับรองหลักสูตรการศึกษาระดับอุดมศึกษาทุกหลักสูตรหรือไม่?

ศ.ดร.เหงียน กวี แถ่ง: ร่างกฎหมายระบุว่าต้องประกันคุณภาพจากภายใน ซึ่งถูกต้อง อย่างไรก็ตาม หากไม่มีกลไกในการประเมินกระบวนการทั้งหมดของกลไกการประกันคุณภาพ อาจนำไปสู่ความหละหลวมได้ เพราะโดยปกติแล้ว สถาบันอุดมศึกษาและนักวิทยาศาสตร์มักมีความมั่นใจอย่างมากในคุณภาพของผลงาน แต่ความเชื่อมั่นนั้นต้องมาจากกลไกการติดตามตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอ ร่างกฎหมายว่าด้วยการประกันคุณภาพจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ เนื่องจากการศึกษาระดับอุดมศึกษาของเวียดนามยังไม่พัฒนาถึงจุดที่เราสามารถละทิ้งการประกันคุณภาพได้อย่างสมบูรณ์

ในความเห็นของผม การลดภาระการตรวจสอบในบางพื้นที่เป็นไปได้ แต่บางพื้นที่ยังคงต้องมีการตรวจสอบ ประการที่สอง จำเป็นต้องตรวจสอบทุกหลักสูตรที่ต้องมีใบอนุญาตประกอบวิชาชีพในภายหลัง เนื่องจากเกี่ยวข้องกับคุณภาพของตลาดแรงงาน หรือหลักสูตรที่รัฐสั่ง เช่น หลักสูตรอบรมครู ก็จำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบเช่นกัน

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน กวี ทันห์

PV: คาดหวังอย่างไรกับเนื้อหาใหม่ของร่างกฎหมายฉบับปรับปรุงและประกาศใช้อย่างเป็นทางการ?

ศ.ดร. เหงียน กวี แถ่ง: กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไข) ที่กำลังร่างอยู่ในขณะนี้ ถือเป็นการต่อยอดจากนวัตกรรมการอุดมศึกษาในปี พ.ศ. 2555 และ พ.ศ. 2561 เมื่อประกาศใช้ จะเป็นแรงผลักดันให้เกิดการพัฒนาอย่างต่อเนื่องในช่วงเวลาปัจจุบัน ผมคาดหวังว่ากลไกการดำเนินงานของสถาบันอุดมศึกษาจะถูกสร้างขึ้นภายใต้เงื่อนไขที่เอื้ออำนวยใหม่ และรูปแบบและสถานะของระบบการอุดมศึกษาของเวียดนามในโลกการอุดมศึกษาจะดีขึ้น

PV: ใช่ ขอบคุณสำหรับการสัมภาษณ์ครั้งนี้

ในบริบทที่สถาบันอุดมศึกษาได้รับความเป็นอิสระมากขึ้น บทบาทของรัฐในการประเมินคุณภาพการศึกษาระดับอุดมศึกษาจึงมีความสำคัญยิ่งขึ้นไปอีก แม้ว่ารัฐจะสร้างเงื่อนไขให้สถาบันอุดมศึกษามี “ความเป็นอิสระ” แต่นั่นไม่ได้หมายความว่างานบริหารจัดการจะผ่อนคลายลง ในทางตรงกันข้าม จำเป็นต้องมีการควบคุมคุณภาพการศึกษาระดับอุดมศึกษาให้เข้มงวดยิ่งขึ้น

ตามข้อมูลจาก VOV

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/co-nhat-thiet-phai-kiem-dinh-moi-chuong-trinh-giao-duc-dai-hoc-260994.htm